“兩美”浙江呼喚浙江公路轉型升級
2015-08-13
■本報記者徐祖賢
今年暑假一開始，來自上海的大學老師馮先生帶著一家五口在浙江進行了為期一周的自駕游。所經之路，既有像杭新景、衢黃南這樣的高速公路，也有像淳揚公路這樣的普通農村公路。在滬杭甬高速嘉興服務區(qū)，這位圓滿完成自駕行程，即將告別浙江的豪爽游客，對浙江公路美麗的景色、優(yōu)質的服務、科學的管理作出了如是評價：“賞心悅目，美不勝收”。
“賞心悅目，美不勝收”這樣的評價，何止出自馮先生一人之口！近年來，隨著經濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，浙江的公路面貌也日新月異。從東海之濱到浙西山區(qū)，從溫黃平原到浙北大地，一條條形如綠色彩帶的各等級公路在10萬平方公里的浙江大地里穿梭織網。許多來浙江旅游的游客，無論是自駕還是坐旅游大巴，眾口一詞地贊嘆：“浙江的許多公路，本身就是一道道風景，就是一種獨特的旅游產品１
美麗公路，浙江公路轉型升級的必然選擇
近年來，特別是黨的十八大以來，浙江高舉科學發(fā)展的大旗，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。在2014年5月舉行的浙江省委十三屆五次全會上，浙江省委進一步提出了“建設美麗浙江，創(chuàng)造美好生活”的“兩美”浙江口號。
交通是一個民生行業(yè)，而公路與廣大百姓的聯系即更為緊密。這幾年，浙江公路發(fā)展雖然取得了顯著成績，全省公路總里程11．6萬公里，路網密度達到了每百平方公里114．31公里。但其持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾也日益突出，主要是進一步建設所面臨的資金、土地、環(huán)境等要素制約日趨嚴重。浙江公路如何擺脫要素瓶頸制約，走出一條綠色可持續(xù)發(fā)展之路，成為擺在浙江公路人面前的一大課題。
正在浙江公路呼喚轉型升級的關鍵時刻，2014年全國交通運輸工作會議提出的重點推進的“四個交通”發(fā)展中，明確將綠色交通作為重中之重；而浙江省委書記夏寶龍代表省委、省政府更是對浙江公路建設提出了“修一條道，造一片景”的具體要求。交通部和浙江省委、省政府為浙江公路建設指明了方向，明確了目標。正是在這樣的背景下，為響應交通部的號召和落實“兩美浙江”部署，真正當好浙江經濟社會發(fā)展先行官，浙江省交通運輸廳于7月29日正式發(fā)布《浙江省創(chuàng)建美麗公路“五個一萬”工程實施意見》，明確提出了在全省范圍內創(chuàng)建美麗公路的新思路、新理念、新舉措。
浙江省交通運輸廳廳長郭劍彪在相關會議上發(fā)出了動員令。他強調，創(chuàng)建美麗公路，是浙江交通堅持服務民生，不斷提升城鄉(xiāng)交通一體化水平，融入國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要抓手，是貫徹落實省委、省政府“兩美浙江”建設創(chuàng)建“最美行業(yè)”的重要舉措，是今后一個時期全省交通運輸工作的總體發(fā)展思路和具體著力點。
美麗公路，自然美與人文美的水乳交融
廣大群眾對浙江公路“賞心悅目，美不勝收”的評價中，既包含了自然美，又包含了人文美。因為如果只有公路兩邊的生態(tài)美、景觀美，而沒有行業(yè)部門的作風美、服務美，是很難做到“賞心悅目”的。
浙江省交通廳黨組成員、省公路管理局局長洪秀敏對創(chuàng)建美麗公路作出了如是的詮釋：“讓人民群眾走上更美麗的公路，體驗更高品質的公路出行服務，與呼吸到更新鮮的空氣，喝上更干凈的水，過上更健康的生活一樣，是建設美麗中國，打造‘兩美浙江’不可或缺的組成部分?！?br />
為此，浙江在給美麗公路定義時，就是從自然和人文兩個方面著眼，從公路設施、服務質量、生態(tài)景觀、文人感受等各個角度出發(fā)，在滿足人的基本出行需求的基礎上延伸至尊重自然、融入自然、享受自然的文人內涵，實現公路、人文與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。具體地說，浙江給美麗公路注入了四個方面的內涵，那就是設施美、窗口美、人物美、行風美。
洪秀敏在接受記者采訪時再三強調，美麗公路并不只是發(fā)展理念，更是浙江公路對踐行“兩美浙江”作出的具體措施。他說，創(chuàng)建美麗公路，不是“結果”，而是“過程”。美麗公路的創(chuàng)建遵循“因地制宜、崇尚自然、安全可靠、科學合理、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)?！绷椩瓌t。創(chuàng)建過程中，將自然、生態(tài)、質量、安全、人文、景觀等要素融入到公路項目的規(guī)劃、設計、施工、運行、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)，通過理念提升，在設計中精心創(chuàng)作，在建設中嚴格管理，在營運中精心養(yǎng)護，相關設施做到同時設計、同時施工、同時投入使用。如此，在浙江公路行業(yè)的每一個環(huán)節(jié)，處處都成了美麗的風景。
美麗公路，在浙江四面八方延伸
從千島湖鎮(zhèn)出發(fā)，環(huán)繞千島湖，有一條長140公里，色彩明快，路面異常整潔的綠色騎行綠道，這條騎行綠道已經成為國內騎行愛好者最為向往的地方之一。
為了盡可能保護生態(tài)環(huán)境，淳安縣在建設千島湖綠道時，不挖山，不填湖，新建11座橋梁穿行湖上，建2座隧道鉆山入嶺。為了綠化美化綠道的環(huán)境，淳安縣先后共投資了近2億元，綠道兩邊種植著各種各樣的鮮花，不但五顏六色，十分嬌艷，而且搭配錯落有致，加上沿線自然生長的1800多種林木植物，形成了花帶、花環(huán)、花海、花園、花泉等形狀。綠道沿線，隨著季節(jié)的變換，植物的色彩也顯得多彩多姿。如四月份，放眼望去是漫山的映山紅，而到了五月份，一片一片的千年桐又開出了潔白的花朵，大地彌漫著清純秀美之氣。所以大家都說，千島湖綠道是一季一景、一段一景、一天一景、一步一景，景色迷人，步步生情。
環(huán)千島湖綠道還采用工藝創(chuàng)新、環(huán)保創(chuàng)新和景觀提升等科技手段，設有山村綠道、騎行棧道、爬坡綠道以及多處觀景臺和43個驛站。同時，還增設了慢生活生態(tài)茶莊和生態(tài)農莊，開辟了市民集散點、休閑游自然集散點、露天有氧運動健身點等設施，供騎行者和游客在運動間隙休憩觀光。千島湖綠道已經被評為浙江省最美公路。
千島湖環(huán)湖綠道是浙江美麗公路的縮影。
車行在浙江境內，這樣的美麗公路舉不勝舉。在205國道浙江段，在新近完成的改造工程中，由于實行了“路域環(huán)境與人文環(huán)境相結合、改造實效與示范長效相結合、決策科學化與管理精細化相結合”的管養(yǎng)新機制，改造后的公路順利實現了轉型升級，面貌一新。由于公路變美了，公路沿線的老百姓也隨之得益。常山縣何家鄉(xiāng)村民琚東輝的農家樂沿205國道而建，前幾年，每天的營業(yè)額不到3000元，公路改造完成后，日營業(yè)額迅速躥升到4000多元。
目前，浙江的美麗公路創(chuàng)建正如火如荼地推進中：
——對普通國省道“瓶頸路”、“斷頭路”、“聯通路”及交通流量較大且具備提升條件的農村等外公路、準四級和部分四級公路進行全線升級改造，進一步完善路網體系。
——加大養(yǎng)護工程實施力度，推進養(yǎng)護工程規(guī)?；菩泄奉A防性養(yǎng)護和橋隧專業(yè)化養(yǎng)護，通過周期性養(yǎng)護實現良性循環(huán)，提升管養(yǎng)水平。
——強化安保能力，全面改造國省道及農村公路病危橋隧，重點改造國省道危險橋梁和照明不足、通風不良、設施缺失隧道，加強國省道橋隧結構物檢查檢測及運行監(jiān)控。
——推廣節(jié)能減排、低碳環(huán)保的新技術、新設備、新材料、新工藝的應用，推進公路信息化和智能化建設，優(yōu)化運行效能。
在全省創(chuàng)建20個美麗公路示范縣，通過示范引領、以點帶面，全面推動美麗公路建設。
到2020年，浙江以“五個一萬”工程為載體，構建適應浙江經濟社會發(fā)展需要的安全可靠、智慧高效、生態(tài)文明的公路路網體系，使浙江公路交通繼續(xù)走在全國前列。這“五個一萬”是指：改建完善普通國省道1萬公里；提升農村公路等級1萬公里；完成路面維修1萬公里；實施安保工程1萬公里；建成港灣式?？空?萬個。在此基礎上，塑造“最美人物”600名，建設“美麗窗口”1000個，全面實現公路行業(yè)設施美、窗口美、人物美和行風美“四美”目標。
