交通運(yùn)輸部關(guān)于開展中國(guó)高速公路交通廣播示范工程建設(shè)的通知
2015-08-06
交通運(yùn)輸部關(guān)于開展中國(guó)高速公路交通廣播示范工程建設(shè)的通知
北京、重慶、河北、湖南?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸廳（委），天津市市政公路管理局，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院：
中國(guó)高速公路交通廣播是交通運(yùn)輸部和中央人民廣播電臺(tái)共同主辦的廣播節(jié)目，是全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重要組成部分，日常狀態(tài)下主要為高速公路出行人群提供路況、氣象、新聞、旅游等專題資訊，出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)應(yīng)急需要和相關(guān)宣傳要求，及時(shí)播發(fā)權(quán)威信息，部署應(yīng)急措施，起到預(yù)警疏導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)溝通和信息通報(bào)作用。2012年6月，中國(guó)高速公路交通廣播在京滬高速北京至天津段試點(diǎn)開播，一年來(lái)，相關(guān)部門在節(jié)目?jī)?nèi)容策劃、服務(wù)百姓出行、路況連線播報(bào)、合作方式模式等方面進(jìn)行了有益嘗試，社會(huì)反響良好。為了進(jìn)一步探索和實(shí)踐，給人民群眾提供更高效率、更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的公路出行信息服務(wù)，部決定組織開展中國(guó)高速公路交通廣播示范工程建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想和原則
以更好地為公眾服務(wù)，提升應(yīng)急處置能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的中國(guó)高速公路應(yīng)急服務(wù)廣播信息發(fā)布管理系統(tǒng)為總目標(biāo)，以“統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施”為基本原則，結(jié)合《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》和路網(wǎng)建設(shè)與管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)中國(guó)高速公路交通廣播的建設(shè)規(guī)模、管理模式等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定示范工程的實(shí)施規(guī)模。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益”的基本思路，開展示范工程建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展的采編播體系，確定全國(guó)統(tǒng)一、地方差異的運(yùn)營(yíng)管理模式。按照“平時(shí)服務(wù)，突發(fā)應(yīng)急”的原則，建設(shè)與國(guó)家應(yīng)急廣播體系相結(jié)合的中國(guó)高速公路交通廣播體系，實(shí)現(xiàn)日常廣播與應(yīng)急廣播相結(jié)合，并逐步提供交通信息推送服務(wù)，全面提升公路交通部門運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平、交通運(yùn)輸行業(yè)面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平。建設(shè)成為交通運(yùn)輸行業(yè)的廣播媒體、公路交通的宣傳載體和公眾出行的服務(wù)平臺(tái)。
二、實(shí)施目標(biāo)
通過實(shí)施示范工程，力求實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）建設(shè)京、津、冀、湘、渝不少于5000公里高速公路及其相鄰干線公路的應(yīng)急服務(wù)交通廣播覆蓋系統(tǒng)。
（二）建設(shè)中央人民廣播電臺(tái)、交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心（以下簡(jiǎn)稱“部路網(wǎng)中心”）和北京、天津、河北、湖南、重慶高速公路交通應(yīng)急服務(wù)信息發(fā)布管理系統(tǒng)，建立國(guó)家級(jí)播控平臺(tái)具有直播功能、省級(jí)路網(wǎng)中心具有分控功能和插播功能的信息服務(wù)體系。
（三）完善公路交通信息的采編播體系，豐富適合公眾出行的節(jié)目?jī)?nèi)容，逐步提升廣播節(jié)目品牌影響力。
（四）建立公路交通專用廣播的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為全面推廣中國(guó)高速公路交通廣播奠定基矗
三、主要任務(wù)
（一）制定總體方案，確定示范工程組織形式以及技術(shù)路線、具體實(shí)施規(guī)模、計(jì)劃安排等。
（二）完成示范區(qū)域頻率覆蓋工作，制定中國(guó)高速公路交通廣播在其他推廣地區(qū)的頻率方案。
（三）充分利用高速公路沿線服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站的桿架、房建、電力和通信設(shè)施，建設(shè)沿高速公路覆蓋的公路交通廣播基站。
（四）充分利用交通行業(yè)通信專網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)商的通信公網(wǎng)以及廣電部門的國(guó)家應(yīng)急廣播網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中央人民廣播電臺(tái)、部路網(wǎng)中心和示范區(qū)域信息發(fā)布端口之間的通信鏈路。
（五）建設(shè)高速公路交通應(yīng)急服務(wù)廣播信息發(fā)布管理系統(tǒng)，建立交通運(yùn)輸部具有直播功能、省級(jí)路網(wǎng)中心具有分控功能和插播功能的信息發(fā)布管理體系。
（六）建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)公路交通廣播直播間，完成國(guó)家級(jí)、省級(jí)交通廣播日常和應(yīng)急節(jié)目的制作和播出。
（七）結(jié)合部、省兩級(jí)路網(wǎng)中心信息采集方式，建立廣播信息采集制度，完善可支持廣播發(fā)布內(nèi)容的公路交通信息采集手段。
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2013年7月至2013年9月）。
1.成立中國(guó)高速公路交通廣播推廣工程組織機(jī)構(gòu)，建立交通運(yùn)輸部與中央人民廣播電臺(tái)、交通運(yùn)輸部與各省級(jí)公路主管部門之間的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)相關(guān)工程推進(jìn)工作，保障公路交通廣播示范工程順利進(jìn)行。
2.在示范區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)踏勘，進(jìn)一步修改完善中國(guó)高速公路交通廣播項(xiàng)目示范區(qū)域系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案，包括：頻率方案、公路沿線建設(shè)方案、隧道區(qū)域覆蓋方案、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、高速公路交通應(yīng)急服務(wù)廣播信息發(fā)布管理系統(tǒng)建設(shè)方案以及總體運(yùn)行方案等。編制中國(guó)高速公路交通廣播在其他推廣地區(qū)的頻率方案。
3.完成各省立項(xiàng)工作，并在實(shí)施方案基礎(chǔ)上完成工程設(shè)計(jì)和發(fā)射基站等相關(guān)設(shè)備采購(gòu)等工作。
4.制定公路交通專用廣播暫行技術(shù)要求。
（二）實(shí)施階段（2013年10月至2014年7月）。
1.在京津冀區(qū)域落實(shí)FM99.6頻率覆蓋工作，在湖南和重慶示范區(qū)域確定FM99.6頻率落地的可行性，并完成中國(guó)高速公路交通廣播在其他推廣地區(qū)的頻率方案。
2.建設(shè)京、津、冀、湘、渝示范區(qū)域高速公路廣播基站，于2013年底前實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音廣播開播。
3.建設(shè)部、省兩級(jí)中國(guó)高速公路交通廣播平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；建立中央人民廣播電臺(tái)與部路網(wǎng)中心2M帶寬的通信鏈路。
4.建設(shè)高速公路交通應(yīng)急服務(wù)廣播信息發(fā)布管理系統(tǒng)，建立涵蓋部、省兩級(jí)的廣播信息發(fā)布管理體系，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有公路交通信息采集及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門信息的互通。
5.建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)直播間，為應(yīng)急信息和日常服務(wù)信息的實(shí)時(shí)播出提供基礎(chǔ)平臺(tái)。
6.完善可支持廣播發(fā)布內(nèi)容的公路交通信息采集手段，豐富廣播欄目的內(nèi)容，增加受眾人數(shù)。
（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2014年8月至2014年10月）。
京、津、冀、湘、渝示范區(qū)域?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門聯(lián)合向部提交示范工程建設(shè)報(bào)告。部將對(duì)中國(guó)高速公路交通廣播示范工程進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，對(duì)示范實(shí)施進(jìn)行總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上開展中國(guó)高速公路交通廣播全國(guó)推廣工作。
五、保障措施
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。京、津、冀、湘、渝各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、公路管理（經(jīng)營(yíng)）單位要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，提升管理與服務(wù)的創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高服務(wù)質(zhì)量服務(wù)水平，切實(shí)保障人民群眾出行方便、安全、舒適，把示范工程的組織實(shí)施納入今明兩年的工作重點(diǎn)和績(jī)效考核目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保按期完成示范工程實(shí)施任務(wù)。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。示范工程涉及交通和廣電兩個(gè)行業(yè)、多個(gè)地區(qū)、多家單位，時(shí)間緊、任務(wù)重，組織協(xié)調(diào)難度大，交通運(yùn)輸部建立由公路局牽頭、部路網(wǎng)中心具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門成立專門的工作班子，分解、落實(shí)工作責(zé)任，并定期檢查、落實(shí)示范工作建設(shè)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。對(duì)于示范工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題，部將召開專題會(huì)議協(xié)商解決。
（三）加強(qiáng)技術(shù)支持。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院作為中國(guó)高速公路交通廣播項(xiàng)目的技術(shù)支持單位，應(yīng)組織專門力量，在加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和科研工作的同時(shí)，要根據(jù)各地的要求，積極做好人員培訓(xùn)、工程咨詢、系統(tǒng)測(cè)試等技術(shù)服務(wù)和支持工作；中央人民廣播電臺(tái)落實(shí)全國(guó)頻率規(guī)劃方案。
（四）保證資金投入。資金保障是做好示范工程實(shí)施工作的必要前提，資金投入以各地為主。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理（經(jīng)營(yíng)）單位，要把示范工程建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算或經(jīng)營(yíng)支出范圍給予保障；?。ㄊ校╇H間共建部分所需資金由相關(guān)?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門按照“公平分擔(dān)”的原則協(xié)商解決。交通運(yùn)輸部將積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政給予示范工程一定的資金補(bǔ)助。
（五）加強(qiáng)工程管理。各地要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全示范工程質(zhì)量監(jiān)督和管理體系，對(duì)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、施工監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)管力度，確保質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施中，要充分依托現(xiàn)有高速公路機(jī)電系統(tǒng)進(jìn)行示范工程建設(shè)。原則上在建項(xiàng)目在概算允許范圍內(nèi)進(jìn)行機(jī)電系統(tǒng)的補(bǔ)充設(shè)計(jì)；新建項(xiàng)目應(yīng)納入機(jī)電系統(tǒng)預(yù)算；已通車項(xiàng)目可通過機(jī)電系統(tǒng)的升級(jí)改造完成。
（六）加強(qiáng)跨行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。中國(guó)高速公路交通廣播為跨行業(yè)建設(shè)，與以往行業(yè)內(nèi)獨(dú)立的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、服務(wù)模式區(qū)別很大，需要盡快培養(yǎng)形成一支能夠提供跨行業(yè)支持的管理與技術(shù)隊(duì)伍。系統(tǒng)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)可以與其他交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，共用養(yǎng)護(hù)人員。系統(tǒng)設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)，由高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)人員負(fù)責(zé)。廣播設(shè)備檢修、故障排查等專業(yè)性較強(qiáng)的工作，由廣播電臺(tái)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)，或由其向高速公路維護(hù)人員提供專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)后，使其具備相應(yīng)專業(yè)能力。
（七）強(qiáng)化數(shù)據(jù)采編播管理機(jī)制。目前交通信息資源高度分散、來(lái)源不一、數(shù)據(jù)格式多樣，很難滿足差異化、推送式的出行服務(wù)需求。中央人民廣播電臺(tái)以及各?。▍^(qū)、市）高速公路主管部門要積極整合交通信息資源，在信息采集、路況播報(bào)、節(jié)目策劃等方面緊密配合，提高節(jié)目質(zhì)量和服務(wù)的針對(duì)性，增加節(jié)目的受眾面。
（八）加大宣傳和服務(wù)力度。加大對(duì)中國(guó)高速公路交通廣播路況信息播報(bào)、節(jié)目?jī)?nèi)容和品牌宣傳的推廣工作。適時(shí)利用各類媒體對(duì)中國(guó)高速公路交通廣播進(jìn)行宣傳，讓社會(huì)公眾充分了解實(shí)施示范工程的意義和為公眾提供的便利服務(wù)，為示范工程的順利實(shí)施和今后受眾的增長(zhǎng)奠定基矗
交通運(yùn)輸部（章）
2013年7月29日
抄送：中央人民廣播電臺(tái)，山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）交通運(yùn)輸部辦公廳2013年7月31日印發(fā)
