德內(nèi)“挖坑代表”被公訴致道路塌陷多間民房受損
2015-08-17
曾為徐州市人大代表的李寶俊，因在位于北京德內(nèi)大街93號(hào)自己的院子里私挖地下室，導(dǎo)致德勝門內(nèi)大街路段塌陷和多間民房受損。事發(fā)后，被人戲稱為“挖坑代表”的李寶俊被檢方以涉嫌重大責(zé)任事故罪批捕。近日，西城檢察院正式對(duì)李寶俊提起公訴。昨天，北京青年報(bào)記者從西城法院了解到，該案已立案受理。
昨日下午，北青報(bào)記者前往德勝門內(nèi)大街93號(hào)院塌陷現(xiàn)場，現(xiàn)場整體被鐵皮墻圍起來，鐵皮墻內(nèi)破碎的磚瓦、土塊、鋼筋等雜物堆積成山，已經(jīng)長出雜草。北側(cè)89號(hào)院內(nèi)倒塌的民房只剩下一堵北墻，倒塌部分仍舊是一片廢墟。
1月24日，因93號(hào)院門前發(fā)生坍塌受到殃及的89號(hào)院，院內(nèi)多間民房受損
93號(hào)院塌陷現(xiàn)場仍舊是一片廢墟
施工隊(duì)正在加固周圍圍墻
檢方起訴
私挖地下室致295萬余元損失
現(xiàn)年58歲的李寶俊為大專文化程度，出生于江蘇省泰州市，戶籍江蘇省徐州，現(xiàn)住北京市昌平區(qū)某農(nóng)常曾任徐州市人大代表泉山團(tuán)代表，海熒集團(tuán)董事長。還被授予過“引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大創(chuàng)新典型人物”。
北青報(bào)記者在起訴書中了解到，檢方審查查明，2014年5月至2015年1月間，李寶俊違反建筑施工相關(guān)安全管理規(guī)定，將自己所購買的本市西城區(qū)德勝門內(nèi)大街93號(hào)院內(nèi)的建設(shè)改造工程委托給無建筑資質(zhì)條件的被告人盧某富的個(gè)體施工隊(duì)。
在施工過程中，李寶俊要求盧某富超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，違法建設(shè)地下室，深挖基坑。盧某富除了負(fù)責(zé)管理、指揮施工外，還指派無執(zhí)業(yè)資格的李某輪負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理、指揮等工作。
2015年1月24日3時(shí)許，因基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)不合理、支護(hù)結(jié)構(gòu)承載力不足、地下水控制不力，導(dǎo)致施工現(xiàn)場發(fā)生坍塌，造成東側(cè)毗鄰的德勝門內(nèi)大街道路塌陷、北側(cè)毗鄰的部分民房倒塌破壞，西側(cè)毗鄰的四層辦公樓東段結(jié)構(gòu)受損，其中一層的部分外墻倒塌，同時(shí)造成了德勝門外大街由北向南交通中斷，德勝門西大街、鼓樓西大街和新街口北大街交通擁堵，并且影響相關(guān)居民和多家單位正常的生活和辦公秩序。經(jīng)鑒定，該事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣2956708元。
事發(fā)后，今年2月10日，李寶俊經(jīng)網(wǎng)上追逃被公安機(jī)關(guān)抓獲。而在今年1月24日，負(fù)責(zé)施工的李某輪在施工現(xiàn)場被當(dāng)場抓獲。1月31日，盧某富在投案途中被公安機(jī)關(guān)抓獲。
昨日，北青報(bào)記者獲悉，西城法院已經(jīng)正式立案受理此案。
指控罪行
三人均被控重大責(zé)任事故罪
隨著該案在公安機(jī)關(guān)的偵查終結(jié)，李寶竣盧某富、李某輪均被檢方以重大責(zé)任事故罪提起公訴。在此期間，因補(bǔ)充證據(jù)，退回補(bǔ)充偵查一次；因案件重大、復(fù)雜，延長審查起訴期限兩次。
起訴書中顯示，檢方提供了建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)材料、北京市西城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局執(zhí)法材料、北京市規(guī)劃委員會(huì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、責(zé)令停止建設(shè)通知書、責(zé)令限期改正通知書及送達(dá)回證、北京市西城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局筆錄等相關(guān)材料，以及4名被害人的陳述和14人的證言。
檢方認(rèn)為，李寶竣盧某富、李某輪在建設(shè)作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，造成了基坑坍塌，并導(dǎo)致相鄰路面塌陷、民房倒塌、辦公樓結(jié)構(gòu)受損，交通擁堵等嚴(yán)重后果，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，均應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。
前科記錄
李寶俊曾因貪污罪被判八年
案發(fā)后，1月30日，身為人大代表的李寶俊通過助理發(fā)布道歉信稱，其對(duì)坍塌事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任，申請(qǐng)辭去人大代表職務(wù)，并承諾將進(jìn)行賠償和承擔(dān)填平陷洞產(chǎn)生的一切費(fèi)用。次日，徐州市泉山區(qū)人大常委會(huì)同意李寶俊辭去人大代表職務(wù)。
據(jù)了解，李寶俊還有過犯罪前科。其曾因犯投機(jī)倒把罪、貪污罪，于1983年8月被江蘇省江都縣人民法院分別判處有期徒刑八年六個(gè)月。1988年7月，李寶俊被揚(yáng)州市中級(jí)人民法院改判受賄罪，判處有期徒刑一年，和原判決投機(jī)倒把罪有期徒刑八年并罰，決定執(zhí)行有期徒刑八年六個(gè)月。
而該案的另兩名被告人均沒有前科記錄。
盧某富案發(fā)前系個(gè)體建筑施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，湖北人。李某輪是個(gè)體建筑施工隊(duì)工人，河南人。
量刑分析
罪名成立將面臨7年以下刑罰
此前，李寶俊在接受媒體采訪時(shí)稱，自己雖然是房子的業(yè)主，但挖地下室的工程是其內(nèi)弟做的。那么為什么是李寶俊和兩名施工工人擔(dān)責(zé)呢？
北京隆安律師事務(wù)所合伙人尹富強(qiáng)表示，李寶俊作為業(yè)主，擁有房屋的所有權(quán)，房子挖地下室后獲得的利益都是歸屬于他的，法律責(zé)任和后果應(yīng)當(dāng)由具體行為人承擔(dān)。而具體行為人則包括指使者和執(zhí)行者等，根據(jù)起到的作用確定責(zé)任大小，“一般情況下指使者承擔(dān)主要責(zé)任”。
按照我國《全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》規(guī)定，縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。由于李寶俊主動(dòng)請(qǐng)辭人大代表資格，所以不再適用這一規(guī)定。
而根據(jù)我國《刑法》第134條關(guān)于重大責(zé)任事故罪的規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
據(jù)法律人士介紹，這里的“情節(jié)特別惡劣”是指造成傷亡的人數(shù)較多，或者致使公私財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損失，或者在社會(huì)上造成極為惡劣影響的等。也就是說，如果李寶俊被判重大責(zé)任事故罪，則將面臨七年以內(nèi)的刑罰。
探訪
被殃及的89號(hào)院仍是一片廢墟
街道辦事處：等宣判后會(huì)根據(jù)具體情況來安排重建或清理
昨日下午，北青報(bào)記者前往德勝門內(nèi)大街93號(hào)院塌陷現(xiàn)場，現(xiàn)場整體被鐵皮墻圍起來，鐵皮墻內(nèi)破碎的磚瓦、土塊、鋼筋等雜物堆積成山，已經(jīng)長出雜草，一輛挖掘機(jī)停在廢墟上面。北側(cè)89號(hào)院內(nèi)倒塌的民房只剩下一堵北墻，倒塌部分仍舊是一片廢墟，西側(cè)四層辦公樓倒塌的墻面也尚未修復(fù)。
現(xiàn)場探訪
倒塌現(xiàn)場尚未修復(fù)
現(xiàn)場廢墟周圍有一隊(duì)施工人員正在進(jìn)行作業(yè)，一位施工人員向北青報(bào)記者介紹，施工隊(duì)是來加固周圍圍墻的，暫時(shí)不對(duì)廢墟現(xiàn)場進(jìn)行其他處理，挖掘機(jī)是最近幾天派過來協(xié)助工作的。施工人員正在用鐵棍對(duì)圍墻進(jìn)行加固，“暫時(shí)沒安排要重建民房或處理廢墟”。住在附近的另一位住戶說：“剛塌的時(shí)候就是這個(gè)樣子，沒什么變化?！?br />
北青報(bào)記者進(jìn)入德內(nèi)大街89號(hào)院內(nèi)，院內(nèi)南側(cè)民房已經(jīng)倒塌，只剩下一堵墻立在過道邊上，北側(cè)房子空著無人居住，院內(nèi)西北角房間內(nèi)一位大媽正在收拾東西。據(jù)大媽介紹，自己是這間房的住戶，塌陷事故發(fā)生后，自己的房子并沒有倒塌，但89號(hào)院已經(jīng)不讓居住了。一家8口人都搬出89號(hào)院在外面租了房子，但大媽有時(shí)會(huì)回到89號(hào)院的住處拿些生活用品，再整理整理家里的東西。
這位大媽說，什剎海街道辦事處從事發(fā)時(shí)到現(xiàn)在，一直按照每人每天150元給89號(hào)院的居民發(fā)放救助金，緩解了自己租房的壓力?！拔覀兙驮谶@附近租了房子住，因?yàn)閮蓚€(gè)孫子都在這附近上學(xué)，搬得太遠(yuǎn)了不方便。”大媽告訴北青報(bào)記者：“當(dāng)時(shí)剛倒塌了就是現(xiàn)在這個(gè)樣子，看起來沒有什么變化。”
受損住戶
領(lǐng)取每天150元救助金在外租房
付大爺?shù)姆课菰谀谴嗡菔鹿手型耆顾?，付大爺回憶說，自己當(dāng)時(shí)出去遛彎，一回來房子就塌了，“一下子變成無家可歸的人了，當(dāng)時(shí)一下子都接受不了”。
付大爺介紹，倒塌的房屋原本住著包括自己在內(nèi)的一家四口人，分別是付大爺、付大爺?shù)膬蓚€(gè)弟弟以及二弟媳。付大爺說，自己一家都是靠拿低保生活，兩個(gè)弟弟都是殘疾人，家里是特困戶。房子倒塌后，原本的四口人現(xiàn)在都分散著各自找房子住，大弟弟和父母在一起住，二弟弟和二弟媳一起居祝付大爺沒有其他經(jīng)濟(jì)來源，也沒有娶妻生子，房屋剛倒塌的那段日子，付大爺住了幾天旅館，“旅館太貴了，后來我就去朋友家住，誰家有房間空著，我就搬過去，給朋友一點(diǎn)錢住上一段時(shí)間?！备洞鬆斦f，自己患有嚴(yán)重的肝病，身體不好，隔段時(shí)間就要去醫(yī)院住一段。“住在朋友家朋友還能幫忙照料下我，我身體不好，身邊沒個(gè)認(rèn)識(shí)的人也不行?！?br />
從房子倒塌到現(xiàn)在，付大爺一直領(lǐng)取街道按時(shí)發(fā)的每日150元救助金，“我不知道房子什么時(shí)候能修好，我想回去住了?！标P(guān)于89號(hào)院的其他鄰居，付大爺說自從房子倒塌后自己就很少回到房子那邊去了，再也沒見過其他鄰居。
街道聲音
派施工隊(duì)進(jìn)行雨季防汛加固工作
昨日下午，北青報(bào)記者致電什剎海街道辦事處，工作人員表示，從塌陷事故事發(fā)至今，一直為德勝門內(nèi)89號(hào)院的住戶發(fā)放每人每日150元的救助金，“至于發(fā)放到什么時(shí)候，暫時(shí)還沒有定論?！睋?jù)工作人員介紹，近日，街道辦派了施工隊(duì)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行雨季防汛加固工作，還派了挖掘機(jī)協(xié)助工作。
除此之外，工作人員還告訴記者，目前德勝門內(nèi)大街93號(hào)院塌陷事故法院還沒有宣判，暫時(shí)還沒有對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行重建或清理，“進(jìn)一步的工作可能會(huì)在宣判后，根據(jù)具體情況來安排?！?br />
回顧
房主李寶俊偷挖地下室致德內(nèi)大街路段塌陷
今年1月24日凌晨，北京市德勝門內(nèi)大街93號(hào)門前發(fā)生坍塌，出現(xiàn)長15米、寬5米、深10米的大坑。據(jù)調(diào)查，是因房主李寶俊偷挖18米深地下室，而導(dǎo)致的坍塌事故發(fā)生。
事發(fā)后，李寶俊身份被揭開，其系徐州市人大代表泉山團(tuán)代表，海熒集團(tuán)董事長。由于李寶俊一直未露面，北京市有關(guān)部門以公函形式向徐州市有關(guān)部門通報(bào)其違法行為，并“啟動(dòng)最嚴(yán)厲追責(zé)程序”。
1月30日午夜，李寶俊就坍塌事件道歉，稱是他妻弟所為，承諾賠償，并表示將立即申請(qǐng)辭去人大代表職務(wù)。1月31日，徐州市泉山區(qū)人大常委會(huì)終止了李寶俊人大代表的資格。
2月5日，李寶俊首次露面接受了媒體的采訪，并表示愿接受懲罰，承擔(dān)一切損失。“我哪怕是砸鍋賣鐵，盡一切努力（也會(huì)）對(duì)受損害的居民賠償?！崩顚毧≌f，事發(fā)后由于媒體的高度關(guān)注，他高血壓復(fù)發(fā)，所以沒在第一時(shí)間回應(yīng)此事。
據(jù)北京市住建委及房地產(chǎn)交易登記中心的資料，李寶俊在北京德內(nèi)大街93號(hào)的四合院和其他兩套別墅，購置于2008年至2010年之間。德內(nèi)大街93號(hào)院面積約190平方米，私挖的地下室面積約130平方米，深度約18米，相當(dāng)于六層樓的高度。
李寶俊表示，當(dāng)時(shí)和施工方約定是將四合院翻建成一座地上三層地下兩層的建筑。但是由于地上沒能加蓋成功，為了達(dá)到當(dāng)時(shí)想要的面積他便選擇了在地下深挖。雖然知道是違法行為，但李寶俊一直支持私挖地下室的行為，并約定在房屋交付時(shí)支付工程款和辦理施工手續(xù)的費(fèi)用共380萬元。
2014年10月，北京市規(guī)劃委曾經(jīng)要求他停止違建，相關(guān)部門曾就偷挖地下室一事向李寶俊下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，李本人當(dāng)場表示愿意配合整改，但沒有執(zhí)行。
