解決好三個問題穩(wěn)步推進“三轉(zhuǎn)”
2015-08-01
解決好三個問題穩(wěn)步推進“三轉(zhuǎn)”
江西省高速公路投資集團有限責任公司紀委書記李建紅
黨的十八大以來，黨中央把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提升到新的高度，作出一系列新的重要部署，提出新的工作要求。新一屆中央紀委常委會根據(jù)新形勢下紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔的職責任務(wù)，提出要明確職責定位，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風?！叭D(zhuǎn)”不僅是貫徹黨章對紀律檢查機關(guān)基本要求的回歸，而且是新形勢下紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新。作為一名在紀檢監(jiān)察崗位工作多年的黨員干部，我個人理解，“三轉(zhuǎn)”其實質(zhì)就是要理清自身職責定位，突出執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)，提升執(zhí)紀監(jiān)督效能，并以執(zhí)紀監(jiān)督成果來推動黨風廉政建設(shè)責任主體上崗到位履責，真正做到各負其責、分口把關(guān)。
一、找準定位轉(zhuǎn)職能，解決干什么的問題
轉(zhuǎn)職能是“三轉(zhuǎn)”的核心，重在準確定位，突出主業(yè)，做到該進的要加快邁進，該退的要徹底退出。以省高速集團來看，受多年的慣性思維和工作模式的影響，基層紀檢監(jiān)察部門越位、缺位、錯位現(xiàn)象不同程度存在，普遍存在紀檢監(jiān)察干部兼職多、專職少，導(dǎo)致出現(xiàn)“種了別人的地、荒了自己的田”的現(xiàn)象。為此，在推進“三轉(zhuǎn)”工作中，我們以聚焦“監(jiān)督責任”為中心，著力守好“自留地”，種好“責任田”，對內(nèi)做“加法”，不斷優(yōu)化調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、合理調(diào)配人力資源，進一步健全了責任分解、檢查監(jiān)督、簽字背書、倒查追究的完整鏈條，完善了“一案雙查”等制度體系，把工作重點逐步轉(zhuǎn)移到“懲治腐敗、作風建設(shè)、紀律建設(shè)”上來。對外做“減法”，全面清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和職責外事項，把不該管的交還給主責部門，改變了過去“包羅萬象、無所不存、無處不涉”的狀態(tài)，讓紀檢監(jiān)察部門從“擋箭牌”、“救火隊”、“防火墻”等角色中退出來。今年上半年，省高速集團將落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”作為轉(zhuǎn)職能的切入點，著力在“兩個責任”責任定位、責任分解和責任追究上下功夫，研究制定了《集團落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任追究辦法》、《集團紀委落實監(jiān)督責任實施細則》、《集團違反廉潔從業(yè)“一崗雙責”追究辦法》、《集團貫徹落實〈中共江西省委關(guān)于加強作風建設(shè)營造良好從政環(huán)境的意見〉分工方案》等一系列辦法制度，編印下發(fā)了《廉潔從業(yè)“一崗雙責”工作手冊》，與集團各單位黨組織和總部各部門簽訂了責任書，實現(xiàn)了“兩個責任”定位明確、責任清晰、任務(wù)具體，確保履責有依、追責有據(jù)。通過聚焦主責主業(yè)主動“三轉(zhuǎn)”，著力從根本上解決“荒了自家地”的問題。
二、強化監(jiān)督轉(zhuǎn)方式，解決怎么干的問題
轉(zhuǎn)方式是“三轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵，重在理順關(guān)系，抓好再監(jiān)督?！稗D(zhuǎn)方式”，重在轉(zhuǎn)變觀念、改進方式，實現(xiàn)“面面俱到”向“術(shù)業(yè)專攻”轉(zhuǎn)變、“四面出擊”向“重點突破”轉(zhuǎn)變、“過程參與”向“執(zhí)紀監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。在具體工作中，應(yīng)突出從三個方面轉(zhuǎn)方式。一是注重“抓早”轉(zhuǎn)方式。主動作為，抓小抓早，防止小問題演變成大問題。對于工作中出現(xiàn)違規(guī)行為的干部職工要早“打招呼”、勤“拉袖子”。今年上半年，省高速集團紀委先后對12名工作中出現(xiàn)小的違規(guī)行為的干部職工進行了警示談話，效果良好。二是抓裝關(guān)鍵”轉(zhuǎn)方式。既抓好監(jiān)督，又注重抓懲處。如在“紀律挺在前面”工作落實中，省高速集團在每個工作環(huán)節(jié)都作出了具體的工作安排，抓住選人用人、工程建設(shè)、基層管理這些關(guān)鍵點，分層部署、細化工作內(nèi)容，由各主要職能部門負責，其它部門共同參與抓好監(jiān)督檢查，做到有計劃、有要求、有落實。同時，堅持有腐必反、有貪必肅，上半年，立案3件，結(jié)案4件，給予黨紀處分4人，撤職1人，通過“治標”的威懾遏制腐敗蔓延，營造氛圍。三是強化“源頭”轉(zhuǎn)方式。不斷強化防范措施，注重源頭防腐，著力在建章立制、規(guī)范權(quán)力運行上狠下功夫。對2013年以來集團及所屬單位違紀違法案件進行了剖析，研究預(yù)防對策；開展了養(yǎng)護廉政監(jiān)管工作現(xiàn)狀調(diào)研和基層所站廉政風險防控及“三公開”實施情況專題調(diào)研，查問題，找不足，打補丁，補漏洞。同時，轉(zhuǎn)變以往反腐倡廉建設(shè)傳教式的宣傳教育方式方法，在全集團范圍內(nèi)開展了“守紀律、正規(guī)矩”黨規(guī)黨紀專題學習活動，舉辦了黨規(guī)黨紀知識競賽，開展“以案示警，以案肅紀”廉政巡講等活動。
三、真抓實干轉(zhuǎn)作風，解決干得好的問題
轉(zhuǎn)作風是“三轉(zhuǎn)”的保障。打鐵還需自身硬，正人必先正己。對紀檢監(jiān)察機關(guān)而言，“打鐵”就是反腐，如果自身軟綿綿，正氣不彰，反腐就沒有力度，執(zhí)行紀律就沒有底氣，“三轉(zhuǎn)”就會成為“空轉(zhuǎn)”。為此，我們著力在加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)上下功夫，以更嚴的紀律加強自身建設(shè)，以過硬的作風打造鐵軍隊伍。一方面，注重加強隊伍建設(shè)。專門出臺了《關(guān)于進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的意見》，配齊了各項目辦專職紀委書記，組建了紀檢監(jiān)察處，開展了專題業(yè)務(wù)培訓。另一方面，不斷優(yōu)化隊伍。堅持信任不能代替監(jiān)督，嚴格要求，嚴格執(zhí)紀，及時清除紀檢監(jiān)察干部身上的一些精神之霾和行為之垢。嚴格實行紀委書記履責情況定期報告制度，定期對各單位紀委履行監(jiān)督責任情況進行分析。對一些不適合從事紀檢監(jiān)察工作的，堅決調(diào)離，進一步優(yōu)化了隊伍，切實維護紀檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象。
