云南實(shí)施機(jī)動(dòng)車配件質(zhì)量保證和追溯系統(tǒng)規(guī)范維修配件管理運(yùn)行
2015-07-27
7月24日，由中國(guó)檢驗(yàn)檢疫學(xué)會(huì)、云南省道路運(yùn)輸管理局、云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主辦，國(guó)家防偽工程技術(shù)研究中心產(chǎn)品追溯委員會(huì)云南省分會(huì)、云南悍誠(chéng)科技有限公司承辦的“云南省汽車維修配件質(zhì)量保證和追溯系統(tǒng)啟動(dòng)儀式”在昆明舉行，為第一批參加汽車維修配件質(zhì)量追溯系統(tǒng)分布在昆明、玉溪、楚雄、曲靖、紅河、大理的26戶試點(diǎn)企業(yè)授牌，此舉標(biāo)志著云南汽車配件有了“身份證”、可通過(guò)網(wǎng)站、APP、電話等多種渠道查詢質(zhì)量和來(lái)源。
云南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)楊廷仁，云南省道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)蘇永忠,國(guó)家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司副司長(zhǎng)孫會(huì)川，云南檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)田壯、副局長(zhǎng)劉光宇,中國(guó)檢驗(yàn)檢疫學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏傳忠、執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)劉卓慧、副會(huì)長(zhǎng)張超武等參加啟動(dòng)儀式并為試點(diǎn)企業(yè)授牌。
系統(tǒng)實(shí)施的初衷——規(guī)范維修配件市場(chǎng)
機(jī)動(dòng)車維修業(yè)是交通運(yùn)輸業(yè)中與普通百姓生活聯(lián)系較為密切的民生服務(wù)業(yè)。隨著汽車社會(huì)的到來(lái)和全社會(huì)機(jī)動(dòng)化水平的日益提高，機(jī)動(dòng)車維修業(yè)的影響也在日益提升。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，至去年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.64億輛，其中汽車1.54億輛，云南省的機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)了1000萬(wàn)輛，這個(gè)數(shù)據(jù)看似很高了，但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們家庭擁有機(jī)動(dòng)車的數(shù)量還將進(jìn)一步提升。未來(lái)5至10年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，汽車維修業(yè)將獲得更為廣闊的發(fā)展空間，也必將在服務(wù)人民群眾平安、便捷、舒適汽車生活方面發(fā)揮更大作用，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)汽車保有量將達(dá)2.5億輛，維修市場(chǎng)需求規(guī)模將較目前再翻一番，維修業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)1萬(wàn)億元。機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)和銷售是一次性的服務(wù)，機(jī)動(dòng)車維修則服務(wù)于汽車使用的全壽命周期。我國(guó)機(jī)動(dòng)車存量的擴(kuò)大和井噴式增長(zhǎng)，人民群眾對(duì)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)的要求也在提高。大力發(fā)展機(jī)動(dòng)車維修業(yè)，在加快發(fā)展中滿足不斷增長(zhǎng)的民生需求，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中適應(yīng)不斷升級(jí)的服務(wù)要求，打造誠(chéng)信、安全、放心的機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)汽車生活，具有十分重要的意義。
國(guó)家從各個(gè)層面對(duì)建立汽車維修配件質(zhì)量追溯體系也都提出了明確要求。2012年2月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，提出健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源能力；2013年11月21日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)改進(jìn)提升道路運(yùn)輸服務(wù)工作電視電話會(huì)議，楊傳堂部長(zhǎng)明確提出：“要建立汽車維修配件追溯體系，實(shí)現(xiàn)維修配件來(lái)源可查、過(guò)程留痕、去向可知，提高維修配件產(chǎn)品質(zhì)量。”；2014年9月3日，國(guó)務(wù)院十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求：“要建立汽車維修配件追溯體系，透明配件供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)汽車維修配件的可溯源、可追蹤，制定實(shí)施汽車維修配件分類及編碼規(guī)則技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。
然而目前，一方面，由于汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)配件實(shí)行授權(quán)供給，配件價(jià)格居高不下，大量非授權(quán)維修企業(yè)只得尋找各種渠道進(jìn)貨，全國(guó)汽車配件生產(chǎn)體系沒(méi)有形成，假冒偽劣配件生產(chǎn)和銷售十分普遍，配件質(zhì)量難以保證，因汽車配件質(zhì)量造成的投訴約占汽車用戶投訴總數(shù)的70%以上，個(gè)別維修企業(yè)在維修過(guò)程中使用配件以假充真、以次充好的情況時(shí)有發(fā)生，給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)十分惡劣的影響。另一方面，機(jī)動(dòng)車配件的質(zhì)量保證和防偽一直是一個(gè)世界性的技術(shù)難題。雖然很多廠商采用了各種防偽方法，但防偽技術(shù)簡(jiǎn)單，不能有效發(fā)揮作用，且防偽編碼對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品單一，流通環(huán)節(jié)中維修企業(yè)仍存在銷售、使用假冒或偽劣產(chǎn)品的行為，用戶難以辨別。只有通過(guò)廠家、經(jīng)銷商、維修企業(yè)、用戶、政府職能部門等各層面的共同參與，才有可能從根本上解決上述問(wèn)題。因此，為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，充分依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，進(jìn)一步提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理能力，提升政府部門質(zhì)量安全監(jiān)管效能，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，啟動(dòng)建設(shè)了云南省機(jī)動(dòng)車配件質(zhì)量保證和追溯系統(tǒng)。
系統(tǒng)實(shí)施目標(biāo)和運(yùn)行流程——配件“電子身份證”流轉(zhuǎn)全過(guò)程可查
通過(guò)透明配件銷售過(guò)程實(shí)現(xiàn)汽配件質(zhì)量保證和追溯，解決目前配件市場(chǎng)上存在的嚴(yán)重假冒偽劣現(xiàn)象，以規(guī)范維修配件行業(yè)管理，提高機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量，為機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全提供保證。該系統(tǒng)綜合采用數(shù)字編碼加密技術(shù)、條形碼技術(shù)、管理信息系統(tǒng)技術(shù)建立一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的汽配件行業(yè)管理軟件平臺(tái)。該軟件平臺(tái)為每一個(gè)進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)的配件分配一個(gè)唯一、不可仿造的編號(hào)，并將配件基本信息與編號(hào)相對(duì)應(yīng)存入數(shù)據(jù)庫(kù)中，系統(tǒng)通過(guò)對(duì)所有編號(hào)進(jìn)行跟蹤、驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)配件質(zhì)量的追溯管理。
機(jī)動(dòng)車配件質(zhì)量保證與追溯系統(tǒng)利用數(shù)碼防偽技術(shù)對(duì)汽配件進(jìn)行電子注冊(cè)登記管理，即給每個(gè)使用的汽車配件分配一個(gè)無(wú)法偽造的唯一的條形碼，包含該配件的所有信息，通過(guò)這個(gè)“電子身份證”，消費(fèi)者和管理機(jī)構(gòu)可隨時(shí)查詢?cè)撆浼脑搭^信息和去向，從而確保對(duì)配件質(zhì)量的監(jiān)管和責(zé)任追溯。因此，汽車維修企業(yè)在將某個(gè)配件銷售給客戶時(shí)，系統(tǒng)隨機(jī)生成一個(gè)不可重復(fù)的編碼，打印出來(lái)的條形碼必須貼在這個(gè)配件上。源頭控制和過(guò)程監(jiān)管的最后一道程序是責(zé)任追溯，這是對(duì)售假行為最大的制約。假設(shè)消費(fèi)者的車輛進(jìn)行維修后，更換的配件又出了問(wèn)題，最后確實(shí)是個(gè)假冒偽劣配件。如果修理廠為該客戶更換的是個(gè)沒(méi)有條形碼的配件，那么修理廠擔(dān)當(dāng)全部責(zé)任，賠償后，行業(yè)管理部門還要按規(guī)定進(jìn)行處罰；如果是有條形碼的，那么通過(guò)該條形碼的信息，可查詢到該配件的整個(gè)走向過(guò)程，對(duì)其售假行為進(jìn)行處罰。而且日后系統(tǒng)正式投入運(yùn)營(yíng)后，消費(fèi)者可以通過(guò)電話或登陸相關(guān)網(wǎng)站，輸入條形碼號(hào)碼或直接輸入自己車牌號(hào)，就可以查到自己更換配件的所有信息。
系統(tǒng)實(shí)施的意義——實(shí)現(xiàn)“管理效益和社會(huì)效益”雙贏
機(jī)動(dòng)車配件質(zhì)量保證和追溯系統(tǒng)由標(biāo)簽發(fā)放系統(tǒng)、維修企業(yè)汽配件進(jìn)銷存管理系統(tǒng)、驗(yàn)證中心軟件平臺(tái)、面向社會(huì)的配件查詢系統(tǒng)、與行業(yè)管理部門辦公系統(tǒng)相融合的配件行業(yè)管理系統(tǒng)等軟件有機(jī)組成，綜合發(fā)揮了維修企業(yè)、用戶和行業(yè)管理部門的作用，將對(duì)汽車維修、配件經(jīng)銷、配件生產(chǎn)等行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和重大的社會(huì)、管理效益。
管理效益：汽配產(chǎn)品成千上萬(wàn)，數(shù)量難以計(jì)算，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以掌握，檢測(cè)成本較高，管理難度較大。該系統(tǒng)則利用數(shù)碼防偽技術(shù)對(duì)汽車配件進(jìn)行電子注冊(cè)登記管理，并為每個(gè)汽車配件分配唯一的防偽條形碼。任何一個(gè)產(chǎn)品的源頭信息和配件去處都被詳細(xì)記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)里，可隨時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯，使汽車配件的流通過(guò)程透明化，促使配件行業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)，在行業(yè)內(nèi)部形成有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我省汽車配件行業(yè)和維修行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
此外，在“機(jī)動(dòng)車配件質(zhì)量保證和追溯系統(tǒng)”成果研發(fā)和推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，將構(gòu)筑配件行業(yè)綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)，有效提高對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資源的利用深度和使用效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資源的綜合分析處理，為行業(yè)管理部門的科學(xué)決策提供全方位的參考，同時(shí)也為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供信息支持；同時(shí)建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)信息管理、信息服務(wù)及構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)提升整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平、管理效率，降低庫(kù)存、加快周轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)效率，為推動(dòng)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的健康發(fā)展具有積極的意義。
社會(huì)效益：隨著我們進(jìn)入汽車社會(huì)，汽車配件業(yè)健康發(fā)展在我們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾詫⒃絹?lái)越明顯。截至2014年底，全省共有各類維修業(yè)戶2.7萬(wàn)家、從業(yè)人員近11萬(wàn)余人，年維修量2082萬(wàn)輛次，年產(chǎn)值達(dá)234億元。98％以上的汽車配件在維修過(guò)程中被裝配到了各種車輛上，配件質(zhì)量的好壞直接影響汽車維修質(zhì)量和行駛安全。然而，由于配件專業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻低，真?zhèn)闻浼驾积R，難以辨別。近年來(lái)，我省因配件質(zhì)量引起的維修質(zhì)量糾紛占到總量的70％以上。該項(xiàng)目的實(shí)施消除了消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，一旦發(fā)生維修質(zhì)量糾紛，管理部門能夠通過(guò)防偽編號(hào)迅速準(zhǔn)確地鎖定配件來(lái)源，保障了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，有助于規(guī)范汽車配件市場(chǎng)，建立誠(chéng)信市場(chǎng)體系，促進(jìn)市場(chǎng)和行業(yè)繁榮；同時(shí)也杜絕了假冒偽劣配件，為機(jī)動(dòng)車輛的運(yùn)行安全提供了重要保證，對(duì)我省打造百姓出行品質(zhì)、構(gòu)建和諧交通有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
系統(tǒng)實(shí)施的思路——打造誠(chéng)信維修市場(chǎng)
系統(tǒng)實(shí)施的思路：堅(jiān)持系統(tǒng)布局、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。即先在管理較規(guī)范的企業(yè)中推廣，條件成熟時(shí)全面推廣；先在關(guān)乎行車安全的配件中實(shí)施，進(jìn)而對(duì)所有種類配件實(shí)施質(zhì)量追溯。第一批從2015年8月1日至10月底結(jié)束，先在昆明、玉溪、楚雄、曲靖、紅河、大理六個(gè)州市推薦的26戶維修企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，先行試用維修配件質(zhì)量追溯系統(tǒng)。試點(diǎn)結(jié)束后，自2015年12月1日起全省一、二類汽車維修企業(yè)和汽車綜合小修業(yè)戶逐步推廣使用云南省機(jī)動(dòng)車維修配件追溯系統(tǒng)。省運(yùn)管局分批發(fā)布我省維修配件追溯目錄。汽車維修配件質(zhì)量保證和追溯系統(tǒng)建設(shè)建成后可以實(shí)現(xiàn)對(duì)汽車維修配件的信息化監(jiān)管，有效杜絕個(gè)別維修企業(yè)使用假冒偽劣配件維修車輛的情況，將以此為契機(jī)，著力打造機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)誠(chéng)信體系，加快培育一批內(nèi)涵豐富的區(qū)域性和全省性乃至全國(guó)性的知名汽車維修品牌企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和影響力，提高行業(yè)的軟實(shí)力，凝聚行業(yè)力量，提高行業(yè)在社會(huì)上的誠(chéng)信度，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，讓誠(chéng)信企業(yè)有為有位。與此同時(shí)，我們還要堅(jiān)決整治“虛假維修”、“以次充好”、價(jià)格欺詐等嚴(yán)重影響消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為，并引入服務(wù)質(zhì)量消費(fèi)者監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)曝光公開(kāi)欺詐、侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件和行為，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，努力形成企業(yè)“一處失信、處處受限”的信用約束機(jī)制，有效凈化維修市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
