省交通廳廳長明確表態(tài)鼓勵(lì)滴滴、專車等新業(yè)態(tài)禁止私家車網(wǎng)絡(luò)約租車
2015-08-13
一邊是高額的每單返現(xiàn)、一邊是幾乎不掏錢的實(shí)惠出行，隨著近兩年諸如滴滴、快的、優(yōu)步等網(wǎng)絡(luò)約車形式的出現(xiàn)，越來越多的客車運(yùn)營公司及個(gè)人加入到利用APP軟件網(wǎng)絡(luò)接單的新領(lǐng)域，甚至成為賺快錢的不二法門，但面對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，如何保證既有企業(yè)、司機(jī)以及新加入群體的合法權(quán)益，維護(hù)好廣大乘客的利益一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。昨日，省交通運(yùn)輸廳廳長游慶仲表示，江蘇網(wǎng)絡(luò)約租車規(guī)范管理辦法正在研究制定，其目的是鼓勵(lì)、規(guī)范市場(chǎng)上出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，但同時(shí)拒絕普通私家車進(jìn)入該領(lǐng)域。
游走在合法和非法邊緣的專車
近兩年，各種網(wǎng)絡(luò)“專車”“快車”服務(wù)上線，并對(duì)司機(jī)和乘客提供雙向補(bǔ)貼。不僅滿足了乘客的個(gè)性化出行，相對(duì)出租車而言，更有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。一度在前段時(shí)間導(dǎo)致國內(nèi)多個(gè)城市發(fā)生出租車停運(yùn)事件。
據(jù)了解，目前普通市民大量使用的軟件平臺(tái)主要采勸四方協(xié)議”模式，即乘客、租賃公司、駕駛勞務(wù)公司和平臺(tái)四方就出行服務(wù)達(dá)成協(xié)議。在該模式下，平臺(tái)聲稱僅提供信息服務(wù)，但通常規(guī)避自身主體責(zé)任，以至于乘客反而成為承租車輛和聘用駕駛員的責(zé)任主體。也就是說，不出事故還好，一旦發(fā)生安全事故，乘客安全和合法權(quán)益都得不到保障。目前來說，市場(chǎng)上從事專車、快車服務(wù)的平臺(tái)，車輛和駕駛員都不具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，是存在安全隱患的。
相對(duì)而言，既有的出租車行業(yè)雖然也可以通過叫車軟件實(shí)現(xiàn)方便乘車，但因?yàn)闊o論司機(jī)還是運(yùn)營公司都是合法的市場(chǎng)參與者，即在享受市場(chǎng)利潤的同時(shí)承擔(dān)市場(chǎng)所賦予的責(zé)任。因此，從這方面講，兩個(gè)完全不對(duì)等的參與者在同一個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不僅不公平也不合法。正因?yàn)榇耍煌ú块T把沒有合法營運(yùn)資格的司機(jī)和企業(yè)參與專車服務(wù)定性為非法營運(yùn)。截至目前，南京已經(jīng)查處了50余起此類非法營運(yùn)案件。
鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)但杜絕非法進(jìn)入
一方面身陷“非法營運(yùn)”的定性，一方面又面對(duì)著市場(chǎng)上強(qiáng)烈的需求。那對(duì)于“專車”服務(wù)未來究竟走向何方，游慶仲廳長給出了兩個(gè)關(guān)鍵詞：“鼓勵(lì)”和“規(guī)范”。
“無論是滴滴打車、快的打車還是專車等新出行方式，江蘇交通主管部門都是提倡并鼓勵(lì)的?！彪m然目前圍繞專車市場(chǎng)出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論性問題，但游慶仲仍然強(qiáng)調(diào)了作為主管部門的基本態(tài)度。“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市車輛不斷增多，服務(wù)需求也在不斷增長。專車是在新時(shí)期產(chǎn)生的新需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這樣的需求和應(yīng)用會(huì)越來越廣泛?！庇螒c仲告訴記者，鼓勵(lì)是條件但規(guī)范是要求，因?yàn)樗袇⑴c網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營的主體都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，同時(shí)私家車不允許進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)約租車領(lǐng)域。
“在這方面國家目前正在研究制定網(wǎng)絡(luò)約租車的規(guī)范管理辦法，江蘇也在研究探索。一旦國家出臺(tái)，江蘇也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的貫徹落實(shí)意見，促進(jìn)并規(guī)范這個(gè)市?！庇螒c仲說。
記者陳彥
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本文來源：中國江蘇網(wǎng)
