專家對(duì)《條例》修訂提建議收費(fèi)公路建設(shè)管理應(yīng)更透明
2015-07-27
日前，交通運(yùn)輸部就《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂召開(kāi)專家學(xué)者座談會(huì)。專家學(xué)者既肯定了“用路者付費(fèi)”原則、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、信息公開(kāi)等方面內(nèi)容，也從交通發(fā)展、法律、經(jīng)濟(jì)等角度提出意見(jiàn)。
“此次修訂的一大亮點(diǎn)，是明確了‘用路者付費(fèi)’原則，并對(duì)資金進(jìn)行規(guī)范管理?！必?cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康說(shuō)道?！伴L(zhǎng)期收費(fèi)的目的不是為了賺錢，而是為了保持我們國(guó)家公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的可持續(xù)，保障長(zhǎng)期提供優(yōu)質(zhì)的通行服務(wù)，這一點(diǎn)在修訂說(shuō)明中有必要進(jìn)一步突出?！眹?guó)家行政學(xué)院教授王偉說(shuō)。
專家學(xué)者對(duì)于條例修改提出不少建議。北京大學(xué)教授鄧峰認(rèn)為，“在關(guān)切到用路者利益的部分，條例應(yīng)描述得更加細(xì)致?！北本┐髮W(xué)林肯研究中心主任劉志認(rèn)為，條例應(yīng)明確指出在高速公路線路外，應(yīng)有平行的非收費(fèi)公路作為替代，讓老百姓有更多選擇。
不少專家呼吁，收費(fèi)公路建設(shè)管理應(yīng)公開(kāi)、透明、陽(yáng)光。中國(guó)政法大學(xué)教授劉莘表示，此前收費(fèi)公路公報(bào)中運(yùn)營(yíng)成本不夠清晰，應(yīng)該更加細(xì)化。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院黨委書(shū)記楊文銀建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府收費(fèi)公路機(jī)構(gòu)編制、財(cái)務(wù)支出的控制；同時(shí)，引入第三方評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)收費(fèi)公路的技術(shù)狀況、服務(wù)質(zhì)量等作出客觀、獨(dú)立結(jié)論，以回應(yīng)公眾質(zhì)疑。
對(duì)于修訂稿如何求得認(rèn)可和共識(shí)，專家也提出了建議。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員李玉濤認(rèn)為，交通運(yùn)輸部既要重視條款制定，也要重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，要更坦誠(chéng)地向公眾表達(dá)問(wèn)題的解決思路。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院院長(zhǎng)石寶林表示，征求意見(jiàn)階段要向出行者、社會(huì)資本投資者兩類人群重點(diǎn)征集意見(jiàn)；同時(shí)，還要會(huì)同其他相關(guān)部門，加快研究制定相關(guān)配套規(guī)章。
交通運(yùn)輸部表示，下一步將根據(jù)專家建議和公眾意見(jiàn)，進(jìn)一步完善征求意見(jiàn)稿，推動(dòng)條例修訂完成。（記者劉志強(qiáng)）
（原標(biāo)題：專家對(duì)《條例》修訂提建議收費(fèi)公路建設(shè)管理應(yīng)更透明）
