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債多”不是高速漲價的理由

2015-08-17　

        除非交通部門把辦法想盡了，否則，就不該打民眾荷包的主意。

        據(jù)報道，云南省物價局近日決定提高26條高速公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。對此，社會議論較多。云南省交通部門解釋說，調(diào)高收費的原因是經(jīng)營困難、發(fā)展困難、籌資困難、引資困難以及補助困難。

        云南此舉，也是繼山東延長15條高速公路收費期后，地方交通部門做出的又一項逆民意而行的決策。雖然言之鑿鑿，實質(zhì)上經(jīng)不起推敲。因為，交通部門在解釋為什么要延長高速公路收費期限和提高收費標(biāo)準(zhǔn)時，都是只談這樣做的必要性，談高速公路公司如何如何困難，而只字不提其他化解高速公路矛盾和困難的措施，不主動找出路。

        事實上，對高速公路來說，除了收費可以做文章之外，其他方面能做的文章也很多，且效果遠(yuǎn)比收費好。首先，要不要建這么多高速公路。要知道，公路建設(shè)也不是多多益善、等級越高越好。更多情況下，要堅持量力、適可而止。否則，就有可能適得其反，嚴(yán)重降低公路的運行效率。以云南省為例，2013年高速公路日均車流量為12539輛，僅為全國平均車流量20998輛的59.72%。也就是說，這些已經(jīng)建成的高速公路，閑置現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。

        其二，要不要都建成高等級公路。如果是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和有經(jīng)濟承受能力的地區(qū)，將公路建設(shè)的等級稍稍提高一點，還是可以的。而像云南等經(jīng)濟基礎(chǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就可以在現(xiàn)有的條件下，適當(dāng)提高一下公路的等級標(biāo)準(zhǔn)，而不是一味地以高速公路為模板。特別是人口相對稀少的地方，還是應(yīng)當(dāng)以其他等級的公路為主。這樣，建設(shè)和管理成本就能大大降低，負(fù)擔(dān)也會大大降低。

        其三，建設(shè)和管理成本到底有多高。目前，高速公路的建設(shè)和管理成本，都是交通部門獨家對外發(fā)布，審計等職能部門的聲音很低。那么，準(zhǔn)確性如何，是否存在違法亂紀(jì)和貪污腐敗等方面的問題，值得關(guān)注。

        此外，像收費高速這種項目，遠(yuǎn)比一般性政府工程更具PPP模式實施條件，而不像交通部門所說的社會資本沒有興趣。所以出現(xiàn)經(jīng)營困難、虧損嚴(yán)重現(xiàn)象，主要還是因為高速公路公司都是國有的、具有政府背景的，無論是建設(shè)還是管理，都不講成本、不計代價。如果由社會資本參與或由社會資本獨立建設(shè)，其投入產(chǎn)業(yè)比絕對不會像現(xiàn)在這樣。也就是說，高速公路是完全有條件實施PPP模式的，只是地方政府和交通部門不愿將這塊肥肉讓出去而已。

        也正因為如此，高速公路除了在收費上做文章之外，還是有很多其他文章可做的。除非交通部門先把解決負(fù)債、化解矛盾、克服困難的辦法想盡了，否則，就不該打民眾荷包的主意。(新京報)

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