內(nèi)河旅游，何時輕舟過萬山？
2015-08-08
15年，守著一條河。
她不是沒有過彷徨，沒有過糾結(jié)，每年上游泄洪都要把她的景區(qū)沖一遍，她帶著員工重新搭建，然后寄期望于新的開始。15年來，這個萬泉河上游景區(qū)的女老板一直堅定地認(rèn)為：她的內(nèi)河旅游項目是好的，如果放在內(nèi)地火死了。
可是，15年了，她的景區(qū)、內(nèi)河旅游都并沒有像她想的那樣風(fēng)生水起。
海南，154條河流，特有的熱帶氣候，造就了兩岸旖旎的風(fēng)光。按理說，是極具做大內(nèi)河旅游優(yōu)勢的，可是傍著這好山、好水、好風(fēng)光的海南內(nèi)河旅游卻舉步維艱。
內(nèi)河水運開發(fā)，能夠使游客乘船游覽范圍從單個景“點”延伸到河流沿“線”，將極大地提高河流腹地資源的附加值，更會直接帶動沿岸地區(qū)農(nóng)民致富。但在內(nèi)河旅游企業(yè)艱難掙扎求生存面前，不禁要問：內(nèi)河旅游，船向何處開？
優(yōu)勢
河谷較寬闊兩岸景獨特四季可經(jīng)營
這些河流憑借海南特有的熱帶氣候，不規(guī)律的地理狀態(tài)，形成峽谷、疊水等獨特的自然景觀，極具觀賞價值。
根據(jù)省港航管理局提供的數(shù)據(jù)，海南有大小河流154條，總長2890公里。
“大大小小的河流給流經(jīng)的區(qū)域帶來優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，河流變成一個很重要的環(huán)境資源。”國家開放大學(xué)（海南）國際旅游學(xué)院執(zhí)行院長楊哲昆舉例，海南以五指山為中心，向周邊散發(fā)的河流眾多。這些河流憑借海南特有的熱帶氣候，不規(guī)律的地理狀態(tài)，形成了峽谷、疊水等獨特的自然景觀，極具觀賞價值。
對于海南內(nèi)河旅游資源的獨特性，瓊海萬泉河休閑漂流有限公司董事長郭凱深信不疑。2000年，她和瓊海市政府簽訂了50年的運營合同，獲得了21公里河段“萬泉河峽谷漂流景區(qū)”的運營權(quán)。
15年里，郭凱所經(jīng)營的景區(qū)經(jīng)歷了多次大臺風(fēng)、泄洪的毀滅性打擊，也經(jīng)歷了萬泉河無序競爭，大部分客源被截流的窘境。但時至今日，她仍堅定地認(rèn)為，自己的項目是好的，因為漂流景區(qū)具有獨特和不可復(fù)制的特性?！凹扔畜@險時穿急流、越險灘的激情澎湃，又有平緩時觀峽谷、賞雨林山野牧歌的詩情畫意?！薄拔胰ミ^很多國內(nèi)的漂流項目考察過，我的項目如果放在內(nèi)地火死了?！惫鶆P說，萬泉河的漂流項目可以一年四季365天天天有，這相對于內(nèi)地的漂流項目有絕對優(yōu)勢。因此“即使賺錢少也不會放棄，要守候著這條河?！?br />
與開發(fā)之初單純地讓游客乘橡皮艇漂流不同。如今，郭凱的景區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)品更加豐富，陸續(xù)設(shè)計出了探險、企業(yè)拓展訓(xùn)練、軍訓(xùn)、野營等項目。
無獨有偶，在五指山，內(nèi)河漂流同樣成為當(dāng)?shù)芈糜蔚奶厣椖?，開發(fā)了大峽谷漂流、雨林峽谷漂流、紅峽谷漂流等旅游產(chǎn)品。
“地勢開闊，河床坡度平緩，河谷較寬”是海南具有航道河流旅游開發(fā)的優(yōu)勢。
南渡江澄邁段全長123公里，流經(jīng)金江、加樂、中興、仁興等鎮(zhèn)，歷史悠久、風(fēng)光秀美、人文厚重。
去年，澄邁投入3000余萬元啟動南渡江旅游開發(fā)規(guī)劃，提出打造海南母親河——南渡江的水上生態(tài)旅游專線。
難點·硬件
航道等級低助航設(shè)施少沿岸沒港口
海南省內(nèi)河航道總里程434.2公里，等級航道僅75.9公里，而三級以上航道僅有9.12公里，占總里程的2.1%。
雖然越來越多的旅游企業(yè)將目光投向海南內(nèi)河旅游這塊“蛋糕”，但發(fā)展之路并不容易走。
今年3月5日，三亞環(huán)城內(nèi)河游項目試運行，游客乘坐載客48人的太空動漫船暢游三亞河“觀紅樹葳蕤，賞白鷺紛飛”，揭開了三亞內(nèi)河旅游的序幕。但讓人遺憾的是，該項目試運營兩個星期便被叫停了。
“三亞河水質(zhì)不樂觀，河面橋洞下面還經(jīng)常住有流浪漢，這些會影響到三亞國際濱海旅游城市形象?！碧談勇慕?jīng)營方海南航程旅游發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理助理鄭利忠說。
另一個讓鄭利忠擔(dān)憂的問題是三亞河的通航能力，在他看來，三亞河中的部分橋下影響通航的圍堰和舊橋墩沒拆除，會對公司運營游船造成影響。
不僅僅是三亞河，根據(jù)第二次全國內(nèi)河航道普查，海南省內(nèi)河航道總里程434.2公里，其中等級航道僅75.9公里，而三級以上航道更少，僅有9.12公里，僅占總里程的2.1%。
“海南內(nèi)河水運依然處于發(fā)展空白，內(nèi)河航道未能得到合理的開發(fā)和利用?！笔「酆焦芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南內(nèi)河航道里程短、等級低、條件差、礙航建筑物多，助航設(shè)施缺乏，落后內(nèi)河航運使很多內(nèi)河旅游項目沒有開發(fā)條件。
內(nèi)河航道建設(shè)發(fā)展滯后，配套航道的基礎(chǔ)設(shè)施同樣不足。
三亞河上另一家經(jīng)營水上項目的是三亞多彩游艇服務(wù)有限公司。一直以來讓公司的投資人馮希艷擔(dān)憂的是該公司目前用于停放觀光游覽船只的地方，僅是位于三亞河新風(fēng)橋的一個臨時游艇碼頭?！拔覀円窍腴L期經(jīng)營必須有永久碼頭才行，不然隨時有可能做不下去?！?br />
省港航管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)有所謂“內(nèi)河港口”絕大多數(shù)利用河道自然岸坡或?qū)Π镀逻M(jìn)行簡單改造?？看?，條件簡陋，基本處于原始狀態(tài)。
“現(xiàn)狀不利于我們發(fā)展內(nèi)河旅游，許多大型的水上游輪無法運營，僅僅能夠使用小型的船舶做局部旅游，而沿岸沒有港口，游客無法?？浚鼰o法和河兩岸進(jìn)行互動。”該負(fù)責(zé)人直言不諱。
難點·軟件
機(jī)制未定位規(guī)劃較滯后認(rèn)知尚不足
相關(guān)部門在管理上沒認(rèn)識到開發(fā)內(nèi)河旅游的必要性。機(jī)制上沒定位，沒有做到系統(tǒng)的開發(fā)。
郭凱說，15年前，從自己經(jīng)營萬泉河漂流項目開始，就不停在思考如何讓景區(qū)的硬件設(shè)施跟上，為此她做了多個設(shè)計規(guī)劃，希望建設(shè)出配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施?！肮庠O(shè)計就出了幾個稿子，花了幾百萬元了，但年年申報，年年納入不到政府的規(guī)劃范圍內(nèi)?！?br />
三亞的旅游企業(yè)也在焦急地等待著。去年3月，三沙市規(guī)劃局發(fā)布了《關(guān)于〈三亞河及濱水區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃〉的批前公示》，三亞河將通過水上旅游開發(fā)來保護(hù)與打造“典雅、寧靜、浪漫、悠閑”的三亞城市生態(tài)河流。當(dāng)時，海南航程旅游發(fā)展股份有限公司圍繞該規(guī)劃設(shè)計出了8大發(fā)展板塊。
4月29日，三亞市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會2015年第一次會議審議通過《三亞河及濱水區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃》專項規(guī)劃成果?！拔覀兯邢敕ǘ家?guī)劃推進(jìn)，只有等到規(guī)劃批復(fù)，項目才能進(jìn)入到報建程序上來?！编嵗艺f。
對于現(xiàn)階段海南內(nèi)河旅游發(fā)展，楊哲昆認(rèn)為，相關(guān)部門并沒有將其擺在應(yīng)有的位置上，在管理上沒認(rèn)識到開發(fā)內(nèi)河旅游的必要性。“機(jī)制上沒定位，沒有做到系統(tǒng)的開發(fā)?！贝送?，很多旅游企業(yè)對內(nèi)河旅游認(rèn)知不足，文化價值和社會貢獻(xiàn)想法欠缺也是導(dǎo)致“很多項目出不來”的原因。
楊哲昆曾親自參與過保亭一條河流的旅游發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)時他提出，要將該河流打造出具有地方特色的漂流旅游項目，引入具有黎族歷史特色的葫蘆漂作為漂流用具。想法得到了政府的認(rèn)可，并被列為重點旅游項目。但讓楊哲昆感到遺憾的是，項目到了實施階段，股東出現(xiàn)了發(fā)展方向上的分歧，最后項目被擱置了。
求變·搭臺
設(shè)施配齊全碼頭建起來航道打通暢
即將開建的萬泉河航運一期工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為32.7公里生態(tài)旅游專用航道，擬建7個客運碼頭，泊位12個。
“現(xiàn)在我的冬天過去了，春天來了?！苯衲?，郭凱看到了景區(qū)發(fā)展的曙光：游客分配比例自由人越來越多，博鰲機(jī)場動工，儋州到萬寧的高速公路有兩個口……
她決定大干一場，爭取讓更多的人可以在景區(qū)過夜，領(lǐng)略“晨漂破霧萬泉河，夜漂天籟聽螢火”的景致?！盎A(chǔ)設(shè)施改造后加上營地的帳篷可以住幾百人，游客早晨的時候在霧里穿行感覺非常美妙，晚上這里的月光皎潔非常美。”信心越來越足，她開始著手利用舊房改造的機(jī)會修建游客到訪中心等配套設(shè)施。更遠(yuǎn)的規(guī)劃，她希望在景區(qū)引入纜車，讓游人可以“俯瞰萬泉河”。
而在距離萬泉河漂流項目數(shù)十公里的瓊海市博鰲鎮(zhèn)中南村大樂村小組，近年來，當(dāng)?shù)卮迕窠柚f泉河航道搞起了內(nèi)河旅游，日子一天比一天紅火。村民老李每天都在萬泉河木柵渡口前招攬游客?！耙粋€上午就要接待六批游客，連抽根閑煙的時間都沒有了?！?br />
更讓老李感覺心里有盼頭的是，未來在自己家不遠(yuǎn)處將建起新碼頭，將會有更大批游客來到村子里，給自己和鄉(xiāng)鄰帶來收益。
按照獲批的《海南省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》，全省將用10年到20年的時間建成以水上旅游客運為主線，層次分明、布局合理的內(nèi)河航運體系，做好“水”文章。
萬泉河航運一期工程項目位于萬泉河下游嘉積至河口段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為32.7公里生態(tài)旅游專用航道，擬建設(shè)7個客運碼頭，泊位12個。目前，該項目立項等工作已完畢，即將進(jìn)入建設(shè)階段。
“就像鋪路幫農(nóng)民打通生財之道一樣，我們會把更為暢通的水道‘鋪’到農(nóng)民家門口?！笔「酆焦芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，內(nèi)河水運開發(fā)，使游客乘船游覽范圍從單個景“點”延伸到河流沿“線”，極大地帶動了河流沿線旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，成為支撐腹地旅游、生態(tài)建設(shè)發(fā)展的新引擎，大大提高了河流腹地資源的附加值，更直接帶動了沿岸地區(qū)農(nóng)民致富。
該負(fù)責(zé)人表示，萬泉河航運一期工程的業(yè)主方正在協(xié)調(diào)相關(guān)旅游企業(yè)對工程建成后，如何開發(fā)、保障旅游市場進(jìn)行磋商研究。
求變·戰(zhàn)略
系統(tǒng)做規(guī)劃創(chuàng)示范項目對河流改造
相關(guān)部門應(yīng)在內(nèi)河旅游戰(zhàn)略管理上做足功課，給予足夠重視，建立科學(xué)的認(rèn)知，做出明確系統(tǒng)的規(guī)劃。
“海南要建成國際一流度假勝地，內(nèi)河旅游必須給予足夠重視。”楊哲昆認(rèn)為，沒有水的景致不管是平原、山丘、淺丘都會顯得死板，而有了水所有的景觀都靈動起來了。
他提出，發(fā)展內(nèi)河旅游，政府應(yīng)在戰(zhàn)略管理上做足功課，對內(nèi)河旅游要有一個科學(xué)的認(rèn)知，要有明確系統(tǒng)的規(guī)劃，“所謂系統(tǒng)規(guī)劃，是要把海南河流資源進(jìn)行審美提升，以及它現(xiàn)實的社會功能及價值的調(diào)整和提升。”
楊哲昆說，規(guī)劃后就有了原則，對海南內(nèi)河旅游進(jìn)行系統(tǒng)的控制、保障，海南的內(nèi)河旅游就會有一個獨特的興起姿態(tài)，而海南總體的度假旅游也會產(chǎn)生一個系統(tǒng)資源性的提升。
省內(nèi)專家認(rèn)為在具體操作環(huán)節(jié)，可以圍繞海南現(xiàn)有的河流資源打造幾個景點的示范項目，樹立榜樣。
萬泉河上游的內(nèi)河流經(jīng)的區(qū)域有淺丘、有山區(qū)，地貌、流向、河流的狀態(tài)都很好，基本上都沒有開發(fā)。“這里比較神秘，又處于海南‘田’字型高速公路體系的中心，是匯集旅游市場最好的位置。”楊哲昆認(rèn)為，萬泉河上游發(fā)展起來，可以成為一個很好的示范項目，兩岸因此會變成高檔的度假區(qū)。
“海南很多河稍微調(diào)整一下就可以變成景觀河，休閑河?！睏钫芾ミ€曾參與三亞檳榔河旅游區(qū)的研討，當(dāng)時針對河流兩岸一遇到雨季就會被淹特點，楊哲昆提出，開發(fā)旅游項目對河流進(jìn)行全面系統(tǒng)的改造，設(shè)計時河兩岸大型的表演平臺在技術(shù)上可以防洪，在旅游上變成旅游設(shè)施。
求變·升級
融更多元素注文化內(nèi)涵配演藝項目
通過河流這條線來展示一個區(qū)域的歷史，這樣人們在河流上體驗的不是河流上的一點資源，而是一種文化。
數(shù)十年來曾經(jīng)落后封閉的會山，如今鎮(zhèn)墟街道兩側(cè)，形象生動、色彩艷麗的苗繡圖案被鑲畫在臨街民居立面之上，光彩奪目。郭凱說，會山鎮(zhèn)是自己旅游項目的終點，她希望能把自己的游客引到鎮(zhèn)上去，讓游客在游覽萬泉河自然風(fēng)光的同時，也能領(lǐng)略苗村特有的民族文化。
鄭利忠同樣表示，自己公司在設(shè)計三亞河功能板塊的過程中，也引入了諸多文化元素，還將在黎、苗、回、壯為代表的民族特色建筑里，配以苗族蠟染演藝、壯族藥浴嫁女演藝等項目。
海南大學(xué)教授王春煜也表示，南渡江的兩岸，除眾所周知的長壽文化外，苗鄉(xiāng)文化、貶官文化等也存留有遺跡，澄邁在規(guī)劃中應(yīng)該重點發(fā)掘這類文化現(xiàn)象，為南渡江旅游開發(fā)增添厚重而富有生趣的歷史筆墨。
“通過河流這條線來展示一個區(qū)域的歷史，這樣人們在河流上體驗的不是河流上的一點資源，而是一種文化?！睏钫芾フf。
此外，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，我省旅游企業(yè)都無一例外地將內(nèi)河的生態(tài)保護(hù)擺在了重要位置。在萬泉河，所有游客下水漂流前，都被要求做保護(hù)萬泉河環(huán)境的宣誓。在三亞河，旅游企業(yè)為了保護(hù)河水環(huán)境，所使用的船采用了電力驅(qū)動的方式……旅游專家指出，我省內(nèi)河旅游開發(fā)必須以內(nèi)河生態(tài)的保護(hù)作為一個前提條件，這樣才能樹立品牌，走得長遠(yuǎn)。
“對堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和符合相關(guān)規(guī)劃的內(nèi)河旅游產(chǎn)品，要積極支持其發(fā)展?！笔÷糜挝嚓P(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受海南日報記者采訪時表示，海南的一些內(nèi)河河道有特色和知名度，將來發(fā)展起來將成為海南旅游產(chǎn)品的重要補充。（本報海口8月5日訊）
