查問題剖根源立規(guī)矩貫穿“嚴”的精神立即改主動改查中改體現(xiàn)“實”的作風(fēng)--交通運輸部黨組“三嚴三實”專題教育問題整改綜述
2015-08-03
按照中央要求，交通運輸部黨組組織開展“三嚴三實”專題教育已經(jīng)三個月，中央第十二巡視組專項巡視交通運輸部也已一月有余。三個月來，交通運輸部黨組在黨的群眾路線教育實踐活動之后又查擺了哪些“不嚴不實”的問題，向中央巡視組報告了存在的什么問題，從哪些方面進行了深刻的根源剖析，以問題為導(dǎo)向結(jié)合中央巡視組發(fā)現(xiàn)和反饋的問題，整改落實了哪些事項？我們從時間縱向上和問題維度上曬一曬部黨組“三嚴三實”專題教育整改落實成績單。
查問題：把黨組工作和交通運輸工作擺進去、把黨組同志自己擺進去、把交通運輸部門擺進去
2013年黨的群眾路線教育實踐活動期間，部黨組廣泛征求到6300多條原汁原味的意見，經(jīng)過梳理和聚焦，查擺出“四風(fēng)”方面的問題21條具體表現(xiàn)。教育實踐活動結(jié)束后，梳理出22個方面91條整改事項，經(jīng)過2014年的努力，絕大部分整改事項已得到整改落實，少部分轉(zhuǎn)為長期整改落實任務(wù)。教育實踐活動整改落實取得了較好成績，還有沒有問題，存在哪些突出問題，是啟動“三嚴三實”專題教育首先要向干部群眾回答的問題。黨組書記楊傳堂在專題黨課上給出初步答案：“有一些干部理想信念不夠堅定、宗旨意識比較淡雹道德水準出現(xiàn)滑坡、精神意志松松垮垮，等等，這些問題就是修身不嚴造成的?！薄奥杉翰粐赖默F(xiàn)象時有發(fā)生，有的同志口中有法、心中無法，行權(quán)辦事還是老一套辦法；有的同志不守紀律、不講規(guī)矩，熱衷于搞親親疏疏、搞陽奉陰違；有的同志‘8小時’內(nèi)外判若兩人?！薄叭杂猩贁?shù)干部宗旨意識不強，用權(quán)不為人民，只為人民幣?！薄敖煌ㄟ\輸做的是鋪路架橋、通江達海的工作，公路里程碑實實在在豎在路邊，修了99公里，那還不能叫百公里，一公里也差不得。善謀者勝，遠謀者興?！薄安荒苤幌氘敼俨幌敫墒?，只想攬權(quán)不想擔責，只想出彩不想出力，這是不付出不創(chuàng)業(yè)的空想?！薄皩h絕對忠誠是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生命線，每天都要問問自己‘為人謀而不忠乎’？交通運輸工作做得怎么樣，可以講千條萬條，但歸根到底要先看這一條?！?br />
在此基礎(chǔ)上，黨組深查細究，初步查擺出六個方面的問題：一是黨性修養(yǎng)錘煉有差距，修身不嚴；二是權(quán)力運行相關(guān)制度和監(jiān)督制約機制不健全，工作流程不完善不嚴密；三是行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化頂層設(shè)計不夠，長遠發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃研究不深；四是重建設(shè)輕管理效應(yīng)顯現(xiàn)，推進解決措施不夠有力；五是重大改革推進緩慢，體制機制性障礙突破成效不顯著；六是“四風(fēng)”問題沒有徹底根治，監(jiān)督管理不夠嚴格。這些問題有19條具體表現(xiàn)，根源是紀律規(guī)矩意識不強，政績觀偏差，攻堅克難有畏難情緒，整治“四風(fēng)”標本兼治措施統(tǒng)籌不夠。
在向中央第十二巡視組匯報黨組工作時，黨組從統(tǒng)籌推進交通運輸發(fā)展改革、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任、選人用人、貫徹中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面，就存在的16個突出問題詳細列舉了具體表現(xiàn)并分析了原因。
立規(guī)矩，健全完善決策、執(zhí)行制度規(guī)范和工作流程，用制度管權(quán)、管事、管人、管物
有問題正視問題，有問題解決問題，是交通運輸部黨組的一貫作風(fēng)。三個月來，部黨組堅持問題導(dǎo)向，在制度建設(shè)上頻頻出手，就是要把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓“嚴”嚴在制度上，成為剛性約束，讓“實”實在落實上，護航干事創(chuàng)業(yè)，通過健全完善體系，切實做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，用制度管權(quán)、管事、管人、管物。
《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》于2015年6月16日公開發(fā)布。部黨組認真組織學(xué)習(xí)，準確掌握主要內(nèi)容，深刻理解精神實質(zhì)，與此同時，抓緊對2008年頒布實施的《中共交通運輸部黨組工作規(guī)則（暫行）》進行修訂，對黨組工作指導(dǎo)思想、職責、組織原則、議事決策以及請假報告等方面進行了較大的修訂和充實，并經(jīng)黨組會議審議通過。新修訂的《中共交通運輸部黨組工作規(guī)則》即將頒布實施，對于加強黨組自身建設(shè)，不斷提高黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化水平具有重要意義。
落實“管行業(yè)就要抓黨建”的要求，部黨組在推進完善部黨建工作上邁出新步伐，成立交通運輸部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與交通運輸部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組“兩塊牌子、一套人馬”，既承擔基層黨建工作指導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)）職責，又領(lǐng)導(dǎo)抓好部機關(guān)和直屬單位黨組織的工作，也負責任地抓好行業(yè)系統(tǒng)黨建工作，旨在把中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略的重要舉措貫徹落實到交通運輸工作中，同時也是加強交通運輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體體現(xiàn)。
與此同時，交通運輸部黨組針對部屬事業(yè)單位人員招聘等方面存在的突出問題，立即修訂了《交通運輸部部屬事業(yè)單位人員招聘管理暫行辦法》，把黨管人才和用制度管人有機結(jié)合，作為交通運輸事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。
動員千遍，不如問責一次。三個月來，黨組召開七次會議，兩次傳達中央有關(guān)通報精神，三次傳達中央紀委有關(guān)精神，兩次專題研究有關(guān)部屬單位及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀問題立案調(diào)查和審計有關(guān)問題涉及人員問責問題，加大違紀案件查處力度。同時，召開干部大會進行警示教育，通報部屬單位9起違反中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀律的案例，以案明紀、以案說法、以案震懾，使廣大干部職工在警示教育中吸取教訓(xùn)，筑牢拒腐防變的思想防線。
立即改！黨組要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，黨組書記要帶頭以身作則
6月27日，黨組結(jié)合“三嚴三實”專題教育，進行了黨性分析。黨組認為，堅持真理、修正錯誤是黨的傳家寶，不論對于一個政黨還是對個人來說，都應(yīng)有堅持真理、修正錯誤、包容錯誤的自覺意識和勇氣，這也是不斷進步的基礎(chǔ)和前提。堅持真理、修正錯誤，就是要把真理留下來，把問題解決好，把錯誤整改掉，這就是共產(chǎn)黨人的政治品質(zhì)。
三個月來，整改落實貫穿在“三嚴三實”專題教育中，貫穿在專項巡視中，立行立改、主動整改、邊查邊改正在進行。
黨組帶頭改、帶頭從自身改，首先從守紀律講規(guī)矩開始改。7月8日，黨組根據(jù)中央巡視組反饋意見，發(fā)出專項巡視整改第一號：“進一步加強黨組會、部務(wù)會會議紀律建設(shè)”，收到明顯效果。過去，黨組同志因出差、參加其他會議不能參加黨組會、部務(wù)會，往往口頭請假、打電話請假、由秘書代請假等，整改統(tǒng)一為領(lǐng)導(dǎo)同志向黨組書面請假，目前已成為黨組各位同志的自覺行動，部機關(guān)各司局和部屬單位也主動執(zhí)行黨組的這一制度規(guī)定，紀律規(guī)矩意識明顯增強。
在此基礎(chǔ)上，部黨組繼續(xù)擴大整改內(nèi)容，針對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計中反饋的問題、規(guī)章制度執(zhí)行和印章使用管理中的問題、行政審批事項不透明問題等，又制定了制度辦法和意見，針針見血，目前正在深化落實中。對其他方面的問題，也正在組織梳理，研究整改措施。
部黨組一直強調(diào)，黨組自身的問題，黨組書記負總責；部機關(guān)和部屬單位的問題，黨組負領(lǐng)導(dǎo)責任和監(jiān)管責任；行業(yè)存在的問題，雖然在基層，但根子在黨組，責任在黨組、在黨組書記。7月29日，部黨組書記就有關(guān)黨組決策程序執(zhí)行不嚴格代表黨組做了自我批評，并再一次鄭重承諾，黨組和黨組書記要以身作則，帶頭遵守各項規(guī)定，切實履行好職責，特別是對“三重一大”項目，嚴格執(zhí)行有關(guān)程序規(guī)定，集體討論、會議決定。黨組會議“約法三章”：今后凡規(guī)劃、計劃項目的落實，要嚴格按照程序和既定計劃實施；計劃外項目要在黨組會上研究并通報，嚴格履行相關(guān)程序；黨組同志在“三重一大”等重大事項決策方面相互要加強監(jiān)督和提醒。
我們有理由相信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，交通運輸部黨組一定會以更加“嚴”的精神和“實”的作風(fēng)，團結(jié)帶領(lǐng)交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工，扎實奮進，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢譜寫輝煌燦爛的交通運輸篇章。
