廣東在交通基建等八大領(lǐng)域推廣PPP模式
2015-07-31
[中國(guó)基金網(wǎng)30日訊]29日，廣東省財(cái)政廳、廣東省發(fā)改委、中國(guó)人民銀行廣州分行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》。旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新財(cái)政投融資機(jī)制，推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)供給，改革創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制和投入方式。
據(jù)南方日?qǐng)?bào)消息，意見鼓勵(lì)各地政府結(jié)合本地區(qū)公共服務(wù)需要，兼顧資源有效配置及項(xiàng)目合理布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極推廣運(yùn)用PPP模式，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。重點(diǎn)關(guān)注交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、市政公用設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程，以及其他政府有責(zé)任提供并適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。
意見強(qiáng)調(diào)，各地要保證社會(huì)資本獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的合理收益。各地政府應(yīng)綜合考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政支出等因素，通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則保證收益。對(duì)項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和合理收益的，可通過政府付費(fèi)等方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼。不過，在保證收益的同時(shí)，實(shí)施意見也強(qiáng)調(diào)，各地政府要減少不必要的負(fù)擔(dān)。
值得注意的是，在政策的落實(shí)保障措施上，除推廣實(shí)施、機(jī)制管理、審核流程、項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境等方面外，實(shí)施意見還鼓勵(lì)各地政府完善財(cái)政扶持措施。其提出，各地政府可根據(jù)自身財(cái)力狀況設(shè)立PPP融資支持基金、對(duì)PPP項(xiàng)目前期費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)項(xiàng)目融資適當(dāng)給予貼息，依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
