省交通運(yùn)輸廳深入貫徹李克強(qiáng)總理視察山東交通政務(wù)大廳重要指示精神依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)
2015-07-28
2014年7月25日，李克強(qiáng)總理親臨山東交通政務(wù)大廳視察調(diào)研，對(duì)山東交通簡(jiǎn)政放權(quán)給予了充分肯定，并明確指示：“省直部門(mén)這個(gè)中間環(huán)節(jié)很重要，不能出現(xiàn)審批事項(xiàng)截留問(wèn)題；政府部門(mén)既要下放不該管的權(quán)力，又要切實(shí)承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提供便利，為企業(yè)公平公正競(jìng)爭(zhēng)提供監(jiān)管和保護(hù)，確保市場(chǎng)公平、開(kāi)放、有序、規(guī)范。”一年來(lái)，山東省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)決貫徹李克強(qiáng)總理的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署，把簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能作為全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和釋放改革紅利的重要舉措，以處理好市場(chǎng)和政府關(guān)系為核心，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，健全事中事后監(jiān)管，有力地激發(fā)了交通運(yùn)輸市場(chǎng)活力。一是著力深化行政審批制度改革。截至目前，山東省級(jí)交通運(yùn)輸非行政許可事項(xiàng)全部清理，行政審批事項(xiàng)保留19項(xiàng)，壓減50%，市、縣兩級(jí)審批事項(xiàng)減少42%。堅(jiān)持放管結(jié)合，認(rèn)真做好行政審批承接和下放工作，對(duì)承接交通運(yùn)輸部下放的11項(xiàng)審批事項(xiàng)，逐一提出落實(shí)意見(jiàn)，明確審批規(guī)范和要求；對(duì)省交通運(yùn)輸廳下放的14項(xiàng)審批事項(xiàng)，向各市提出規(guī)范管理的明確意見(jiàn)和要求，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和后續(xù)監(jiān)管服務(wù)，確保承接到位、管住管好；對(duì)部省明確取消的行政審批事項(xiàng)，立即停止審批工作，保證上下政令暢通。認(rèn)真做好工商登記便利化改革，按要求將4項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置，保證了企業(yè)的便利化投資。二是著力推進(jìn)行政審批規(guī)范管理。積極開(kāi)展行政審批規(guī)范化管理工作，制定《省交通運(yùn)輸廳行政審批規(guī)范化管理試點(diǎn)工作方案》，編制業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南，制定統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全流程再造，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，將辦理時(shí)限在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上壓縮30%以上。加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，對(duì)政務(wù)大廳軟硬件進(jìn)行升級(jí)改造，完善政務(wù)大廳管理制度，修訂《交通政務(wù)大廳窗口辦公管理辦法》，凡涉及交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)均可在政務(wù)大廳統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口統(tǒng)一受理、一站式審批、一條龍服務(wù)。作為省政府確定的網(wǎng)上政務(wù)大廳試點(diǎn)單位，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，對(duì)目前保留的行政審批事項(xiàng)，逐一明確全程網(wǎng)辦、網(wǎng)上受理和辦事公開(kāi)類(lèi)別，逐步納入網(wǎng)上政務(wù)大廳，進(jìn)一步提高審批效率。嚴(yán)格按照省政府部署，全面開(kāi)展了省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)事項(xiàng)梳理工作。三是著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。結(jié)合推進(jìn)行政權(quán)力清單制度，明確監(jiān)管主體，完善監(jiān)管制度，推動(dòng)管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。推進(jìn)權(quán)力清單制度，全面清理盛市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)，編制完成權(quán)力清單，共保留行政權(quán)力事項(xiàng)196項(xiàng)。對(duì)照每項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，逐一明確了辦理程序、承辦崗位、辦理期限、服務(wù)電話(huà)等，細(xì)化權(quán)力流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；編制完成責(zé)任清單，制定完善了19項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度，對(duì)保留的或取消下放后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的行政審批事項(xiàng)，明確了相應(yīng)的監(jiān)管措施辦法。加強(qiáng)對(duì)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，全面梳理行政審批前置服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)，依法規(guī)范行政審批收費(fèi)行為。下一步，省交通運(yùn)輸廳將進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，再削減或下放一批行政審批事項(xiàng)，總結(jié)好行政審批規(guī)范化管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加大網(wǎng)上審批力度，更好地方便群眾辦理事項(xiàng)。推進(jìn)落實(shí)行政審批目錄清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)做好下放審批事項(xiàng)的承接工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，確保簡(jiǎn)政放權(quán)取得實(shí)效。
