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專車對城市交通的影響應先調(diào)查
2015-08-07
眾議苑
曾德雄(廣州市人大代表)
前天廣州市人大代表經(jīng)濟專業(yè)小組集中視察了廣州公共交通發(fā)展情況,多名代表吐槽外地牌專車不僅加劇市區(qū)交通擁堵,還導致車牌拍賣價暴漲,“建議政府應該采取管理措施,不要等無可挽回的地步才想辦法?!?br />
毫無疑問,專車的出現(xiàn)給所有城市的交通管理帶來巨大的挑戰(zhàn),廣州也不例外。其實質(zhì)是互聯(lián)網(wǎng)科技的進步人為地制造出了一個全新的市場,任何人幾乎都可以自由進入,其規(guī)則也超出了政府現(xiàn)有的規(guī)管框架,給政府的管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。
越來越多的人和車進入這個市場,交通擁堵是顯而易見的。有數(shù)據(jù)為證:今年第二季度廣州中心城區(qū)城市道路運行平均車速約30公里/小時,早晚高峰時段分別為29公里/小時、25公里/小時,均比去年不同程度下降,下降比率在2.8%至4.57%,“雖然目前第一季度擁堵排名中,廣州未列入前十,但以這種態(tài)勢發(fā)展下去也不遠了?!币詮V州中心城市的集聚效應,我們完全相信有這種可能性。
很多人將其歸咎于外地牌專車。的確,由于廣州限牌,很多人就買車在外地上牌廣州開,甚至一些本地人都開外地牌專車。面對這種局面,怎么辦?
我覺得首先要等國家的相關政策出臺。交通部6月份組織召開了“深化出租汽車改革初步思路”的會議,據(jù)說針對專車的全國性網(wǎng)絡約租車管理辦法預計也將推出,并且將向社會各界征求意見。有了國家的這個政策,廣州作為地方城市照辦即可。因為這個政策還沒有推出,所以我們現(xiàn)在無法評判其合理性和可能的效應。如果國家的政策也不足以應付這樣的局面,甚或政策本身就存在不合理之處怎么辦?考慮到以前的種種,我認為這個可能性是存在的,畢竟專車更為前所未有、規(guī)管的難度更大。
對于專車,我認為我們還是應該抱持開放的態(tài)度,不要先入為主。這一點紐約的做法可資鏡鑒。原本紐約市議會計劃在當?shù)貢r間7月23日就是否要出臺政策限制Uber在當?shù)氐臄U張進行投票,但22日紐約市長白思豪突然宣布放棄限制Uber司機在當?shù)財U員的計劃,給出的替代方案是就Uber及其他打車軟件對城市環(huán)境和交通的影響進行為期4個月的調(diào)查,然后再進行最終的判定。
這樣的工作我認為廣州也應該做,盡管不具有多少可比性,但至少廣州做了這樣的調(diào)查也可以給國家有關部門制定政策提供一些依據(jù)。專車帶來的沖擊和影響是全方位的,很多事可能并不如我們想當然那么簡單,比如盡管多了很多專車上路,但同時也有可能使很多人不用再開車而改坐專車,當這種出行方式成為一種新常態(tài),會不會反而有助于改善交通擁堵狀況?另外專車帶來了大量的就業(yè)機會,而就業(yè)從來就是重要的國家戰(zhàn)略,難道不也是好事一樁?……我認為這些都是必須經(jīng)過深入調(diào)查研究才能得出結(jié)論的。
本文來源:南方都市報
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