加快構建我國的“頻譜高速公路”
2015-08-05
隨著無線電技術進步與應用普及，世界各國都面臨著頻譜資源日益緊缺的問題，為此美國率先提出了“頻譜高速公路”的設想。根據(jù)我國國情和頻譜管理實際，構建實施我國“頻譜高速公路”具有非常重要的現(xiàn)實意義，不僅能有效緩解頻譜供需緊張矛盾、促進頻譜資源高效利用，還有利于引領無線電技術創(chuàng)新，推動經(jīng)濟轉型升級，增強我國國家核心競爭力。
當前，無線電頻譜的使用類似于早期的公路運輸，各無線電系統(tǒng)在一系列窄的“行駛車道”上運行，互不相干、互相獨立。這無疑是低效的。而“頻譜高速公路”就是將使用頻譜擴展，讓不同的無線電業(yè)務分時間、地點等多維度共用，如同眾多機動車共享高速公路的車道，行駛中可以從一條車道切換到另一條車道。這種方式顯著提高了“車道”的利用率和吞吐率。但“頻譜高速公路”不能簡單理解為一段大帶寬頻譜，還應包括一系列承載著頻譜分配、共享、用戶接入、系統(tǒng)準入等框架協(xié)議的應用系統(tǒng)。
“頻譜高速公路”可以實現(xiàn)頻譜資源管理從粗放向精細轉變，管理者可以從時間、地域、頻率等多個維度開發(fā)利用頻譜資源；從靜態(tài)向動態(tài)轉變，用戶將不再局限于使用某個固定的頻率；從單一技術支持向多維全向管理轉變，未來無線電通信終端也可成為頻譜管理的參與者。
在國際頻譜權益爭奪愈演愈烈、國內(nèi)頻譜需求不斷擴大的背景下，以國家戰(zhàn)略的視角去理解和把握無線電頻譜資源的高效利用問題，構建我國“頻譜高速公路”，具有非?，F(xiàn)實而重要的意義。
推動體制改革釋放改革紅利
“頻譜高速公路”將積極推動頻譜分配體制改革。按照政府職能轉變的要求，無線電管理的職責將側重于對頻譜資源的公平、公正分配和對頻譜使用的有效監(jiān)督與管理。未來一段時間內(nèi)，頻譜資源供給不足與需求急劇增長仍將是我國頻譜管理面臨的主要矛盾。因此，我國可以通過“頻譜高速公路”這個抓手，采用高效的頻譜利用技術，推動單一頻譜分配和使用方式的改變，推動無線電管理體制創(chuàng)新和管理方法創(chuàng)新。同時，頻譜高效利用技術也是無線電業(yè)務發(fā)展的引擎，必然影響到頻譜政策的優(yōu)化，助推頻譜分配體制改革。
“頻譜高速公路”將極大地提高頻譜利用效率，讓更多的用戶享受改革紅利?！邦l譜高速公路”采用動態(tài)的頻譜分配技術，實現(xiàn)異構網(wǎng)絡中多業(yè)務、多用戶共享頻譜資源，將極大地提高頻譜利用效率和網(wǎng)絡吞吐能力。頻譜利用效率的提高，將釋放現(xiàn)有的資源潛能，保障更多的無線電業(yè)務和用戶共用頻譜資源。同時，現(xiàn)有的低效能用戶通過向“頻譜高速公路”逐步遷移，可提供更多的可用頻譜，有效彌補當前的資源缺口。2012年美國總統(tǒng)科技顧問委員會（PCAST）的《政府持有頻譜對刺激經(jīng)濟增長存在巨大潛能》研究報告認為，通過合理利用頻帶、地理位置、時間和特定無線系統(tǒng)的特性參數(shù)等信息，采用立體的頻譜評估體系，動態(tài)頻譜共享的技術能將頻譜綜合利用效率提高1000倍左右。
推動戰(zhàn)略實施促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“頻譜高速公路”為國家戰(zhàn)略實施提供頻譜資源保障。無線電頻譜資源在信息化和工業(yè)化深度融合與“寬帶中國”戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。構建我國“頻譜高速公路”，實現(xiàn)頻譜高效利用，將逐步緩解頻譜資源對我國“兩化”融合進程和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，加速無線電技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，為新一代以無線電頻譜為載體的信息技術在重點行業(yè)和重要企業(yè)中的應用提供基礎資源保障，促進相關產(chǎn)業(yè)的轉型升級，推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“頻譜高速公路”拓展了無線電應用和發(fā)展空間。構建我國“頻譜高速公路”，在保障公眾通信、民航、氣象、廣電和國防等領域無線電應用的同時，還將拓展無線電應用和發(fā)展空間，有力促進無線傳感網(wǎng)絡、探測網(wǎng)絡、調(diào)度網(wǎng)絡、監(jiān)控網(wǎng)絡、定位網(wǎng)絡、服務網(wǎng)絡等無線電系統(tǒng)在工業(yè)制造、能源開發(fā)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、物流、環(huán)保等諸多領域中的新應用，推進各領域信息化發(fā)展，提高行業(yè)整體運行效率。
“頻譜高速公路”有利于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構建我國“頻譜高速公路”還將促進新一代信息技術加速推廣應用，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，進一步拓展無縫網(wǎng)絡和無處不在的信息服務，支撐社會信息化的總體進程。同時，促進國家重大專項和國家重點工程的實施，培育壯大芯片、傳感器、嵌入式系統(tǒng)、計算機等相關產(chǎn)業(yè)鏈。
深度挖掘價值培育新增長點
從頻譜資源的價值來看，對頻譜資源的科學管理和高效利用，可以創(chuàng)造巨大財富。根據(jù)2005年至2011年《中國統(tǒng)計年鑒》連續(xù)7年的數(shù)據(jù)測算，無線電頻譜資源每年為國家經(jīng)濟總量貢獻3~5個百分點。預計到2020年中國與無線電頻譜相關的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到7.8萬億元，占同期國民生產(chǎn)總值（GDP）的4.39%。構建我國“頻譜高速公路”，將有利于從現(xiàn)有頻譜資源中挖掘更多的使用潛力，應用于寬帶接入等新興業(yè)務。歐盟委員會在《促進境內(nèi)市場無線電頻譜資源共享》報告中研究認為，如果為無線寬帶增加200MHz到400MHz共享接入的頻譜，歐洲經(jīng)濟的凈增值到2020年能達數(shù)百億歐元。由此可見，通過“頻譜高速公路”釋放頻譜資源，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用是十分巨大的。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，“頻譜高速公路”的帶動作用十分顯著。依托無線技術的滲透力，構建我國“頻譜高速公路”，在橫向上，可以獨立組網(wǎng)，實現(xiàn)全國覆蓋，在各業(yè)務領域具有廣闊的發(fā)展前景。在縱向上，通過其對軟件、芯片、材料、系統(tǒng)集成和電子元器件等領域的行業(yè)輻射力，可以形成一個龐大的具有自主特征的產(chǎn)業(yè)群體，成為我國經(jīng)濟增長的新亮點。
帶動技術研究爭取競爭優(yōu)勢
在世界市場，隨著經(jīng)濟全球化進程加快，國家之間關稅壁壘、行政壁壘正逐漸消融，而以知識產(chǎn)權為組成部分的技術壁壘卻節(jié)節(jié)攀高。為確保產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，我國實施了標準、專利和人才三大戰(zhàn)略。高速鐵路技術是我國自主創(chuàng)新最鮮活的例子。在為我國帶來的知識產(chǎn)權、設備出口、工程建設及其他相關收益的同時，高鐵已成為塑造中國大國形象的外交名片。
與高速鐵路產(chǎn)業(yè)一樣，無線技術產(chǎn)業(yè)同樣也是一個“跑馬圈地”效應十分顯著的產(chǎn)業(yè)領域。一種技術一旦在市場中得到推廣，并被確定為事實標準，技術知識產(chǎn)權的擁有者就會在技術創(chuàng)新、設備演進以及市場占有等方面長期占據(jù)優(yōu)勢地位，并自然形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大號召力和牽引力。而后進入者只能采取技術跟隨路線，核心技術創(chuàng)新余地很校我國“頻譜高速公路”一旦啟動實施，將形成一種示范效應，驅動企業(yè)對科技進步和技術創(chuàng)新的強烈需求，帶動從芯片設計、系統(tǒng)研究、終端生產(chǎn)到測試儀表、軟件開發(fā)水平的整體提高，有利于培育我國自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，使我國在未來通信技術領域掌握話語權，重塑國際競爭新優(yōu)勢。
實施“頻譜高速公路”或頻譜共享戰(zhàn)略，是世界發(fā)達國家為有效解決頻譜資源供需矛盾、切實提高頻譜利用效率的普遍做法。當前，我國正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的機遇期，從我國國情和頻譜管理的實際出發(fā)，科學規(guī)劃建設我國“頻譜高速公路”，是促進頻譜資源的高效利用、引領無線電技術創(chuàng)新的重要舉措，同時也必將有力推動“中國制造2025”、“兩化”深度融合與寬帶中國戰(zhàn)略的實施，助推經(jīng)濟轉型升級，增強我國的核心競爭力。
本文來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報
