洛陽市交警部門解釋有獎(jiǎng)舉報(bào)交通違法行為相關(guān)細(xì)則
2015-07-27
核心提示
市交警支隊(duì)公布《洛陽市公安局有獎(jiǎng)舉報(bào)交通安全違法及交通肇事逃逸工作實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)后，市民反響強(qiáng)烈。昨日，針對市民提出的疑問，市交警支隊(duì)召開新聞通氣會，對有獎(jiǎng)舉報(bào)交通違法行為相關(guān)細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充解釋。
“政府主導(dǎo)全民參與”是管理模式的創(chuàng)新
“這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法出臺得好，至少我以后開車要插隊(duì)，得先想想旁邊是否有人在拍照?！钡弥痪块T出臺《辦法》，車主宋先生很贊同。他說，機(jī)動車不按規(guī)定停車、闖紅燈、隨意變道、插隊(duì)現(xiàn)象普遍，很難遏制，全民監(jiān)督的模式會對交通違法者有所震懾。
其實(shí)，交警部門去年就公布了該《辦法》，這次正式推出，對具體操作規(guī)程又進(jìn)行了梳理和優(yōu)化。
市交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，之前獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)辦法雖然推出，但市民的知曉度和參與度都有待提高。我市機(jī)動車保有量逐年增加，機(jī)動車不按規(guī)定停車、違法變道等交通違法行為隨處可見，但交警部門警力緊張，很難全部查處?，F(xiàn)在智能手機(jī)的拍攝、網(wǎng)絡(luò)上傳功能強(qiáng)大，如果發(fā)動群眾參與交通違法行為的監(jiān)督舉報(bào)，長期推行下去，必定能在全社會形成一種守法氛圍，對交通違法者形成心理震懾。
多數(shù)市民贊同交警部門推出的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，他們認(rèn)為，這種“政府主導(dǎo)全民參與”的監(jiān)督模式有利于提升洛陽交通文明，是管理模式的創(chuàng)新，但也有人質(zhì)疑：群眾提供的影像資料能否成為處罰依據(jù)？
對于該問題，早有法律專家做出解釋。
2011年，深圳交警部門推出市民“隨手拍”有獎(jiǎng)舉報(bào)交通違法行為。當(dāng)時(shí)的深圳大學(xué)法學(xué)院院長黃亞英教授認(rèn)為，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以號召公民對違法行為進(jìn)行舉報(bào)，他們提供的各種證據(jù)只是為執(zhí)法機(jī)關(guān)提供違法線索，是一種監(jiān)督和舉報(bào)行為，最后的處罰仍由執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序行使權(quán)力，因此不違反任何行政法規(guī)。
注意以下七個(gè)問題就能大大提高舉報(bào)成功率
《辦法》出臺后，交警部門接到不少市民的舉報(bào)線索，也有人提出疑問。昨日，市交警支隊(duì)對這些問題歸納整理后，給出詳細(xì)解釋。
問題一：哪些違法行為可舉報(bào)？
七類嚴(yán)重交通安全違法行為：
-飲酒后駕駛機(jī)動車(含醉酒駕駛)
-無證駕駛(含與準(zhǔn)駕車型不符)
-客車超員行駛
-挪用套用其他車輛號牌
-使用假牌假證
-駕駛報(bào)廢車或拼裝車行駛
-機(jī)動車違反通行規(guī)定行駛
舉報(bào)前六類嚴(yán)重交通安全違法行為的，每例查實(shí)且處罰后，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人100元；因及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處而起到消除安全隱患作用的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人200元至500元。
舉報(bào)機(jī)動車違反通行規(guī)定行駛的(包括闖信號燈、違法變道、逆行、機(jī)動車不走機(jī)動車道)，凡舉報(bào)3次以上的(含3次)，且3次需在30天內(nèi)完成，每例查實(shí)且處罰后，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人100元。
四類交通肇事逃逸行為
-機(jī)動車之間僅有車損的逃逸事故
-傷人逃逸事故
-亡人逃逸事故
-其他重特大逃逸事故
舉報(bào)機(jī)動車之間僅有輕微車損的逃逸事故的，查實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人300元至500元。
舉報(bào)傷人致殘或較重車損、亡人逃逸或特大車損逃逸事故的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000元至20000元。
舉報(bào)其他重特大逃逸事故或特殊情況的，視情況獎(jiǎng)勵(lì)。
需要注意的是，舉報(bào)不按規(guī)定停車并不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。市交警支隊(duì)法制科民警說，《辦法》出臺的目的是及時(shí)遏制、消除交通安全隱患，不按規(guī)定停車屬于輕微交通違法行為，市民拍照取證，再到交警部門舉報(bào)需要一定時(shí)間，不如當(dāng)場撥打110和114通知車主及時(shí)挪車。
問題二：咋拍圖片才能被采信？
例
22日，有市民拍到一輛轎車在漢屯路解放路路口不按規(guī)定停車，但拍到的照片只顯示車輛尾部，無法判斷司機(jī)是否在車?yán)?，民警很難調(diào)查落實(shí)。
交警部門建議
舉報(bào)者提供所舉報(bào)的交通安全違法行為的有效證據(jù)一定要標(biāo)明
-違法時(shí)間
-違法地點(diǎn)
-車牌號碼
-清晰的違法圖片或視頻
-其他能完整反映其違法的證據(jù)
此外，舉報(bào)者要做到對交通違法行為和路面標(biāo)線、標(biāo)牌非常熟悉，避免錯(cuò)誤舉報(bào)和無效舉報(bào)，那樣不僅自己費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且增加了交警部門甄別篩查的工作量。
問題三：拍照、錄像不能判斷駕駛?cè)?br />
是否酒駕，怎么舉報(bào)？
飲酒后駕駛機(jī)動車、無證行駛等交通違法行為，影像資料確實(shí)難以反映。市民發(fā)現(xiàn)線索后可及時(shí)撥打110或者轄區(qū)交警部門舉報(bào)電話提供違法線索，只要交警部門核實(shí)無誤，同樣可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
交警支隊(duì)法制科相關(guān)負(fù)責(zé)人說，對于交通肇事逃逸等重大違法行為，可能大家不經(jīng)意的一個(gè)線索就是破案的關(guān)鍵或突破點(diǎn)，舉報(bào)者只要發(fā)現(xiàn)有助于破案的蛛絲馬跡，就可獲得高額獎(jiǎng)勵(lì)。
問題四：多人舉報(bào)同一違法行為，獎(jiǎng)勵(lì)誰？
若多人舉報(bào)同一交通違法行為，最先舉報(bào)且被查實(shí)的舉報(bào)者可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。若舉報(bào)人提供的機(jī)動車交通違法線索是已被交警部門掌握的，將不再獎(jiǎng)勵(lì)。
例
某市民拍到有機(jī)動車闖信號燈畫面后送達(dá)交警部門時(shí)，如果該車違法信息已被電子監(jiān)控抓拍并錄入系統(tǒng)，將不再對舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
問題五：如何知道提供的線索是否被采信？
舉報(bào)者將線索提供給交警部門后，有專人負(fù)責(zé)核實(shí)調(diào)查，并規(guī)定在一定期限內(nèi)完成。無論線索是否被采納，都會給舉報(bào)人反潰
問題六：舉報(bào)者信息會不會被泄露？
對于舉報(bào)者擔(dān)心個(gè)人信息會被泄露的問題，交警部門表示，查辦民警接到的舉報(bào)線索只有編號，沒有個(gè)人信息。負(fù)責(zé)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的民警只有舉報(bào)人的聯(lián)系方式，而不了解舉報(bào)內(nèi)容，而且，舉報(bào)的檔案將集中保管，未經(jīng)上級批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何人查看，請舉報(bào)者放心。
問題七：有人惡意偽造證據(jù)，怎么辨別？
市交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，對于舉報(bào)者提供的交通違法信息，交警部門并不直接作為證據(jù)，而是作為線索對待，民警要根據(jù)線索進(jìn)行一系列的調(diào)查核實(shí)，相互印證。如調(diào)取監(jiān)控視頻進(jìn)行比對，找到車主問詢核查，對舉報(bào)者提供的影像資料進(jìn)行甄別，看其有無人工處理痕跡等。
如果發(fā)現(xiàn)有虛構(gòu)、偽造他人交通違法信息，惡意中傷他人的，一旦被查實(shí)，舉報(bào)者將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(記者牛鵬遠(yuǎn)見習(xí)記者張慶旭特約記者潘華武)
