安康探索三大勤務(wù)模式完善道路交通安全監(jiān)管體系
2015-08-11
近年來，安康市創(chuàng)新完善道路交通安全管理工作，經(jīng)多年的努力探索，逐步形成高速公路“122”路警聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制、農(nóng)村道路“125”聯(lián)合管理模式、中心城區(qū)“113”聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制等交通安全監(jiān)管體系，道路交通安全工作取得明顯成效，受到了人民群眾的好評和上級黨委政府的充分肯定。
“122”模式破解山區(qū)高速公路監(jiān)管難
安康境內(nèi)山區(qū)高速公路路況復(fù)雜、管理難度大，高交警力也嚴(yán)重不足。面對這些難題，該市主動出擊，多番調(diào)研探究，2013年4月，創(chuàng)新推出了“122”路警聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法模式。即：1輛警車或路政車，配備2名交警和2名路政人員，實行交警路政聯(lián)合指揮調(diào)度、聯(lián)合巡查管控、聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法、聯(lián)合宣傳教育、聯(lián)合排查隱患。
這一模式的推行，有力整合了交警、路政兩家資源，變“兩家人”為“一家人”，實現(xiàn)了信息、資源、執(zhí)勤執(zhí)法力量“三整合”，行業(yè)壁壘、管理體制、勤務(wù)模式“三突破”，路面見警率、應(yīng)急處置能力、服務(wù)水平“三提升”，高速公路交通事故四項指數(shù)大幅下降。2014年事故起數(shù)同比下降30.56%；死亡人數(shù)同比下降41.18%；受傷人數(shù)同比下降25.81%；財產(chǎn)損失同比下降49.35%，受到了上級政府部門的充分肯定。省公安廳、省交通廳聯(lián)合在安康召開全省高速公路公安交警、交通路政聯(lián)勤聯(lián)動安全管理工作現(xiàn)場會，在全省大力推廣安康高速公路交通安全管理“122”路警聯(lián)勤聯(lián)動工作經(jīng)驗。人民日報、人民網(wǎng)等中央媒體對安康高速公路“122”勤務(wù)模式進(jìn)行了深度報道，向全國推廣安康高速公路交通管理工作經(jīng)驗。
今年，該市繼續(xù)堅持典型示范和品牌效應(yīng)，深化措施，成功打造“122”勤務(wù)模式升級版。其亮點為加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，實現(xiàn)“三覆蓋”，即：高速公路重點路段路面監(jiān)控全覆蓋、警用集群通訊全覆蓋、交通安全宣傳陣地全覆蓋；拓展警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)，做到“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一巡邏車輛配置、統(tǒng)一執(zhí)法裝備配備、統(tǒng)一辦公場所設(shè)置；強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打造“三常態(tài)”，即：路警教育培訓(xùn)常態(tài)化、路面24小時巡查常態(tài)化、交通事故與突發(fā)事件應(yīng)急處置常態(tài)化；推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)，做到“三規(guī)范”，即：規(guī)范聘用機(jī)制、規(guī)范勤務(wù)制度、規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)。
“125”模式確保山區(qū)農(nóng)村道路安全暢通
隨著安康市通村硬化道路的不斷普及，但隨之而來的交通事故也頻頻發(fā)生。針對山區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理中存在的道路基礎(chǔ)條件差、危險系數(shù)高、管理難度大的難題，在深化推廣“122”工作模式的基礎(chǔ)上，2014年初，該市嘗試在全市山區(qū)農(nóng)村道路實行“125”聯(lián)合管理工作模式，即：成立1套機(jī)構(gòu)，建立2支隊伍，聯(lián)合落實5個機(jī)制?？h鎮(zhèn)成立農(nóng)村道路交通安全聯(lián)勤聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組1套機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村道路綜合管理隊伍、村級交通安全協(xié)管員隊伍2支隊伍；聯(lián)合落實農(nóng)村道路安全養(yǎng)護(hù)和隱患排查機(jī)制、接送學(xué)生車輛交通安全管理機(jī)制、農(nóng)村道路基礎(chǔ)信息應(yīng)用機(jī)制、農(nóng)村道路交通安全宣傳機(jī)制、農(nóng)村道路交通安全獎懲問責(zé)機(jī)制等5個機(jī)制。
實踐表明，自“125”模式運行以來，全市呈現(xiàn)出“兩減少兩提高”的明顯變化：一是交通事故和交通違法行為逐步減少。2014年，農(nóng)村道路等級以上交通事故與上年同比減少79起，下降21.9%，死亡事故減少26起，死亡人數(shù)減少28人，分別下降17.1%和15.3%。農(nóng)村道路上的摩托車超員、農(nóng)用車載客、無牌無證車輛上路這三種最常見的交通違法行為減少11.3%。二是農(nóng)村群眾交通安全意識和農(nóng)村道路交通安全管控能力不斷提高。不坐超員車、不開無牌車、無證不開車、酒后不開車已成為農(nóng)村群眾和駕駛?cè)说淖杂X行為。通過綜合監(jiān)管執(zhí)法隊伍定期上路巡查，交通安全勸導(dǎo)站和交通協(xié)管員的日常勸導(dǎo)管理，改變了過去由交警一家單打獨斗的局面，消除了對農(nóng)村道路管控“盲區(qū)”。2014年6月省政府在咸陽召開全省農(nóng)村道路交通安全工作現(xiàn)場會，安康市政府在會上作了“125”模式先進(jìn)經(jīng)驗介紹，受到了省政府、公安部交管局、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。公安部交管局還刊發(fā)專門文章，向全國推介安康農(nóng)村道路交通安全管理經(jīng)驗。
“113”模式改善中心城區(qū)交通環(huán)境
為加大安康中心城區(qū)道路交通綜合整治力度，改善中心城區(qū)交通環(huán)境，建立健全全市公共交通安全監(jiān)管體系，今年5月，在城區(qū)道路交通管理工作中推出了“113”聯(lián)勤聯(lián)動模式。即：成立一個中心城區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組建一支中心城區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動交通綜合整治隊伍、建立三個中心城區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動交通綜合提升管理機(jī)制（交通設(shè)施改善提升機(jī)制、交通組織優(yōu)化提升機(jī)制、聯(lián)勤聯(lián)動包抓機(jī)制）。
隨后，市公安局迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂了《安康中心城區(qū)“113”聯(lián)勤聯(lián)動綜合整治工作方案》，并及時召開聯(lián)勤聯(lián)動交通綜合整治工作動員會議，明確了目標(biāo)、工作和責(zé)任，扎實開展綜合整治。
以“交通安全大講堂”為載體，深入學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)等單位開展宣教活動。制定《嚴(yán)重交通違法行為和不文明交通違法行為曝光制度（試行）》，在媒體平臺開辟“交通違法曝光專欄”，公開曝光典型嚴(yán)重交通違法查處情況和不文明交通行為。
結(jié)合中心城區(qū)交通亂象等情況，加強(qiáng)路面管控力度，采取日常整治與集中統(tǒng)一行動相結(jié)合、平峰巡邏與高峰疏導(dǎo)相結(jié)合、重點路段整治與背街小巷整治相結(jié)合等措施，維護(hù)城區(qū)道路交通秩序，緩解交通擁堵，嚴(yán)查嚴(yán)處各類交通違法行為，加強(qiáng)整治，取得了階段性成效。
結(jié)合目前城區(qū)路橋規(guī)劃建設(shè)、市區(qū)人大代表及政協(xié)委員建議，積極溝通，深入實際調(diào)研，擬定了西堤、安旬路口等區(qū)域性內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)交通流的初步規(guī)劃，相關(guān)實施方案已進(jìn)入審定階段。對城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查清理，港灣式公交站點建設(shè)和部分交通信號燈控設(shè)施更新工作正在抓緊推進(jìn)，其他交通設(shè)施設(shè)備更新增補(bǔ)和道路標(biāo)線施劃等工作正在協(xié)調(diào)推進(jìn)當(dāng)中。經(jīng)過幾個月的運行，城區(qū)交通狀況明顯好轉(zhuǎn)，交通事故大幅下降。(張偉秦仁康)
安康市委宣傳部供稿
(原標(biāo)題：安康探索三大勤務(wù)模式完善道路交通安全監(jiān)管體系)
本文來源：人民網(wǎng)
