媒體:高鐵免費贈水仍存三大疑問不應糊涂收尾
2015-07-30
中國鐵路總公司日前發(fā)布通知，全國各高鐵站即日起將不再向旅客提供免費礦泉水，旅客飲用水改由車站、列車提供。此前，有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該免費水發(fā)放隨意、地點不明顯，超過一半的旅客喝不到。而高鐵免費瓶裝水提供公司——西藏5100，3年收入飆升5億元。天價利潤背后，公眾無法不質(zhì)疑高鐵免費水背后暗藏著什么“秘密”。取消免費水可以理解，但“疑云”未解，不應就此糊涂收尾。
10名乘客中8人領不到贈飲水存三大疑團
在多數(shù)旅客的心目中，有了車票就能領取免費水。但事實上，究竟有多少旅客能領到免費水呢？中鐵快運近年采購量保持在5萬噸／年，按每瓶330毫升計算，約合1.5億瓶。據(jù)多位專家測算，“如按高鐵列車全年超過8億人次的發(fā)送量估算，10名乘客里就有8人領不到”。
疑團一高鐵免費水費用到底要不要乘客承擔？
數(shù)據(jù)：從2008年首次采購至今，中鐵快運累計已投入15.92億元“買水”。>>
2013年鐵道部在回復廣東律師龐琨的信息公開要求時曾提到，票價中不含免費礦泉水，此次“鐵路相關人士”又站出來說明：此前贈送礦泉水是鐵路運輸企業(yè)的服務措施，相關費用不包含在票價內(nèi)。>>
以前票價中究竟是否包含礦泉水在內(nèi)，不是鐵路部門自言自語可以說得清楚的，事實上，只有詳細公開動車票價的構成，才能解釋清楚。而到現(xiàn)在，鐵路部門從來沒有公開過高鐵、動車票價的具體構成、盈利比例等。
北京交通大學交通運輸經(jīng)濟研究中心副主任李紅昌認為，即使贈飲成本不包含在票價內(nèi)，每年數(shù)億元的采購開支，還是會計入國家鐵路的運營成本，最終由國企、乘客埋單。>>
疑團二采購成本為何這般高？
數(shù)據(jù)：采購價約每瓶2.15元，但網(wǎng)站最低售價為2元一瓶，還不乏“買2箱送1箱”優(yōu)惠。>>
根據(jù)上市公司2013年公告計算，鐵路部門作為“大客戶”買水的采購價，比部分網(wǎng)絡渠道的零售價還高。由此引發(fā)了是否涉嫌壟斷營銷的一系列疑問，而對于這些疑問有必要進一步算算賬。
常識告訴我們，大客戶批發(fā)價高于零售價格，只有兩個可能：一是溢價部分作為關系成本，用到了采購回扣等關系維護中；二是沒有競爭者提供價格比較，無法拉低采購成本。>>
疑團三是否暗藏利益輸送？
數(shù)據(jù)：西藏5100公司凈利潤6年漲了近40倍，招標信息長期未公開。>>
或許，有關部門可搬出某些對應質(zhì)疑的理由。比如，招投標制度主要針對大型基建項目，買水可不在其列；比如，免費贈水是適應市場競爭的嘗試，這包含了可以靈活處置的潛臺詞。但不能忘記，近年來鐵路部門發(fā)生的腐敗案件，多數(shù)就是肇始于對招投標制度的輕視和挑戰(zhàn)。買水不走招投標程序，何其相似。這種相似的背后，或許就是因為其中暗藏的利益輸送作祟。
就眼下看，相關鐵路部門是否涉嫌利益輸送，企業(yè)是否依賴公共服務渠道搞傾銷，或不經(jīng)招標形成長期的產(chǎn)品壟斷，尚需查證。但得看到，公眾之所以對其疑竇叢生，跟現(xiàn)實情境不無關系：從2002年開始，鐵道部就開始實行鐵路建設工程招標投標制度，但免費高價水采購并未嚴格遵循該制度。事實上，以往鐵道部劉志軍、張曙光等腐敗案件的發(fā)生，都跟直接插手工程，架空招投標制度有關。>>
縱然取消也應先消解疑團
目前，我國鐵路仍以國有資本投資為主，鐵路單位實質(zhì)上提供的是一種公共服務。既然如此，那就不能拿著國家投資與他人合伙私搭牟利平臺，利用公共服務渠道發(fā)展“副業(yè)”。正所謂，“靠山吃山，靠水吃水”，反腐實踐經(jīng)驗告訴我們，只要手握權力和資源，問題單位都可能通過花樣百出的關聯(lián)交易方式，實現(xiàn)利益輸送，形成利益鏈條。利益鏈條會讓各方聚集，一般還會形成“鏈條式腐敗”。背靠鐵路這棵“大樹”，鐵路單位是否存在關聯(lián)交易，需要相關部門順藤摸瓜，進行全面調(diào)查。但可以肯定的是，如果去掉不必要的收費，鐵路部門公布真實的運營成本，真正按市場規(guī)律和國家補貼因素定價，高鐵票價就很可能會下降。>>
而今，在鐵路系統(tǒng)反腐和已經(jīng)改制的情況下，鐵路市場化運營，更應全面遵從招投標制度，防范腐敗的再度發(fā)生。拿免費豪華水這事來說，鐵路方面本應及時進行調(diào)查，徹底廓清其中的因由，給公眾一個明確說法。尤其是在鐵路高負債建設的背景下，這種看似冤大頭的事情，更不應該發(fā)生。>>
停發(fā)礦泉水，不是“以前的服務現(xiàn)在沒有了”這么簡單。這筆錢不能當初糊里糊涂地花，如今又糊里糊涂地花完了事。既然涉事部門始終含糊其辭，那么審計部門就應該介入進行專項審計，幫鐵路部門好好算算這筆賬，查清楚是否有人在其中設定壟斷交易貴買牟利？
中央巡視組前段時間剛剛指出，關聯(lián)交易和貴買賤賣正是一些國企領導牟利的慣用手法。在這一背景下，更應該算清楚鐵路免費礦泉水這筆賬，給公眾一個明明白白的交代。>>
(原標題：高鐵免費水的“秘密”不應就此終結)
本文來源：新華網(wǎng)
