聚焦樞紐型經濟發(fā)展高鐵篇打造高端商務商貿集聚區(qū)
2015-08-18
圖為高速行駛的列車從南京南站穿過記者姚強馮芃攝
龍虎網訊7月30日凌晨，大校場機場正式關閉。大校場機場的搬遷，對于南京城市南部地區(qū)釋放凈空、拓展發(fā)展新空間具有重要意義，南京南站周邊也因此迎來了重大發(fā)展機遇。
作為國家鐵路線網中的重要樞紐，南京南站以其發(fā)達緊湊的綜合交通體系，成為高效輻射周邊的核心節(jié)點；未來每年預計5500萬人的客流量，也使這里有條件成為財富聚集的高地。
以南部新城為核心，我市正在規(guī)劃建設高鐵樞紐經濟區(qū)，打造高端商務商貿集聚區(qū)，努力成為具有樞紐特色的長三角北翼現代服務業(yè)平臺。
大校場機場搬遷解除區(qū)域發(fā)展“緊箍咒”
2011年6月28日，經過3年半緊張建設，號稱“亞洲第一大火車站”的高鐵南京南站正式投入運營。
在國家的鐵路線路圖中，這里連接了京滬、寧杭、滬漢蓉等8條高等級鐵路，是京滬高鐵五大始發(fā)站之一，也是“四縱四橫”高鐵路網中的重要樞紐；在公路網中，通過長途客運汽車站，這里的輻射范圍覆蓋周邊6??；在南京市內，這里是現有3條地鐵和規(guī)劃中5條軌道交通線，3條城市主干道，以及多條公交線路的交匯點，是市內最重要的客流節(jié)點之一。
快速、便捷、準時的高鐵帶來人流、物流、信息流、資金流的高度聚集，五大交通方式實現了與周邊區(qū)域的廣泛聯系，這樣的交通樞紐有足夠優(yōu)勢成為財富聚集的核心區(qū)域、樞紐經濟的發(fā)展高地。日本的新干線品川區(qū)域、法國里爾站區(qū)域、香港九龍站區(qū)域、上海虹橋商務區(qū)，都是國內外充分依托交通樞紐打造城市新區(qū)的成功案例。
對于南京南站而言，除了樞紐地位和區(qū)位特征，城市本身具有的科教、文化、產業(yè)優(yōu)勢，也成為區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢和樞紐經濟的重要支撐。
然而，南京南站建成4年來，周邊區(qū)域的發(fā)展并不快。受制于空軍大校場機場的凈空限制，南站周邊地區(qū)一直無法進行整體和大規(guī)模的規(guī)劃建設。7月末，經過軍地雙方多年的全力工作和支持配合，位于六合的空軍南京新機場建成投運，86歲的大校場機場正式關閉。
大校場機場的搬遷，不僅為寸土寸金的高鐵南站附近釋放了10余平方公里的可開發(fā)利用土地，也解除了長期制約城市南部地區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展的“緊箍咒”，高鐵樞紐經濟迎來重大發(fā)展機遇。前不久，市委、市政府印發(fā)《關于加快推進樞紐型經濟建設的意見》，提出加快建設高鐵樞紐經濟區(qū)。
根據《意見》，高鐵樞紐經濟區(qū)要打造高端商務商貿集聚區(qū)和長三角旅游集散中心。要完善南站綜合樞紐集疏運道路體系，更好地實現南站片區(qū)與全市和周邊區(qū)域的互聯互通；要統(tǒng)籌規(guī)劃建設換乘便捷、環(huán)境優(yōu)美的城市空間，著力引進高端商務商貿、文化創(chuàng)意、信息技術咨詢、健康服務、旅游服務等產業(yè)集聚發(fā)展，加快構建南站商務商業(yè)圈；要大力發(fā)展總部經濟和樓宇經濟，到2020年，基本完成高鐵樞紐經濟基礎設施框架構建，部分產業(yè)載體投入運營。
構建高端商務商貿為主導的現代服務業(yè)體系
打開以南京為中心的高鐵3小時經濟圈地圖，可以看到，在不久的將來，由南京發(fā)射出去的5條高鐵線路，在一小時可達的圓圈內，串起了無錫、常州、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、合肥、滁州；兩小時圈里，有上海、杭州、蘇州、南通、徐州、紹興、湖州、蚌埠、宿州、六安；三小時圈則覆蓋及武漢、寧波。這個范圍，也是中國經濟最發(fā)達、要素流動最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域之一。
根據城際交通的圈層經濟效應，高鐵500—700公里的輻射半徑，是最適合進行互動發(fā)展的范圍。在這個經濟圈內，南京有能力承接上海的產業(yè)外溢，有條件吸引杭州、合肥、武漢等省會城市的優(yōu)勢企業(yè)集聚，有優(yōu)勢吸納非省會城市的中高端產業(yè)綜合性總部入駐。
根據正在征求意見的《高鐵樞紐經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以南部新城為核心區(qū)域的南京高鐵樞紐經濟區(qū)，將依托高鐵樞紐和智慧城市兩大重要支撐，打造以商務商貿業(yè)為主導、健康休閑和文化創(chuàng)意產業(yè)為亮點的、具有樞紐特色的現代服務業(yè)產業(yè)體系。
南部新城管委會有關負責人介紹，南部新城將重點打造輻射長三角北翼的現代服務業(yè)集聚區(qū)。重點是發(fā)揮區(qū)域中心城市地位，吸引大型企業(yè)設置區(qū)域總部或職能中心；依托高鐵樞紐的交通優(yōu)勢，帶動差旅頻繁、高鐵需求旺盛的商務商貿企業(yè)集聚，涵蓋咨詢服務、法律服務、審計服務、會議會展等專業(yè)服務業(yè)門類。
高鐵樞紐的客流集散效應為高端醫(yī)療服務和健康休閑服務的引入提供了有力支撐，南京南站將五大交通方式集中在600米范圍內的“零換乘”體系，也讓異地就醫(yī)變得快速便捷。南部新城將積極適應醫(yī)療健康服務的跨區(qū)域趨勢，打造以健康休閑業(yè)為核心的文化體育、娛樂產業(yè)，引入高端專業(yè)診所和醫(yī)療中心，成為區(qū)域健康旅游的中心。
大校場機場搬遷后，原址并不會被林立的高樓淹沒。這里將充分挖掘曾經的“中國最大航空基地”的歷史文化記憶，圍繞美齡宮、主副跑道、瞭望塔等歷史文化資源點，打造一條文化功能軸。南部新城還將以文化創(chuàng)意和設計服務、文化休閑娛樂服務為核心，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)體系，塑造“民國文化、明文化和秦淮文化交匯的城市文化客廳”。
塑造產城融合、人文生態(tài)的智慧城市典范
以現代服務業(yè)為主導的產業(yè)定位，決定了高鐵樞紐經濟區(qū)必然是產城融合度最高的樞紐經濟區(qū)。智慧、生態(tài)，將成為樞紐經濟區(qū)的核心區(qū)域——南部新城的重要特征。
近10平方公里的大校場機場片區(qū)，北至外秦淮河、運糧河，東南至繞城公路，西至大明路、卡子門大街，是一個相對獨立和完整的可開發(fā)空間。“路網和水系都相對完整，為探索城市新的管理模式提供了平臺?！蹦喜啃鲁枪芪瘯撠熑苏f，這一區(qū)域有條件在全新的標準下進行城市的規(guī)劃、建設、運營和管理，使得產業(yè)選擇、為民服務都在較高起點上進行。
今年，南部新城有望作為全國三個中芬生態(tài)城試點之一，探索在大中型城市中心如何實現生態(tài)建設。南部新城還在申報住建部智慧城市試點，從新城設計、基礎設施建設、地下管線鋪設，到交通、社區(qū)、社會管理都將實現智能化。同時，智慧社區(qū)的打造也是智慧城市的重要組成部分。區(qū)域內還將推行“密路網、小街區(qū)”的特色路網模式，融合發(fā)展社區(qū)鄰里中心、會展文化演藝設施和文化創(chuàng)意辦公設施，打造尺度更宜人、環(huán)境更宜人、社會服務更宜人的智慧社區(qū)。
南部新城管委會規(guī)劃處有關負責人說，作為高鐵樞紐經濟區(qū)的核心區(qū)，南部新城將打造集人文特質與綠色發(fā)展、智慧型內涵與生態(tài)型品質于一體的人文綠都窗口；以智慧經濟為突破，推動城市管理運營和公共服務創(chuàng)新，成為“產、城、人”融合的智慧城市典范。
據介紹，南部新城的開發(fā)建設將于今明兩年全面拉開發(fā)展框架。區(qū)域內重點交通工程、也是完成主城“井字加外環(huán)”最終閉合的緯七路東延工程，將于年內啟動建設；南部新城醫(yī)療中心主體建筑明年年底有望建成。在“十三五”期間，這里將是南京發(fā)展的重要引擎之一。未來5年，南部新城路網和主要公共建筑將基本建設完成，一個定位為“人文綠都窗口、智慧城市典范、樞紐經濟平臺”的高鐵樞紐經濟區(qū)將在城市南部崛起。
本報記者戴六華吳明亮馬金
