解決好三個(gè)問(wèn)題穩(wěn)步推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”
2015-08-01
解決好三個(gè)問(wèn)題穩(wěn)步推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”
江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司紀(jì)委書記李建紅
黨的十八大以來(lái)，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提升到新的高度，作出一系列新的重要部署，提出新的工作要求。新一屆中央紀(jì)委常委會(huì)根據(jù)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，提出要明確職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)?！叭D(zhuǎn)”不僅是貫徹黨章對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)基本要求的回歸，而且是新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新。作為一名在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作多年的黨員干部，我個(gè)人理解，“三轉(zhuǎn)”其實(shí)質(zhì)就是要理清自身職責(zé)定位，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督效能，并以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督成果來(lái)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體上崗到位履責(zé)，真正做到各負(fù)其責(zé)、分口把關(guān)。
一、找準(zhǔn)定位轉(zhuǎn)職能，解決干什么的問(wèn)題
轉(zhuǎn)職能是“三轉(zhuǎn)”的核心，重在準(zhǔn)確定位，突出主業(yè)，做到該進(jìn)的要加快邁進(jìn)，該退的要徹底退出。以省高速集團(tuán)來(lái)看，受多年的慣性思維和工作模式的影響，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在，普遍存在紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多、專職少，導(dǎo)致出現(xiàn)“種了別人的地、荒了自己的田”的現(xiàn)象。為此，在推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作中，我們以聚焦“監(jiān)督責(zé)任”為中心，著力守好“自留地”，種好“責(zé)任田”，對(duì)內(nèi)做“加法”，不斷優(yōu)化調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、合理調(diào)配人力資源，進(jìn)一步健全了責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、簽字背書、倒查追究的完整鏈條，完善了“一案雙查”等制度體系，把工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到“懲治腐敗、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)”上來(lái)。對(duì)外做“減法”，全面清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和職責(zé)外事項(xiàng)，把不該管的交還給主責(zé)部門，改變了過(guò)去“包羅萬(wàn)象、無(wú)所不存、無(wú)處不涉”的狀態(tài)，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門從“擋箭牌”、“救火隊(duì)”、“防火墻”等角色中退出來(lái)。今年上半年，省高速集團(tuán)將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”作為轉(zhuǎn)職能的切入點(diǎn)，著力在“兩個(gè)責(zé)任”責(zé)任定位、責(zé)任分解和責(zé)任追究上下功夫，研究制定了《集團(tuán)落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究辦法》、《集團(tuán)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》、《集團(tuán)違反廉潔從業(yè)“一崗雙責(zé)”追究辦法》、《集團(tuán)貫徹落實(shí)〈中共江西省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好從政環(huán)境的意見(jiàn)〉分工方案》等一系列辦法制度，編印下發(fā)了《廉潔從業(yè)“一崗雙責(zé)”工作手冊(cè)》，與集團(tuán)各單位黨組織和總部各部門簽訂了責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)責(zé)任”定位明確、責(zé)任清晰、任務(wù)具體，確保履責(zé)有依、追責(zé)有據(jù)。通過(guò)聚焦主責(zé)主業(yè)主動(dòng)“三轉(zhuǎn)”，著力從根本上解決“荒了自家地”的問(wèn)題。
二、強(qiáng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)方式，解決怎么干的問(wèn)題
轉(zhuǎn)方式是“三轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵，重在理順關(guān)系，抓好再監(jiān)督?！稗D(zhuǎn)方式”，重在轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)“面面俱到”向“術(shù)業(yè)專攻”轉(zhuǎn)變、“四面出擊”向“重點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)變、“過(guò)程參與”向“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。在具體工作中，應(yīng)突出從三個(gè)方面轉(zhuǎn)方式。一是注重“抓早”轉(zhuǎn)方式。主動(dòng)作為，抓小抓早，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。對(duì)于工作中出現(xiàn)違規(guī)行為的干部職工要早“打招呼”、勤“拉袖子”。今年上半年，省高速集團(tuán)紀(jì)委先后對(duì)12名工作中出現(xiàn)小的違規(guī)行為的干部職工進(jìn)行了警示談話，效果良好。二是抓裝關(guān)鍵”轉(zhuǎn)方式。既抓好監(jiān)督，又注重抓懲處。如在“紀(jì)律挺在前面”工作落實(shí)中，省高速集團(tuán)在每個(gè)工作環(huán)節(jié)都作出了具體的工作安排，抓住選人用人、工程建設(shè)、基層管理這些關(guān)鍵點(diǎn)，分層部署、細(xì)化工作內(nèi)容，由各主要職能部門負(fù)責(zé)，其它部門共同參與抓好監(jiān)督檢查，做到有計(jì)劃、有要求、有落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，上半年，立案3件，結(jié)案4件，給予黨紀(jì)處分4人，撤職1人，通過(guò)“治標(biāo)”的威懾遏制腐敗蔓延，營(yíng)造氛圍。三是強(qiáng)化“源頭”轉(zhuǎn)方式。不斷強(qiáng)化防范措施，注重源頭防腐，著力在建章立制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上狠下功夫。對(duì)2013年以來(lái)集團(tuán)及所屬單位違紀(jì)違法案件進(jìn)行了剖析，研究預(yù)防對(duì)策；開(kāi)展了養(yǎng)護(hù)廉政監(jiān)管工作現(xiàn)狀調(diào)研和基層所站廉政風(fēng)險(xiǎn)防控及“三公開(kāi)”實(shí)施情況專題調(diào)研，查問(wèn)題，找不足，打補(bǔ)丁，補(bǔ)漏洞。同時(shí)，轉(zhuǎn)變以往反腐倡廉建設(shè)傳教式的宣傳教育方式方法，在全集團(tuán)范圍內(nèi)開(kāi)展了“守紀(jì)律、正規(guī)矩”黨規(guī)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，舉辦了黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展“以案示警，以案肅紀(jì)”廉政巡講等活動(dòng)。
三、真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，解決干得好的問(wèn)題
轉(zhuǎn)作風(fēng)是“三轉(zhuǎn)”的保障。打鐵還需自身硬，正人必先正己。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，“打鐵”就是反腐，如果自身軟綿綿，正氣不彰，反腐就沒(méi)有力度，執(zhí)行紀(jì)律就沒(méi)有底氣，“三轉(zhuǎn)”就會(huì)成為“空轉(zhuǎn)”。為此，我們著力在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，以更嚴(yán)的紀(jì)律加強(qiáng)自身建設(shè)，以過(guò)硬的作風(fēng)打造鐵軍隊(duì)伍。一方面，注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，配齊了各項(xiàng)目辦專職紀(jì)委書記，組建了紀(jì)檢監(jiān)察處，開(kāi)展了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面，不斷優(yōu)化隊(duì)伍。堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，及時(shí)清除紀(jì)檢監(jiān)察干部身上的一些精神之霾和行為之垢。嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)委書記履責(zé)情況定期報(bào)告制度，定期對(duì)各單位紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行分析。對(duì)一些不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的，堅(jiān)決調(diào)離，進(jìn)一步優(yōu)化了隊(duì)伍，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的良好形象。
