農(nóng)業(yè)合作“一帶一路”是橋梁（市場觀察）
2015-08-08
經(jīng)濟新常態(tài)下，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的農(nóng)產(chǎn)品價格“見頂”、生產(chǎn)成本升高、資源環(huán)境“硬約束”加劇等諸多問題，國務院日前印發(fā)了《關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》。專家指出，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步深化，中國與沿線國家在耕地、水利、育種、機械、交通、市場等諸多農(nóng)業(yè)領域的合作空間日益顯現(xiàn)，這不僅將有助于中國自身農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的升級，也有利于沿線國家潛力的釋放，共享農(nóng)業(yè)商機。
苦練“內(nèi)功”端穩(wěn)飯碗
“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！痹缭?000多年前的春秋時期，先人們就已深刻認識到了農(nóng)業(yè)對于一國經(jīng)濟社會發(fā)展乃至文明進步的重要性。截至去年，我國糧食總產(chǎn)量已達到1.21萬億斤，實現(xiàn)了歷史性的“十一連增”。那么，如何才能將來之不易的飯碗端穩(wěn)、端好呢？
《意見》指出，要著力轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主向數(shù)量質量效益并重轉變，由主要依靠物質要素投入向依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質轉變，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營向可持續(xù)發(fā)展轉變，最終走一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
在修煉“內(nèi)功”的具體做法上，《意見》則從耕地保護、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、化肥和農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、種業(yè)體制改革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、國際產(chǎn)能合作等20多個方面給出了詳細的規(guī)劃和專業(yè)指導。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜志雄告訴本報記者，《意見》的出臺是對近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展轉方式措施的一個綜合，并為今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了參考路徑?！斑^去，我們農(nóng)業(yè)發(fā)展更多是靠水、土地、化肥等資源的過量投入，這種模式已經(jīng)日益受到資源稟賦的約束，是不可持續(xù)的。所以我們要重新回歸生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?！倍胖拘壅f。
力促盤活沿線資源
盡管農(nóng)業(yè)地域性較強，但這也并不意味著只能關起門發(fā)展?！兑庖姟诽貏e提到，要拓展與“一帶一路”沿線國家和重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作，帶動農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)資料等優(yōu)勢產(chǎn)能對外合作。
“從農(nóng)產(chǎn)品供給看，我國總量平衡，但結構性短缺。例如，我國小麥總產(chǎn)量較多但優(yōu)質小麥卻不足，而中亞、東歐等‘一帶一路’沿線地區(qū)則有著較強的產(chǎn)能，加大相關進口則有利于減少我國對北美、澳洲產(chǎn)品的依賴，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進口的分散化和多元化?！倍胖拘郾硎?。
杜志雄進一步分析指出，我國轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是要從高投入向低投入轉變，讓一些不適合的土地退耕還林、退耕還草，減少透支型農(nóng)業(yè)的比重，“一帶一路”國家豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能恰好可以彌補這一進程衍生的產(chǎn)品缺口，為相關區(qū)域實現(xiàn)生態(tài)修復及土地改良贏得時間和空間。
根據(jù)已經(jīng)簽署的相關協(xié)議，中國將與“一帶一路”沿線國家在生物育種、動物保護、農(nóng)用機械、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、海水養(yǎng)殖、海洋生物制藥等諸多領域展開深度合作。據(jù)中信證券測算，中國與相關國家僅僅在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩個方面的合作，就將迎來高達7500億元的市場空間。
互惠共贏才是根本
前途光明并不等于道路平坦。近年來，有關中國“資源掠奪論”、“中國搶糧論”的噪音屢屢出現(xiàn)。對此，業(yè)內(nèi)人士強調，由于目前中國農(nóng)業(yè)“走出去”主要是以合法租賃土地的形式為主，故而并不存在“掠奪”、“威脅”的問題。
“經(jīng)過多年的發(fā)展，中國在種植、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)裝備、水利建設等很多領域都有著較高的水平和豐富的經(jīng)驗，而這些又恰恰為很多沿線國家所需要。與此同時，引進中國的技術和裝備還可以幫助沿線國家開發(fā)利用閑置的農(nóng)地?？梢哉f，加強‘一帶一路’沿線農(nóng)業(yè)合作將會讓中國和沿線國家共同受益，進而形成一個多贏的格局?！倍胖拘郾硎?。
相關人士建議，未來中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻并不能簡單地停留在海外“種地”這個層面上，而是要鼓勵企業(yè)向加工、物流、倉儲、碼頭等資本和技術密集型行業(yè)，以及種子、研發(fā)等科技含量較高的關鍵領域拓展，培育一批具有一定國際競爭力的大型跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)及知名的農(nóng)業(yè)品牌。
本文來源：人民網(wǎng)-人民日報海外版
