我廳召開《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（修訂征求意見稿）征求意見座談會(huì)
2015-08-10
8月6日，我廳組織召開《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（修訂征求意見稿）（下文簡稱《條例》）征求意見座談會(huì)。省交通運(yùn)輸廳副廳長韓劍波主持會(huì)議，廣泛聽取各方意見和建議。
廳法律顧問、省高速公路管理局、省公路局、省道路運(yùn)輸局、廳財(cái)務(wù)處、貴州高速公路集團(tuán)、省公路局高速營運(yùn)中心、貴州橋梁集團(tuán)、省公路集團(tuán)等單位參加座談會(huì)，部分業(yè)主單位、客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)代表和物流協(xié)會(huì)專家也參會(huì)并積極建言獻(xiàn)策。
廳政策法規(guī)處處長方志江對《條例》原則和“八個(gè)方面”修改內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的介紹說明。據(jù)介紹，《條例》對八方面做了修改：一是確立“收費(fèi)”與“收稅”長期并行的兩個(gè)公路體系發(fā)展模式；二是調(diào)整兩種類型收費(fèi)公路的內(nèi)涵；三是調(diào)整政府收費(fèi)公路統(tǒng)借統(tǒng)還制度；四是明確經(jīng)營性公路實(shí)行特許經(jīng)營制度；五是提高收費(fèi)公路的設(shè)置門檻；六是調(diào)整收費(fèi)期限；七是收費(fèi)公路轉(zhuǎn)讓；八是強(qiáng)化政府對收費(fèi)公路的監(jiān)管。
“條例總則第一條明確提出‘保護(hù)收費(fèi)公路使用者、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營管理者的合法權(quán)益’，但行文中真正體現(xiàn)‘保護(hù)收費(fèi)公路使用者’較少，作為貴州省來說通行費(fèi)占其物流成本22%左右，運(yùn)輸成本較高，《條例》中可否適當(dāng)增加相應(yīng)條款，適當(dāng)降低物流成本。
”“《條例》第三十條對免交車輛通行費(fèi)的范圍進(jìn)行了規(guī)定，能否把醫(yī)院救護(hù)車納入免交通行費(fèi)范圍，同時(shí)考慮收費(fèi)站開設(shè)綠色通行通道。因?yàn)檫^去收費(fèi)，救護(hù)車收費(fèi)引起社會(huì)諸多不滿。在我們實(shí)際操作中，也是有些業(yè)主企業(yè)管轄路段免費(fèi)放行，而一些又沒有執(zhí)行，不利于規(guī)范管理?！?hellip;…座談會(huì)上，大家紛紛圍繞《條例》發(fā)表意見，氣氛熱烈。
韓劍波在廣泛聽取各方意見和建議后指出，要深刻認(rèn)識(shí)《條例》修改的必要性。原因有二：法律邊界出現(xiàn)變化；促進(jìn)公路的可持續(xù)性發(fā)展。其次，要對條例修改的內(nèi)容精準(zhǔn)把握。主要是五方面：一是對“兩個(gè)公路體系”在《條例》中的闡釋要科學(xué)把握；二是《條例》規(guī)定的政策出現(xiàn)較大變化要精準(zhǔn)把握；三是要把握長期收費(fèi)政策是利好；四是要把握經(jīng)營性公路中增加的采用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)的內(nèi)涵；五是要把握加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)行公開是《條例》最大的進(jìn)步。最后，會(huì)后要把貴州問題找準(zhǔn)找實(shí)，對貴州情況做好反映。
韓劍波總結(jié)講話。
會(huì)議現(xiàn)場
（王楊攝影報(bào)道）
