危化品物流協(xié)會：提升行業(yè)集中度拆解“公路炸彈”
2015-08-12
中新網(wǎng)北京8月12日電(周銳陳溯)目前，中國已成為僅次于美國的世界危險化學品生產(chǎn)和應用大國，?；愤\輸變得愈加頻繁，與之相關(guān)的事故率也隨之上升。為了讓?；愤\輸更安全，中國相關(guān)的行業(yè)協(xié)會展開了調(diào)研。中物聯(lián)?；肺锪鞣謺貢L劉宇航接受中新網(wǎng)記者采訪，介紹了調(diào)研的相關(guān)情況。
中國物流與采購聯(lián)合會?；肺锪鞣謺?簡稱“中物聯(lián)危化品物流分會”)于2015年初發(fā)放434份調(diào)查問卷、實地走訪53家?；肺锪髌髽I(yè)，并基于調(diào)查情況發(fā)布了《?；肺锪餍袠I(yè)政策調(diào)研報告》。報告強調(diào)，只有改變“小，散，亂”的行業(yè)現(xiàn)狀，才能從根本上提高中國危化品物流運輸?shù)陌踩禂?shù)。
“孝散、亂”成最大安全隱患
目前，中國現(xiàn)有道路危險貨物運輸企業(yè)1萬多家，運輸車輛超過30萬輛，行業(yè)內(nèi)小型物流企業(yè)居多。小型物流企業(yè)由于受到資金水平的限制，往往缺乏足夠的專業(yè)性，在駕駛員培訓、運輸裝備配備等方面存在不足。
劉宇航介紹說，由于缺乏安全知識培訓，很多駕駛員不了解危險化學品的特性和事故處理方法，導致發(fā)生事故時無法采取正確措施，錯失搶險時機。
與此同時，?；肺锪餍袠I(yè)的經(jīng)營運作處于“散兵游勇”的狀態(tài)，行業(yè)集中度低，中小型?；肺锪髌髽I(yè)的市場份額占了整個行業(yè)的“大半江山”。
值得注意的是，目前“掛靠”現(xiàn)象也較為嚴重，很多個體?；肺锪鬈噧H僅登記在某個企業(yè)下，缺乏相應的管理，實質(zhì)運營者即駕駛員本人，這一現(xiàn)狀更增加了行業(yè)“散”的程度。
“亂”。“斜、“散”的現(xiàn)狀導致行業(yè)里經(jīng)常出現(xiàn)惡性競爭的狀況。劉宇航介紹，目前，?；肺锪餍袠I(yè)中“壓低價格，惡性競爭”的現(xiàn)象比較普遍，而惡性壓價是以犧牲運輸?shù)陌踩詾榇鷥r的，一些小企業(yè)通過對罐體非法改裝、超載等做法增加運量，謀取利潤。
“個別罐體生產(chǎn)廠生產(chǎn)的罐體較薄，已低于國家標準，卻受到不少小企業(yè)的追捧?！眲⒂詈酵嘎丁?br />
“九龍治水”降低監(jiān)管效率
目前，涉及危化品物流安全管理的政府部門多達十多個，各管理部門之間物流標準不統(tǒng)一，物流標準管理分散，部分標準和執(zhí)行要求存在矛盾，這不僅令危化品物流企業(yè)無所適從，還增加了監(jiān)管人員的執(zhí)法難度。
據(jù)介紹，除了交通運輸和交警部門對?；愤\輸車具有上路檢查、實施處罰的權(quán)限外，質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商行政管理等部門也參與審批發(fā)證，復雜的審批程序使得?；肺锪髻Y質(zhì)申請比普通貨物復雜許多，直接導致大部分個體危化品物流車采用“掛靠”形式取得運輸資質(zhì)，獨自營運。
另外，對違規(guī)者罰款也被視為推高風險的原因之一。劉宇航表示，在關(guān)于?；愤\輸處罰的地方新聞中，常常會出現(xiàn)“巨額罰單”等字眼，這些動輒上萬元的罰款措施看似嚴厲，但劉宇航認為，“罰款”并不能真正解決問題，“很多小的物流公司已經(jīng)將罰款計入成本，為了獲利，他們通常會采取非法改裝、超載運輸?shù)姆椒??！?br />
調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫
“提高全國?；奋囕v的正規(guī)性、增強危險品運輸?shù)陌踩禂?shù)，是我們的工作目標”，劉宇航介紹，為了實現(xiàn)這一目標，最根本是改變“孝散、亂”的行業(yè)現(xiàn)狀，提高行業(yè)集中度，促進行業(yè)整合，淘汰違規(guī)小企業(yè)，推動龍頭企業(yè)的形成。
他指出，并購并不是實現(xiàn)行業(yè)整合的最好方法，在接下來的工作中，?；贩謺⑼ㄟ^建立危險品駕駛員誠信體系、推動實施?；肺锪鲌F體性標準、建立區(qū)域性公路運價參考指數(shù)、建立化工業(yè)PMI等方式逐步引導和帶動整個行業(yè)的整合，向規(guī)范化和規(guī)?；较虬l(fā)展。
改革目前的處罰制度也有助于行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“我國通常是罰款之后即放行，而國外在發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況后，往往是先扣留車輛、禁止繼續(xù)行駛，進而追查，對涉事公司進行整改或停運的懲處。”劉宇航認為，學習國外的懲處制度能夠防止小企業(yè)違規(guī)“鉆空子”，并為專業(yè)化公司提供良好的發(fā)展環(huán)境。
另外，當?；愤\輸交通事故發(fā)生時，事故處理團隊都是由企業(yè)自建。隨著?；愤\輸量的不斷增大，劉宇航建議，未來政府可以通過為企業(yè)提供補貼的方式，促進救援體系的進一步完善。(完)(原標題：?；肺锪鲄f(xié)會：提升行業(yè)集中度拆解“公路炸彈”)
本文來源：中國新聞網(wǎng)
