鋪就坦途任馳騁——海北州祁連縣鄉(xiāng)村公路建設工作紀實
2015-08-19
近年來，祁連縣委、縣政府一直努力推行交通基礎設施先行的戰(zhàn)略，緊緊抓住國家、盛州加大交通基礎設施建設力度，牢固樹立“經濟發(fā)展，交通先行”的理念，大膽謀劃、銳意創(chuàng)新，攻堅克難，積極應對交通體制改革，集中人力、物力、財力大辦交通，強力推進農村公路建設，在祁連全面開啟新征程的征途上，鋪展出一幅率先發(fā)展、跨越發(fā)展、富民強縣的壯美畫卷。
抓裝一個關鍵”謀發(fā)展
始終把規(guī)劃設計作為公路建設的第一抓手，在實際工作中祁連縣堅持鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃先行，并把它放在立足祁連、服務全州、面向全省去考慮，放在加快城鎮(zhèn)化進程、促進區(qū)域發(fā)展去研究，積極主動做好交通發(fā)展規(guī)劃。先后組織編制了公路網規(guī)劃、公路十二五建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃，構建了以國道227線，省道204、304主骨，縣鄉(xiāng)道路為脈絡，資源開發(fā)路，旅游路，鄉(xiāng)村道路縱橫其間的公路網絡。到2020年，將全面實現建制村通暢率、鄉(xiāng)村公路建設質量一次性驗收合格率、鄉(xiāng)村公路列養(yǎng)率和縣道經常性養(yǎng)護率、路政管理案件查處率和結案率、行政村通班車率“五個100%”，基本形成適應經濟社會發(fā)展需要的交通公路網、養(yǎng)護管理網、運輸服務網和安全保障網，力爭完成創(chuàng)建全面建成小康社會交通發(fā)展示范試點州和農村公路建設標準化管理示范縣目標任務。到2020年，基本建成結構優(yōu)化的以國省道干線公路為主骨架的公路網，全面形成高效、便捷、通暢、安全、和諧的現代交通運輸服務和物流體系，交通發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)、人民共享，基本適應全面建成小康社會的需要。
破解“兩大難題”提進度
“要想富，先修路”，這是廣大老百姓的心聲，也是各級黨委、政府工作的著力點，更是交通部門工作的重心，“十二五”以來，祁連縣破解鄉(xiāng)村公路升級和路網改造“兩大難題”，致力打造便民、利民、富民的“綠色通道”，服務于全縣旅游經濟發(fā)展的“黃金通道”，加快推進鄉(xiāng)村公路升級改造，進一步完善路網結構，道路狀況得到非常大的改觀，先后完成了國道227線、省道204線、304線的升級改造。實施了227項自然村通達、連通工程、危橋改造、縣鄉(xiāng)道改造、通村油路、便民橋梁等事關民生項目，新建、改建農村公路1645.92公里，使全縣鄉(xiāng)村公路里程達1997公里，比“十一五”末增長了73.5%。初步形成了以國省干線公路為骨架，縣鄉(xiāng)道路為脈絡，資源開發(fā)路，旅游路，鄉(xiāng)村道路縱橫其間的公路網絡。同時，按照縣委、縣政府的旅游活縣戰(zhàn)略部署，先后重點建設了卓爾山、環(huán)牛心山、八一冰川、通寺院油路等一批事關旅游業(yè)發(fā)展的交通建設項目，促進了當地旅游經濟的發(fā)展，實現了“一個旅游點、一條旅游路、帶動一片富”的目標。
創(chuàng)新“管養(yǎng)模式”暢交通
俗話說，公路建設三分建，七分管，祁連縣按照“有路必管，有路必養(yǎng)”的原則，進一步加強鄉(xiāng)村公路后續(xù)管養(yǎng)工作，將全縣104條1247公里鄉(xiāng)村公路全部納入管養(yǎng)范圍，并制定出臺了《祁連縣農村公路養(yǎng)護管理辦法》等文件，對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的主體、資金、技術標準、考核要求等作了明確規(guī)定，從根本上破解了鄉(xiāng)村公路“無人管、無錢養(yǎng)”的瓶頸制約。進一步完善“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”三級管養(yǎng)體系，切實做到“六有”：即有管護機構、有管護隊伍、有管護制度、有管護資金、有辦公場所、有管護臺賬。把農村公路管養(yǎng)納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理考核，實行公路管養(yǎng)與資金拔付相掛鉤，設立了農村公路管養(yǎng)專項資金賬戶，?？顚Ｓ?，對管養(yǎng)不到位、工作不落實的，相應扣減其養(yǎng)護資金，有效杜絕了“養(yǎng)人不養(yǎng)路”的現象。同時，把生態(tài)環(huán)境保護作為鄉(xiāng)村公路項目建設的紅線，認真貫徹“安全、環(huán)保、節(jié)約”的新型交通建設理念，從施工管理、恢復治理、竣工驗收、環(huán)境整治等方面入手進一步強化公路建設中的生態(tài)環(huán)境保護。如：小東索旅游公路建設中就特別注重生態(tài)環(huán)境的保護，所有路線均利用原有路基進行施工、罩面?？h政府投資200多萬元采取種草、種樹等綜合治理方式對公路沿線邊坡進行集中治理綠化，讓公路盡可能與周邊的自然環(huán)境融為一體，穿行于景區(qū)風光秀麗的“生態(tài)型公路”，對游客來說無疑就是一種吸引和享受。
完善“運輸網絡”促出行
完善的道路運輸網絡是一個地方文明進步的標志，“十公交為主體的綜合性道路運輸體系。按照“路通、站成、車通”的原則，加大城鄉(xiāng)客運一體化建設，實現城鄉(xiāng)客運“無縫對接”。鼓勵“車頭向下”，實行公交“下鄉(xiāng)”、班線“進城”，定線運行，最大程度地方便群眾出行。逐步推行客運公交化，形成了以干線運輸網絡為依托，鄉(xiāng)村客運為輔的道路運輸網絡，實現以縣城直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射行政村的農村客運格局。2013年底，開通了城市公交和城鄉(xiāng)公交線路，投入公交車8輛(其中CNG清潔能源車6輛)，建成公交站點56個，運營里程已達42.5公里，并實行票價下降30%以上，2014年縣政府共補貼26.8萬元。徹底結束了祁連縣無公交車輛的歷史，方便群眾出行的同時，為促進全縣城鄉(xiāng)一體化建設奠定了基矗
大路朝陽，長路上生長著美好的希望;新路如歌,高唱著和諧與發(fā)展的樂章。全縣鄉(xiāng)村公路建設的快速發(fā)展為促進農牧區(qū)經濟社會發(fā)展起到了重要作用。鄉(xiāng)村公路建設合民意、幫民富、得民心，是“民心工程、德政工程”。我們有理由相信,隨著全省鄉(xiāng)村公路建設事業(yè)的不斷深化,祁連的明天一定會更好,祁連農牧民的生活也會一年更比一年強。
(原標題：鋪就坦途任馳騁——海北州祁連縣鄉(xiāng)村公路建設工作紀實)
本文來源：人民網
