我省交通運輸系統(tǒng)認真貫徹落實省政府與交通運輸部《共同推進綠色交通運輸體系建設(shè)會談備忘錄》要求加快推進全省綠色低碳交通運輸體系建設(shè)
2015-07-28
我省交通運輸系統(tǒng)認真貫徹落實省政府與交通運輸部2013年1月簽署的《共同推進綠色交通運輸體系建設(shè)會談備忘錄》（以下簡稱“備忘錄”）精神要求，堅持以提升交通發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，加快推進全省綠色低碳交通運輸體系建設(shè)，爭做推動山東經(jīng)濟文化強省和生態(tài)山東建設(shè)發(fā)展的先行官。
（一）綠色交通規(guī)劃有序推進。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，積極開展各項規(guī)劃編制，為綠色交通運輸體系構(gòu)建創(chuàng)造條件。2015年1月，省政府向交通運輸部出具“山東省人民政府關(guān)于落實綠色交通試點省區(qū)域性項目工作的承諾書”，省政府辦公廳印發(fā)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進山東省綠色交通運輸發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為綠色交通省創(chuàng)建工作提供政策依據(jù)，指明了全省綠色交通發(fā)展方向。2015年4月，我省被交通運輸部正式確定為全國綠色交通省創(chuàng)建試點省份。省交通運輸廳嚴格按照試點工作要求，編制完善創(chuàng)建實施方案，計劃在2015年至2018年，開展重點支持項目21個，總投資約730.2億元，在全省基本建成綠色交通運輸體系。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。按照適度超前原則，穩(wěn)步推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2014年底，山東省公路總里程達25.95萬公里，其中高速公路通車里程5108公里，“八縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)主骨架基本形成。一是扎實推進高速公路建設(shè)。備忘錄述及的國家高速長深高速高青至廣饒段三市已出具規(guī)劃選址意見并組織環(huán)評，青蘭高速東阿至聊城段已開工建設(shè)，泰安至東阿段申請報告已核準，正加緊進行初步設(shè)計。二是加快實施干線公路建設(shè)改造。2011年，交通運輸部將205國道改造列為示范工程，補助資金12.14億元，2014年7月，205國道改造全線順利通過部驗收，驗收評分在開展示范工程建設(shè)的?。ㄊ校┲械梅值谝弧２渴106東明黃河大橋改造給予補助，計劃總投資2.56億元，省2014-2015已安排0.5億元，車購稅2015年擬補助1.16億元，預(yù)計2016年底改造完成。105省道濟聊線聊城段已建成通車，德州段工可報告已批復(fù)，預(yù)計2015年底開工，濟南段長清黃河大橋已開工建設(shè)。環(huán)海公路濱州至萊州段前期工作正在進行，煙臺萊州段工可報告已出具行業(yè)意見，濱州、東營、濰坊段工可報告已編制完成。三是農(nóng)村公路網(wǎng)化示范縣活動取得成效。2013年5月啟動全省第二批39個村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)，總投資87.32億元，利用三年時間建設(shè)村級公路1.73萬公里，惠及2.35萬個行政村，解決示范縣農(nóng)村斷頭路問題，實現(xiàn)村與村、主要街道與臨近公路的連接通達。截至2015年6月，部分市已提前完成建設(shè)任務(wù)。全面啟動公路安全生命防護工程，著力提高公路通暢和安全防護水平。四是積極推進沿海港口轉(zhuǎn)型升級。青島港董家口防波堤、航道工程，煙臺港西港區(qū)防波堤一期、二期工程進展順利，港口作為山東“藍黃”兩區(qū)發(fā)展支點的功能得到進一步強化；交通運輸部將濱州、東營、濰坊3個“黃區(qū)”港口提升為地區(qū)性重要港口，為其提供了更大的發(fā)展空間；另先后完成報批13個港口港區(qū)的總體規(guī)劃工作。加快京杭運河山東段高等級航道建設(shè)，濟寧至東平湖段航道主體工程已完成，長溝、鄧樓和八里灣船閘工程預(yù)計今年完工，濟寧至臺兒莊段航道升級改造工程正在研究論證。五是不斷完善港口和公路貨運樞紐（物流園區(qū)）集疏運通道體系。截至2015年6月，全省主要港口疏港公路超過500公里，其中高速公路115公里，普通國省干線374公里。
（三）運力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加大政策引導(dǎo)力度，在交通運輸領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用清潔能源、新能源運輸工具。印發(fā)全國第一部高速公路LNG加氣站規(guī)劃《山東省高速公路服務(wù)區(qū)LNG加氣站規(guī)劃（2013-2020）》，與省經(jīng)信委等部門聯(lián)合出臺《山東省物流園區(qū)LNG加氣站建設(shè)規(guī)劃（2015-2017）》和山東省地方標準《營業(yè)性液化天然氣汽車使用、維護和檢測技術(shù)規(guī)范》（DB37/T2370-2013）。目前，全省高速公路服務(wù)區(qū)已有5對10座LNG加氣站建成投入試運行，10座正在建設(shè)中，17座已確定建站方案并具備進場條件。日蘭、京滬高速LNG綠色物流通道逐步形成，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。截至今年上半年，全省天然氣營運車輛達94401輛，其中LNG車輛16620輛，CNG車輛77781輛，LNG車輛擁有量居全國首位。改造LNG船舶12艘。
（四）現(xiàn)代物流發(fā)展水平進一步提升。加快推進物流園區(qū)、物流中心、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)樞紐城市加強前期、認真篩選，向交通運輸部積極申報公共服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，共有12個項目列入部投資計劃，備忘錄簽署以來部累計補助資金1.3億元，用于貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。山東省被交通運輸部列為中韓陸海聯(lián)運唯一試點省份，至2014年7月，威海、龍眼、石島、日照、青島、煙臺6個中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸通道相繼開通，圓滿完成中韓陸海聯(lián)運試點任務(wù)；魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道（濰坊-營口）正式貫通，提升了現(xiàn)代物流運輸效率。
（五）城鄉(xiāng)客運一體化體系基本形成。加快構(gòu)建以城市公交、客運班線和鎮(zhèn)村公交為基本框架的三級城鄉(xiāng)客運體系，取得顯著成效。萊蕪、鄒平、曲阜等12個縣（市）作為部城鄉(xiāng)客運公交化試點，共完成城鄉(xiāng)客運公交化改造線路402條，開通城鄉(xiāng)公交線路12133公里，縣、鄉(xiāng)、村三級公交網(wǎng)絡(luò)基本成型。全面貫徹落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，2013年省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的若干意見》，對推進全省城鄉(xiāng)客運公交化政策進行明確，城鄉(xiāng)公交運行機制不斷健全。2012年10月和2013年11月，濟南、青島兩市先后被交通運輸部確定為第一批和第二批“公交都市”創(chuàng)建示范城市。截至2014年底，全省公交運營線路達3437條，結(jié)構(gòu)合理、出行便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
（六）智能交通水平不斷提升。重要交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸樞紐和重點交通運輸裝備的運行監(jiān)測覆蓋率不斷擴大，交通運輸應(yīng)急指揮中心投入運行；“交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理系統(tǒng)”和“公路水路交通安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)”建設(shè)工作前期工作已完成；全省縣市區(qū)基本實現(xiàn)ETC車道全覆蓋，實現(xiàn)與全國18省市ETC聯(lián)網(wǎng)；通過出行服務(wù)網(wǎng)站、熱線電話、移動終端應(yīng)用等手段，廣泛開展出行信息服務(wù)，公眾服務(wù)能力明顯改善；省交通物流公共信息服務(wù)平臺上線運行，為廣大運輸業(yè)戶提供便利服務(wù)。
（七）節(jié)能減排效果顯著。以提高能源利用效率、降低主要污染物排放為重點，加強結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性、管理性節(jié)能減排，積極組織做好營運黃標車的淘汰工作。截至2015年6月底，已累計淘汰黃標車184615輛，占總保有量的92.78%。大力調(diào)整道路運輸車輛結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展天然氣車輛及新能源公共交通運輸車輛。2010年至2015年先后有237個（2014-2015年煙臺單獨申請，青島作為計劃單列市單獨申請）道路運輸工具、綠色維修、智能調(diào)度及公共出行等項目作為示范項目獲得國家節(jié)能資金補助。與2005年相比，2014年全省營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降11.19%，其中貨車下降11.82%，客車下降9.82%，基本達到或超出備忘錄設(shè)定目標。
下一步，省交通運輸廳將堅持貫徹落實《備忘錄》要求，扎實推進全省綠色交通運輸發(fā)展。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。以部“四個交通”和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進山東省綠色交通運輸發(fā)展的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，編制好全省公路水路交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃，著力完善綠色交通指標、標準和評價體系，引領(lǐng)全省綠色交通運輸體系構(gòu)建。扎實推進全省綠色交通省創(chuàng)建試點省份建設(shè)。二是大力推動智慧交通發(fā)展。把握交通運輸科技發(fā)展的主方向，創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，加大成果轉(zhuǎn)化與新技術(shù)推廣力度，不斷提高交通運輸科技含量。建立與需求相適應(yīng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施、載運工具和交通運輸運行環(huán)境三大監(jiān)測體系，建設(shè)全省交通運輸信息化基礎(chǔ)支撐平臺，推動行業(yè)信息資源深度開發(fā)利用。積極推進全國ETC聯(lián)網(wǎng)運行服務(wù)，推動客車ETC車道普及和貨車ETC車道改造，探索多樣化電子支付方式。繼續(xù)推進“交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理系統(tǒng)”和“公路水路交通安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)”建設(shè)，保障公路水路客貨運輸安全暢通。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”交通建設(shè)，不斷提高行業(yè)運行效率。三是全力推進綠色交通發(fā)展。培育綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新亮點，著力建設(shè)生態(tài)環(huán)保、安全節(jié)約的綠色循環(huán)低碳示范公路、綠色循環(huán)低碳港口、低碳內(nèi)河水運通道。加強節(jié)能減排，大力推廣應(yīng)用新能源、清潔能源運輸工具，加強交通運輸裝備排放控制，積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。不斷完善綠色循環(huán)低碳交通運輸規(guī)范標準，促進綠色循環(huán)低碳交通運輸市場機制運用。四是深化投融資體制改革。積極引導(dǎo)社會資本投向綠色交通、低碳交通，以齊魯交通發(fā)展集團組建為契機，加緊做好公路籌融資體制改革相關(guān)工作，為生態(tài)大路網(wǎng)建設(shè)奠定良好基矗抓住我省被交通運輸部確定為交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府與社會資本合作模式（以下簡稱PPP模式）試點單位的機遇，積極引導(dǎo)社會資本投資能耗較低、污染相對較小的水路交通運輸，以G342東阿黃河大橋和小清河復(fù)航工程作為PPP試點項目，積極開展政府與社會資本合作模式試點，拓展綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道。
