道路不能隨意“開腸破肚”
2015-08-07
道路不能隨意“開腸破肚”
市民發(fā)現(xiàn)無序挖掘城市道路現(xiàn)象，可撥12319舉報(bào)
記者楊海虹
今天埋好明天又挖，不是埋電纜就是修水管。近年來,由于各種原因?qū)κ袇^(qū)道路的重復(fù)挖掘，實(shí)在讓市民不堪其擾，不少人通過微信、微博甚至撥打本報(bào)新聞熱線61116222吐槽，稱這種重復(fù)開挖、不負(fù)責(zé)任的道路“拉鏈”工程，不僅影響交通、市容市貌，而且勞民傷財(cái)。為什么存在那么多重復(fù)挖掘現(xiàn)象？城市道路挖掘管理涉及哪些職能部門？針對(duì)道路無序挖掘的現(xiàn)狀有哪些整治措施？昨日，記者就市民關(guān)心的這些問題，采訪了市政園林部門。
為何重復(fù)挖掘
我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，歷史欠賬較多，管線配套建設(shè)不完善，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。近些年來，“五水共治”、污水收集管網(wǎng)、市域給水管網(wǎng)提升改造、通訊線路擴(kuò)容改造等工程前赴后繼地實(shí)施，給市民的出行帶來了不便。
現(xiàn)在的城市道路上埋設(shè)了電力、供水、燃?xì)?、污水、雨水、移?dòng)、廣電、聯(lián)通等眾多管道，除弱電的管道可以同溝同井外，其余管道都有各自的技術(shù)規(guī)范和安全距離，不能一概而論地認(rèn)為可以一并施工一并埋設(shè)。但是，很多管線單位在埋設(shè)管道過程中存在未批先挖、礦渣不清運(yùn)、文明安全措施不全、隨意延長工期等行為，這些都是市政園林部門和其他職能部門下步規(guī)范和整治的重點(diǎn)。
存在較多管理問題
市政園林部門工作人員介紹，重復(fù)開挖道路，存在較多管理問題。首先，審批制度落實(shí)不到位。無序挖掘的工程很多屬于未批先挖，有些挖掘單位存在僥幸心理，總認(rèn)為工程量孝工期短，無需申請(qǐng)挖掘許可證。有些挖掘單位以市重點(diǎn)工程要趕進(jìn)度、趕工期為由，繞過審批環(huán)節(jié)直接施工。還有些單位以為申領(lǐng)了施工許可證就可以開工建設(shè)，不需要再申領(lǐng)挖掘許可證。
其次，文明標(biāo)化措施不到位。根據(jù)規(guī)定，道路挖掘現(xiàn)場必須設(shè)置封閉圍擋，很多挖掘單位簡單地用彩帶、軟繩、泥土作為圍擋，完全起不到隔音、隔塵的效果，既影響市民出行，又存在安全隱患。
再者，道路修復(fù)質(zhì)量難保證。目前，挖掘后的路面修復(fù)大部分由挖掘單位自行負(fù)責(zé)，修復(fù)質(zhì)量不佳，路面修好沒多久就開裂、沉陷。
此外，工程建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。建設(shè)單位作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人，沒有切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位管理方式簡單、粗放，只求抓進(jìn)度、抓工期，忽視工程質(zhì)量和現(xiàn)場文明安全監(jiān)管，直接造成了施工現(xiàn)場的臟亂差。
道路挖掘管理涉及多部門
城市道路挖掘管理涉及多個(gè)職能部門，如市市政園林局負(fù)責(zé)全市城市道路挖掘年度計(jì)劃編制、挖掘許可證審批工作；負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)（指樂成、城東、城南及鹽盤四個(gè)街道，下同）城市道路挖掘后的關(guān)鍵性隱蔽工程中間驗(yàn)收、路面修復(fù)工作；負(fù)責(zé)受理城市道路挖掘投訴舉報(bào)、交辦等工作；指導(dǎo)除建成區(qū)范圍外其他鎮(zhèn)街城市道路挖掘管理工作。
市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)城市道路上未批先挖、少批多挖、超期挖掘、文明標(biāo)化施工措施不到位等行為的行政執(zhí)法等工作；指導(dǎo)除建成區(qū)范圍外其他鎮(zhèn)街城管中隊(duì)做好城市道路挖掘執(zhí)法工作。
市發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、測(cè)繪與地理信息局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市道路挖掘管理相關(guān)工作。
市民如發(fā)現(xiàn)城市道路上有無序挖掘的現(xiàn)象，可撥打市政園林24小時(shí)服務(wù)熱線12319，進(jìn)行咨詢或舉報(bào)。
開展多項(xiàng)整治措施
我市將利用3個(gè)月時(shí)間開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，市市政園林局和市綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)《樂清市城市道路挖掘整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》。
工作人員介紹，將在《樂清日?qǐng)?bào)》設(shè)立“城市道路挖掘曝光臺(tái)”，每周在巡查發(fā)現(xiàn)的無序挖掘行為中選取3-4個(gè)情節(jié)較嚴(yán)重的工程，曝光工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，并跟蹤整改情況，接受全社會(huì)的監(jiān)督。
建立聯(lián)席會(huì)議制度，市市政園林局和市綜合行政執(zhí)法局通過協(xié)商解決審批、管理、執(zhí)法等過程中的工作銜接問題。
啟動(dòng)辦法修訂工作。因市政府機(jī)構(gòu)職能改革，原來2012年頒布的《樂清市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法》已不適用當(dāng)前的管理工作，為更好地指導(dǎo)城市道路挖掘管理工作，現(xiàn)已啟動(dòng)辦法修訂工作。
根據(jù)前期的排摸資料，目前無序挖掘現(xiàn)象在各鎮(zhèn)街的污水管網(wǎng)工程建設(shè)中表現(xiàn)較為突出，因此，下一步市政園林部門將督促各鎮(zhèn)街切實(shí)履行建設(shè)單位主體責(zé)任，要求施工單位在挖掘道路時(shí)做好文明標(biāo)化措施的落實(shí)。針對(duì)一些措施落實(shí)不到位且拒不整改的施工單位，市政園林部門將記錄不良行為，限制其在樂清市場參與招投標(biāo)，直至逐出樂清市常
本文來源：浙江在線-樂清日?qǐng)?bào)
