河南超8億爛尾路續(xù):上億貸款疑被個人賬戶套走
2015-08-10
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，上周五，中國之聲重點(diǎn)關(guān)注了河南周口鄲淮一級公路“爛尾”，數(shù)億政府擔(dān)保貸款不知所蹤的新聞，引發(fā)社會關(guān)注。作為受周口市政府委托的項(xiàng)目招標(biāo)單位，周口市交通局稱，鄲淮一級公路自開工以來進(jìn)展緩慢，工程建設(shè)處于時斷時續(xù)的狀態(tài)，主要原因是政府招商引資來的投資方，項(xiàng)目資金籌措困難，沒有從事工程建設(shè)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目管理不到位等項(xiàng)目公司自身因素，以及政策和環(huán)境因素。目前，河南省農(nóng)村信用社已為此項(xiàng)目投入6億貸款，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱銀行已陷入被動。鄲淮一級公路是河南省“十一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。公開資料顯示，這條公路設(shè)計路線長50多公里，概算總投資9.43億，預(yù)計2011年底竣工。在周口市政府的協(xié)調(diào)下，如果投資方對外承諾的2.43億已投入的話，這條路應(yīng)該已投入8.43億，但工程進(jìn)度僅完成50%左右，目前已全線停工。“爛尾”路給當(dāng)?shù)厝罕娚詈统鲂袔磔^大影響。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，至少有上億貸款沒有專款用于公路建設(shè)，而是流進(jìn)了投資方的私人賬戶。那么，周口市政府招商來的投資方是一家什么樣的公司？上億貸款是如何被套取的？
“爛尾”的鄲淮一級公路
鄲淮公路建設(shè)有限公司已人去樓空
河南鄲城縣是周口市唯一不通高速的縣，而且縣城通向周口中心城區(qū)的主干道鄲淮公路（S329)路況較差。2008年，通過公開招標(biāo)，周口市政府授權(quán)周口市交通局選擇了投資人。
鄲城縣公路局局長徐暉：起初市交通局俺一塊兒想的點(diǎn)子，能找到投資人，鄲淮路可以弄成經(jīng)營性公路，都開始著手跑這個項(xiàng)目。由市交通局負(fù)責(zé)找到投資人，中標(biāo)單位就是北京賽德投資有限公司，并與周口市政府簽訂了投資框架協(xié)議書。2010年3月份就開始動工了。
工商注冊資料顯示，2008年12月，投資方北京賽德投資有限公司注資成立河南鄲淮公路建設(shè)有限公司，注冊資金2.43億。北京賽德出資占注冊資金40%，北京旺世中星國際實(shí)業(yè)有限公司占注冊資金60%。
2009年12月31號，鄲淮一級公路舉行開工典禮儀式。為強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，周口市政府，鄲城、淮陽縣政府分別成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，在征地拆遷、優(yōu)惠政策、土地指標(biāo)、資金籌措、工程進(jìn)度等方面及時協(xié)調(diào)、督促。投資方卻始終不給力，因資金鏈斷裂，數(shù)次停工。周口市交通局副局長劉哲說，項(xiàng)目公司不靠譜。
劉哲：項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人沒有從事過收費(fèi)經(jīng)營公路建設(shè)管理方面的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，對交通公路建設(shè)的管理和某些方面的決策經(jīng)驗(yàn)不足。從這條路開始建設(shè)到現(xiàn)在項(xiàng)目法人應(yīng)該變更3次。前期的資金投入不足。包括社保資金都是打的欠條。
鄲淮一級公路共分6個標(biāo)段，1至4標(biāo)段在鄲城境內(nèi)，目前已完成部分工程量，5、6標(biāo)段在淮陽境內(nèi)，除政府征地拆遷基本完成外，至今還未動工?；搓柨h交通局副局長李立峰介紹，淮陽境內(nèi)的路段，項(xiàng)目公司2014年才撥付到位，分了6個批次。
李立峰：2010年4月份，他們公司打過來280萬，但這個錢不夠，所以工程一直停在那里。擱那一年多，因?yàn)檎也恢娜?。?4年1月底，基本上撥付到位。
周口市交通局知情人士透露，項(xiàng)目開工后多次停工，市長曾幾次召開推進(jìn)會，通知項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人到場，卻找不到人，市長為此大為惱火。實(shí)際上，這條路2010年3月開始動工，當(dāng)年就因資金不到位停工。2011年項(xiàng)目處于停工狀態(tài)，期間，項(xiàng)目公司以從市政府拿到的25年一級公路收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押，向河南省農(nóng)村信用聯(lián)社貸款融資。
河南省農(nóng)信社對此項(xiàng)目的分析報告顯示，投資方自籌資金2.43億，鄲城縣作為牽頭社籌組社團(tuán)，為項(xiàng)目公司核定7億貸款額度，這將是河南農(nóng)信最大一筆項(xiàng)目貸款。2012年3月，河南省農(nóng)信社開始向項(xiàng)目公司發(fā)放貸款。周口市交通局副局長劉哲說，從完成的工程量和投資來看，除利用銀行貸款外，項(xiàng)目公司自身投入較少。
劉哲：作為項(xiàng)目公司的資金投入，項(xiàng)目資金的到位不集中不連續(xù)。
根據(jù)投資計劃，鄲淮一級公路概算9.43億，投資方自籌資金為總投資的25%，即2.43億。這筆錢，投資方出了嗎？
記者：前期他們不是要拿出25%的費(fèi)用嗎？
知情人：說實(shí)話，這個錢他沒出。他就拿著這幾家的預(yù)約保證金，保證金一拿你不就有錢了嘛。
按照要求，鄲淮一級公路各標(biāo)段中標(biāo)的施工單位，共向項(xiàng)目公司交了6000多萬履約保證金。目前，施工單位共收到工程款1.68億，鄲淮公路建設(shè)有限公司欠施工方共計近9千萬。從已掌握的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)信社發(fā)放的6億貸款中，目前只有1.68億用于工程款，算上征地拆遷款、銀行利息等各項(xiàng)費(fèi)用，粗略估算最多不超4億。而此項(xiàng)目僅銀行貸款就已6億，差額哪去了？
一家沒經(jīng)驗(yàn)、不專業(yè)、資金遲遲不到位的項(xiàng)目公司，留下的一條完工僅50%的“爛尾路”，周口市政府授權(quán)的周口市交通局，為何會選擇這樣一家不靠譜的投資方呢？
從表面上來估算，這條市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的省市重點(diǎn)項(xiàng)目，已投入的資金數(shù)額和已完成的工程量，顯然不匹配。那么，以政府特許收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押，向河南省農(nóng)信社貸出的6個億都是怎么花的呢？
河南鄲淮公路建設(shè)有限公司法人代表數(shù)次換人，從石洪恩到魏金學(xué)（音）再到宋奇（音），目前項(xiàng)目公司總經(jīng)理是李江。但背后的操盤手始終沒變。
知情人：第三任是宋奇，是李江的司機(jī)，說白了他是個傀儡，啥也不知道。
記者：為什么要讓司機(jī)來當(dāng)法人代表呢？
知情人：他都是這樣。
來自河南省農(nóng)信社的項(xiàng)目分析報告顯示，這筆河南農(nóng)信最大數(shù)額貸款，由注冊地在北京的旺世中星國際實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、公司注冊地在河南焦作的河南博源企業(yè)投資集團(tuán)有限公司，提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保，企業(yè)法人王紅彪、馬福生以個人財產(chǎn)提供無限連帶責(zé)任保證擔(dān)保。其中，王紅彪為北京賽德投資有限公司的主要股東，也就是鄲淮一級公路的主要投資人。
如今，河南鄲淮公路建設(shè)有限公司的辦公地點(diǎn)，人去樓空。鄲城縣農(nóng)信社理事長黃玲說，已有幾個月見不到項(xiàng)目公司現(xiàn)任負(fù)責(zé)人李江了。
黃玲：俺之前去北京找過他，但好幾個月沒見過他了。這個事銀行也有好多難處，因?yàn)楹枚嗍虑榘池?fù)責(zé)執(zhí)行并不負(fù)責(zé)決策。
對于項(xiàng)目已完成工程量和銀行已放貸款不匹配，鄲城縣農(nóng)信社早已發(fā)現(xiàn)，只是發(fā)現(xiàn)時已無力回天。黃玲說，農(nóng)信社已經(jīng)意識到這個項(xiàng)目很難再“救活”。
黃玲：工程量肯定要跟這個錢相匹配，當(dāng)工程量跟這個錢不匹配的話不能再弄了，俺幾個月的利息還欠著呢。銀行支持這個項(xiàng)目支持的比較被動。有好多情況也很無奈，聯(lián)社從來沒有這樣放過貸款。
錢哪去了？已數(shù)次變更負(fù)責(zé)人的鄲淮公路建設(shè)有限公司，現(xiàn)任副總程萬民表示：錢用在公路上了。
記者：這6個億都用到公路上了嗎？
程萬民：用在公路上了。光銀行利息就付了兩個多億，拆遷和征地，一共就6個多億，財務(wù)那大數(shù)我知道。
記者：等于這6個億都花完了？
程萬民：我們自己還投了錢呢。
記者：你們自己投了多少錢在這個項(xiàng)目上？
程萬民：我不管財務(wù)的事。
記者：大概多少錢知道嗎？
程萬民：那該投的我們都投了。大概的我不太清楚。
銀行的錢真的全部用到修路上了？記者手中有1到4標(biāo)段施工方手寫情況說明，按這幾份情況說明估算，投資方共欠這四個標(biāo)段施工方工程款9000萬左右。開工前，施工方繳納了6千多萬履約保證金，即便工程量基本完成的施工公司，投資方也未按規(guī)定返還保證金。兩個標(biāo)段施工單位回復(fù)項(xiàng)目公司河南鄲淮公路建設(shè)有限公司的征詢函顯示，項(xiàng)目公司支付的部分工程款，又被項(xiàng)目公司通過施工單位的賬戶，以工程款的名義轉(zhuǎn)走了，甚至部分款項(xiàng)轉(zhuǎn)到了個人賬戶。有的賬目，明明一個標(biāo)段總工程款為5000多萬，項(xiàng)目公司打來的工程款累計卻是8000多萬。
標(biāo)段負(fù)責(zé)人甲：他套取資金。程序是他這個錢從鄲城縣信用社貸出來后，打入他們公司，公司只能通過跟每標(biāo)段分解，分解到每個標(biāo)段。給你撥付工程款，我給你1千萬你給我轉(zhuǎn)過來500萬，指定賬戶給轉(zhuǎn)走。如果俺不這樣干，俺的工程款一分都要不到。
記者：你們當(dāng)時就不感到懷疑嗎？
標(biāo)段負(fù)責(zé)人乙：感到懷疑埃逼著你這么干！明知道這個事不對，你也得辦，你不辦不給你錢。（不給工程款，也不會給開工前交的履約保證金）。
記者：經(jīng)過你們的賬戶大概轉(zhuǎn)了多少錢呢？
標(biāo)段負(fù)責(zé)人乙：一個多億。
記者：那這些錢通過你們的賬戶轉(zhuǎn)到哪去了呢？
標(biāo)段負(fù)責(zé)人丙：轉(zhuǎn)到北京，好多錢都轉(zhuǎn)到北京賽德（投資方）了。
多位知情人士透露，目前從賬面上來，銀行的貸款已“合理”支出了。
記者：你咋知道他這個賬已經(jīng)做好了？
知情人：他賬弄不好他咋交差，原來魏總（魏金學(xué)）交給李江了。
記者：就是經(jīng)過一手一手的這樣挪，他的這個賬已經(jīng)很清楚了？
知情人：對，你別看它的大賬，要看他的細(xì)賬。
向來善于精打細(xì)算的銀行，為何會在這個項(xiàng)目犯了迷糊？從這個省市重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資，到河南農(nóng)信社最大一筆項(xiàng)目貸款，是否都為這家投資方違規(guī)開了“綠燈”？一場“爛尾”殘局，又該如何收場？誰來為修了五年的鄲淮一級公路埋單？有關(guān)事情進(jìn)展，中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。
