青島規(guī)劃控制線劃定：道路河流各有所屬顏色
2015-08-18
“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”是青島未來的空間發(fā)展大框架，而要實現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略目標，就要摸清我們保護生態(tài)基底、引導城市空間發(fā)展的“家底”，為此，市規(guī)劃局組織編制了《青島市全域及中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定》，并于近日通過專家評審。這是我市首次將城市規(guī)劃的七條線編制在一個規(guī)劃當中。
進展
技術導則成果初步完成
自去年初，該《劃定》編制啟動，規(guī)劃范圍涉及我市全域11282平方公里陸域和12240平方公里海域，劃定藍線、綠線、紫線、黃線、橙線、黑線及用地紅線等7條控制線，為市域生態(tài)用地保護范圍和城市用地發(fā)展邊界，引導城市有序發(fā)展。這些看不見的“線”，是對城市綠地、水體等規(guī)劃保護區(qū)的控制線，達到劃定城市空間增長邊界，引導城市在適宜區(qū)域發(fā)展建設和保護生態(tài)環(huán)境的總體目標。
去年底，我市完成《劃定》的初步編制工作。今年上半年，按照市委市政府的具體工作部署，市規(guī)劃局以基本農(nóng)田保護區(qū)、山體、水系等生態(tài)本底，在征求相關職能部門意見基礎上，不斷提升規(guī)劃理念，進一步細化了城市生長邊界以及各控制線，完成了技術導則初步成果。
亮點
一“圖”看清發(fā)展邊界
嚴格的空間環(huán)境管控底線、合理的環(huán)境資源開發(fā)利用底線、健康安全的環(huán)境質量底線是國家關于推進新型城鎮(zhèn)化建設提出的需要遵守的3條底線。作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)之一，我市響應國家號召，并據(jù)此編制了《青島市全域及中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定》。青島市城市規(guī)劃設計研究院參與了此次《劃定》的編制。該院副院長宋軍告訴記者，“以前，我們的規(guī)劃都是涉及一兩條控制線，而《劃定》是我市第一次將城市規(guī)劃的七條控制線編制在一個規(guī)劃中，再加上基本農(nóng)田邊界線，今后通過‘一張圖’就可看清島城全域空間發(fā)展的邊界。”宋軍表示，《劃定》是我市全域空間發(fā)展戰(zhàn)略的一項專項規(guī)劃。
難點
雙線重合重新核實確定
以往七條線繪制在不同性質的規(guī)劃圖中，不存在“互相打架”的矛盾，然而編制成一張圖時，設計人員就發(fā)現(xiàn)有些線有部分重合，遇到這種情況該怎么辦呢？宋軍坦言，這也是繪制規(guī)劃圖時設計人員遇到的難題之一?！氨热缬械耐恋乇晦r(nóng)業(yè)部門劃定為農(nóng)田，在林業(yè)部門卻是林地，遇到這種情況，我們就要逐一與相關部門核實，并根據(jù)實地調查情況對控制線進行修正?！?br />
下一步，將按照專家評審意見，抓緊對規(guī)劃成果進行完善，按程序上報審批，并適時將成果進行公告。
城市規(guī)劃“七條線”
紅線：一般稱道路紅線，指城市道路用地規(guī)劃控制線，包括用地紅線、道路紅線和建筑紅線。對“紅線”的管理，體現(xiàn)在對容積率、建設密度和建設高度等的規(guī)劃管理。
綠線：是指城市各類綠地范圍的控制線。對“綠線”的管理，體現(xiàn)在對城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃管理。
藍線：一般稱河道藍線，是指水域保護區(qū)，即城市各級河、渠道用地規(guī)劃控制線，包括河道水體的寬度、兩側綠化帶以及清淤路。根據(jù)河道性質的不同，城市河道的藍線控制也不同。
紫線：指國家歷史文化名城內的歷史文化街區(qū)和盛自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。對“紫線”的管理，體現(xiàn)在劃定城市紫線和對城市紫線范圍內的建設活動實施監(jiān)督、管理。
黃線：是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。
橙線：指為了降低城市中重大危險設施的風險水平，對其周邊區(qū)域的土地利用和建設活動進行引導或限制的安全防護范圍的界線。劃定對象包括核電站、油氣及其他化學危險品倉儲區(qū)、超高壓管道、化工園區(qū)及其他安委會認定須進行重點安全防護的重大危險設施。
黑線：一般稱“電力走廊”，指城市電力的用地規(guī)劃控制線。建筑控制線原則上在電力規(guī)劃黑線以外，建筑物任何部分不得突入電力規(guī)劃黑線范圍內。（青島晚報/掌上青島/青網(wǎng)記者劉蘭星）
