2015年上半年全區(qū)公路水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成情況通報(bào)
2015-08-05
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)李小林
今年上半年以來(lái)，在自治區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各市黨委政府的支持下，全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)緊緊圍繞完成700億元投資目標(biāo)，積極采取措施，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，努力克服困難，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持了全區(qū)重點(diǎn)公路水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。
一、全區(qū)公路水運(yùn)項(xiàng)目完成情況
上半年，全區(qū)公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資255.6億元，占全年投資計(jì)劃的36.5%，同比增長(zhǎng)11.8%。其中，高速公路完成投資118.2億元，占年度投資計(jì)劃的41.4%，同比增長(zhǎng)46.8%，完成情況較為理想；水運(yùn)項(xiàng)目完成投資21.7億元，占年度投資計(jì)劃的22.8%，同比下降25%，完成情況不太理想。
（一）高速公路項(xiàng)目。
計(jì)劃新開工項(xiàng)目5個(gè)，已開工1個(gè)。續(xù)建項(xiàng)目21個(gè)，其中計(jì)劃建成5個(gè)，已建成1個(gè)。
1.計(jì)劃新開工項(xiàng)目。
南寧吳圩機(jī)場(chǎng)第二高速公路已開工。自治區(qū)要求第三季度開工的崇左至水口高速公路環(huán)評(píng)、水保報(bào)告已通過(guò)評(píng)審，用地預(yù)審、地災(zāi)和壓礦報(bào)告正在編制，工可報(bào)告已獲評(píng)估意見。自治區(qū)要求年底開工的南寧至欽州至防城港段改擴(kuò)建項(xiàng)目工可報(bào)告已獲評(píng)估意見，用地預(yù)審及工可報(bào)告未獲批復(fù)；貴港至隆安高速公路環(huán)評(píng)已獲批復(fù)，水土保持報(bào)告和用地預(yù)審材料已報(bào)相關(guān)部門審批，壓礦報(bào)告已基本完成，工可報(bào)告已獲評(píng)估意見，尚未獲得批復(fù)；樂業(yè)至百色高速公路除交通行業(yè)審查意見外工可批復(fù)前置條件均已獲得批復(fù)。
2.計(jì)劃建成項(xiàng)目。
梧州至貴港高速公路已于4月20日建成通車。來(lái)賓至馬山高速公路累計(jì)完成投資60.4億元，已基本完成項(xiàng)目預(yù)算投資，已進(jìn)入路面施工階段，房建、綠化、交安、機(jī)電工程進(jìn)度接近50%。馬山至平果高速公路累計(jì)完成投資41.3億元，基本完成項(xiàng)目預(yù)算投資，路基、路面、橋梁工程處于收尾階段，房建、綠化、交安、機(jī)電工程均已完成投資的30%以上。灌陽(yáng)至鳳凰高速公路累計(jì)完成投資29.7億元，基本完成項(xiàng)目預(yù)算投資，路基、橋梁工程基本完成，路面面層完成30%，正在實(shí)施房建工程。柳州至武宣高速公路累計(jì)完成投資48.9億元，占項(xiàng)目預(yù)算投資的96%。路基、橋梁、房建、綠化工程均已完成95%以上，路面基層施工完成70%以上，機(jī)電工程準(zhǔn)備招標(biāo)。
3.續(xù)建項(xiàng)目。
貴港至合浦、梧州至柳州、桂林至三江、沿海高速公路南間至北海路面改建工程等6個(gè)高速公路項(xiàng)目上半年完成投資情況較好，均完成年度投資計(jì)劃的50%以上。河池至百色、柳州至南寧八車道改擴(kuò)建、吳圩機(jī)場(chǎng)至大塘等4個(gè)高速公路項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃完成率不到20%。完成投資情況不理想的主要原因是項(xiàng)目還未開始或剛開始實(shí)質(zhì)性開工。其中，河池至百色高速公路已完成土建施工招標(biāo)，監(jiān)理招標(biāo)本月可完成；柳州至南寧八車道改擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已獲批復(fù)，正在編制土建施工、監(jiān)理招標(biāo)文件；吳圩機(jī)場(chǎng)至大塘高速公路已完成監(jiān)理招標(biāo)，本月可開展施工招標(biāo)工作；梧州市環(huán)城高速公路正在開展征地拆遷、路基清表及扶典西江特大橋的基礎(chǔ)施工。
4.南寧快環(huán)高速公路4個(gè)收費(fèi)站遷移項(xiàng)目。
南寧東、安吉東、玉洞西等3個(gè)收費(fèi)站遷移工程項(xiàng)目的前期工作已全部完成，征地拆遷完成380畝，完成率65%。施工單位已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工，監(jiān)理單位也已到位。南寧南主線收費(fèi)站施工圖設(shè)計(jì)文件將于近期獲得批復(fù)，征地工作基本完成，林地使用、建設(shè)用地手續(xù)正在辦理。
（二）水運(yùn)項(xiàng)目。
計(jì)劃新開工的28個(gè)水運(yùn)項(xiàng)目，已開工4個(gè)，共有22個(gè)項(xiàng)目已獲審批或核準(zhǔn)，其中11個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已獲批復(fù)。續(xù)建水運(yùn)項(xiàng)目23個(gè)，累計(jì)完成投資7.6億元，占年度投資計(jì)劃的23%。
1.計(jì)劃新開工項(xiàng)目。
內(nèi)河方面，西津二線船閘工程環(huán)評(píng)、社穩(wěn)等專題工作已完成，用地預(yù)審專題已上報(bào)國(guó)土資源部待批，可研報(bào)告已通過(guò)自治區(qū)評(píng)估；南寧港六景鶴筍碼頭一期工程、柳州港鹿寨江口作業(yè)區(qū)一期工程、崇左港中心港區(qū)瀨湍作業(yè)區(qū)工程初步設(shè)計(jì)已獲得批復(fù)；貴港港郁水浙商碼頭工程、南寧港橫縣國(guó)銘碼頭工程初步設(shè)計(jì)通過(guò)評(píng)審。
沿海方面，已開工建設(shè)北海港鐵山港區(qū)航道疏浚二期擴(kuò)建工程、防城港電廠二期配套碼頭工程、欽州港金谷港區(qū)鷹嶺作業(yè)區(qū)3號(hào)4號(hào)泊位工程等3個(gè)項(xiàng)目。北海港鐵山港區(qū)航道三期工程施工圖設(shè)計(jì)已獲批復(fù)；防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道工程、北海鐵山港北暮作業(yè)區(qū)7號(hào)8號(hào)泊位工程、欽州港大欖坪作業(yè)區(qū)1—3號(hào)泊位工程、欽州港金鼓江作業(yè)區(qū)12號(hào)13號(hào)泊位等3個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已獲得批復(fù)。
2.續(xù)建項(xiàng)目。
內(nèi)河方面，左江崇左至南寧宋村三江口1000噸級(jí)航道、郁江老口航運(yùn)樞紐、貴港港平南港區(qū)武林二期工程等在建項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，其中，郁江老口航運(yùn)樞紐首臺(tái)發(fā)電機(jī)組已通過(guò)竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)行；桂江蓮花大橋至桂江河口段航道工程、百色港田東祥周作業(yè)區(qū)碼頭建成交工，崇左港扶綏港區(qū)將軍嶺作業(yè)區(qū)一期工程、梧州港中心港區(qū)大利口作業(yè)區(qū)碼頭一期工程、河池港都安港區(qū)紅渡作業(yè)區(qū)技改項(xiàng)目主體建成。
沿海方面，欽州30萬(wàn)噸及進(jìn)港航道支航道、金鼓江航道工程、北海港鐵山港西港區(qū)5號(hào)6號(hào)泊位、欽州港大欖坪作業(yè)區(qū)12號(hào)13號(hào)泊位、欽州港勒溝作業(yè)區(qū)13號(hào)14號(hào)泊位等一批在建項(xiàng)目加快推進(jìn)。其中，防城港東灣402號(hào)泊位建成交工，國(guó)投欽州煤炭碼頭、欽州港鈞達(dá)散貨碼頭、中國(guó)石化北海煉化項(xiàng)目石化碼頭、北海鐵山港區(qū)石頭埠作業(yè)區(qū)1號(hào)2號(hào)泊位工程等項(xiàng)目主體建成。
二、第一次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度工作會(huì)后重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況
第一次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度工作會(huì)召開后，各單位各部門高度重視公路水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，采取非常規(guī)手段，有效解決各類問題。特別是自治區(qū)國(guó)土廳針對(duì)第一次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度工作會(huì)提出的問題，通過(guò)及時(shí)安排用地指標(biāo)，加快用地審查和上報(bào)，開通“綠色審批通道”等方式，統(tǒng)籌做好用地保障工作；自治區(qū)林業(yè)廳與我廳共同推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批工作，并計(jì)劃近期與我廳就林業(yè)服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)工作進(jìn)行座談，共同協(xié)商解決部門間的涉林問題和事項(xiàng)。
目前，第一次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度工作會(huì)提出的大部分問題和困難，已得到解決或正在協(xié)調(diào)推進(jìn)。比如，三江至柳州高速公路征地拆遷的問題、河池至百色高速公路沿線各縣區(qū)出臺(tái)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問題、荔浦至玉林高速公路調(diào)整水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃的問題、南寧至欽州至防城港段改擴(kuò)建項(xiàng)目基本農(nóng)田核銷的問題、吳圩機(jī)場(chǎng)至大塘高速公路林地使用手續(xù)辦理的問題等。這些問題的解決，為完成今年年度目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基矗
三、項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問題
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況不均衡。
高速公路完成年度投資達(dá)到近年最好水平，同比增長(zhǎng)達(dá)46.8%。但水運(yùn)項(xiàng)目完成年度投資進(jìn)度不理想，與年度投資計(jì)劃差距較大，同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，下半年要完成72億元投資，平均每月要完成12億元，任務(wù)非常艱巨。
（二）計(jì)劃開工項(xiàng)目前期工作較為滯后。
一是高速公路項(xiàng)目?jī)H開工1個(gè)，崇左至水口高速公路預(yù)計(jì)9月底獲自治區(qū)工可批復(fù)，加上初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)時(shí)間，年內(nèi)完成土建施工和監(jiān)理招標(biāo)的壓力較大。南寧至欽州至防城港段改擴(kuò)建項(xiàng)目、貴港至隆安高速公路目前未完成前期工作，工可批復(fù)時(shí)間預(yù)計(jì)比崇左至水口高速公路更晚，開工壓力更大。樂業(yè)至百色高速公路獲得國(guó)家發(fā)改委工可批復(fù)的時(shí)間不能確定，交通行業(yè)審查意見及銀行貸款承諾函尚未出具。二是水運(yùn)項(xiàng)目開工率較低，僅為15%，有6個(gè)項(xiàng)目未獲得審批或核準(zhǔn)。西津二線船閘項(xiàng)目工可報(bào)告尚未上報(bào)國(guó)家發(fā)改委；欽州港大欖坪作業(yè)區(qū)1—3號(hào)泊位工程岸線使用申請(qǐng)未獲得批復(fù)。
（三）部分續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠。
高速公路方面，續(xù)建的吳圩機(jī)場(chǎng)至大塘、柳州至南寧八車道改擴(kuò)建、河池至百色、梧州繞城線、麥嶺至賀州等5個(gè)高速公路項(xiàng)目準(zhǔn)備工作耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，仍處在征地拆遷或施工招標(biāo)階段，尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工，項(xiàng)目概算投資完成率不到10%。部分續(xù)建項(xiàng)目從業(yè)單位履約不力，資金投入不足、協(xié)調(diào)指揮能力弱、施工場(chǎng)面冷清，對(duì)全面完成全年高速公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)造成影響。水運(yùn)項(xiàng)目方面，柳州港官塘作業(yè)區(qū)一期工程、貴港港中心港區(qū)貓兒山作業(yè)區(qū)東山多用途泊位工程、防城港市信潤(rùn)150萬(wàn)噸瀝青項(xiàng)目配套液體化工碼頭一期、防城港東灣513—516號(hào)泊位工程等項(xiàng)目至今未能正常施工，部分項(xiàng)目停工。
（四）項(xiàng)目征地拆遷推進(jìn)困難。
目前全區(qū)公路水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷工作周期較長(zhǎng)，需要地方政府下大力氣推進(jìn)。一是計(jì)劃通車高速公路項(xiàng)目仍存在拆遷難點(diǎn)。如灌陽(yáng)至鳳凰高速公路出現(xiàn)全州縣石塘鎮(zhèn)茅坪村村民阻撓施工。柳州至武宣高速公路的新增林地用地未獲得審批。二是續(xù)建高速公路項(xiàng)目拆遷形勢(shì)嚴(yán)峻。如三江至柳州高速公路建設(shè)5年來(lái)，全線土地糾紛較多，柳州市仍有4個(gè)主要的征地拆遷點(diǎn)影響約7590米路段的施工。貴港至合浦高速公路征地拆遷工作未能按自治區(qū)政府督辦承諾的期限完成，電力線路遷改進(jìn)度緩慢，通信光纜因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題無(wú)法遷改。資源至興安高速公路有5處征地問題未解決，217座房屋未能拆遷。梧州至柳州高速公路仍存在9個(gè)征地拆遷瓶頸問題，貴港平南縣、梧州市長(zhǎng)洲區(qū)等路段征地拆遷進(jìn)度緩慢。三是部分在建水運(yùn)項(xiàng)目征地拆遷問題突出。西江航運(yùn)干線貴港航運(yùn)樞紐二線船閘工程、貴港港中心港區(qū)蘇灣作業(yè)區(qū)一期工程、貴港港桂平港區(qū)蒙圩棉寵作業(yè)區(qū)一期碼頭工程、柳州港官塘作業(yè)區(qū)一期工程等項(xiàng)目受征地拆遷影響，項(xiàng)目推進(jìn)困難。
（五）項(xiàng)目建設(shè)資金籌措困難。
一是個(gè)別年度計(jì)劃開工高速公路項(xiàng)目資金來(lái)源及貸款資金難以落實(shí)。如樂業(yè)至百色高速公路，由于預(yù)期收益較差，銀行參與意愿較低，銀行貸款承諾函尚未獲得。二是部分續(xù)建高速公路項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)。如梧州至柳州高速公路實(shí)施區(qū)市共建模式，梧州市需出資1億元、貴港市需出資4億元、柳州市需出資5億元，來(lái)賓市需出資1億元，但是，梧州市到位0.3億元、柳州市到位1億元，貴港、來(lái)賓兩市至今尚未有資金到位。
（六）項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全監(jiān)管有待加強(qiáng)。
部分單位在質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度方面存在執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，部分現(xiàn)場(chǎng)工序質(zhì)量得不到有效控制。標(biāo)準(zhǔn)化施工仍停留在場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化流程，路基、結(jié)構(gòu)物施工管理不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、不精細(xì)的行為較為普遍。橋梁工程施工質(zhì)量有所下滑，部分橋梁結(jié)構(gòu)物的水泥外觀質(zhì)量、鋼筋骨架加工及安裝質(zhì)量有下降趨勢(shì)。建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量快速增長(zhǎng)與項(xiàng)目管理技術(shù)力量薄弱的矛盾日益突出。安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全，隱患排查治理尚未形成制度化，建設(shè)單位落實(shí)交通工程建設(shè)相應(yīng)的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，各從業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任仍需進(jìn)一步落實(shí)。
