周強：珍惜機遇堅定信心確保改革沿著正確道路健康發(fā)展
2015-07-27
7月23日，最高人民法院院長周強在司法體制改革試點工作推進會上強調(diào)，全國各級人民法院要把思想認識切實統(tǒng)一到黨中央決策部署和習近平總書記系列重要講話精神上來，按照孟建柱書記在此次會議上的重要講話要求，系統(tǒng)全面地把握事關(guān)改革的重大理論和實踐問題，珍惜改革機遇，堅定改革決心和信心，大力弘揚“釘釘子”精神，腳踏實地，攻堅克難，確保改革沿著正確的道路健康發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
周強指出，當前，司法改革正積極穩(wěn)妥推進，各項試點工作取得了階段性成果，積累了不少好的經(jīng)驗。同時，也遇到不少新情況新問題。中央政法委舉辦這次試點工作推進會，對于進一步明確改革政策導向和工作要求，確保試點工作始終沿著正確方向前進，具有十分重要的意義。各級人民法院要深刻領(lǐng)會黨中央、中央政法委關(guān)于深化司法體制改革的精神，堅持既要接地氣又要有理想，堅持以符合中國國情和遵循司法規(guī)律為前提，堅持頂層設(shè)計與尊重基層首創(chuàng)精神相統(tǒng)一，牢固樹立改革大局觀，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，敢“啃硬骨頭”，勇于向自身開刀，甘當“燃燈者”，自覺站在改革全局的高度，正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整，在全國法院形成推動改革的思想自覺和行動自覺。
周強強調(diào)，要積極穩(wěn)妥地推進法官員額制改革。法官員額制改革是按司法規(guī)律配置審判人力資源，實現(xiàn)法官隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化的重要制度，是實行法院人員分類管理的基礎(chǔ)，也是完善司法責任制的基石。建立法官員額制，就是要實現(xiàn)人員分類管理，讓優(yōu)秀法官資源集中到審判一線，建立以法官為中心、以服務(wù)審判工作為重心的法院人員配置模式。要嚴格控制法官員額比例，妥善解決法院領(lǐng)導干部入額問題，高度重視審判輔助人員配備。要結(jié)合四級法院職能定位、法官工作量和審判輔助人員配置情況等因素，科學測算員額比例，并適當向基層法院傾斜。
周強強調(diào)，要堅定不移地推進司法責任制改革。司法責任制改革要堅持貫徹中央精神、回應(yīng)群眾期待、體現(xiàn)司法規(guī)律相統(tǒng)一，以科學的審判權(quán)力運行機制為前提，以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責為基礎(chǔ)，以落實審判責任為關(guān)鍵，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障。要改革審判權(quán)力運行機制，完善錯案責任追究制度，完善法官懲戒程序。要重點把握好審判責任與責任豁免、追責與保障的關(guān)系，既要明確違法審判責任追究情形，嚴格依法追究違法審判責任，又要明確司法豁免原則和免責事由，保障法官依法履職、公正辦案。
周強強調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進省以下地方法院人財物統(tǒng)一管理體制改革，完善法官職業(yè)保障制度，確保法院依法獨立公正行使審判權(quán)。要切實領(lǐng)會中央政策的要求，明確統(tǒng)一管理不等于垂直管理，防止在統(tǒng)一管理改革過程中上下級法院從審級監(jiān)督指導關(guān)系演變?yōu)樾姓`屬關(guān)系。要在提高入職門檻、嚴格審判責任的情況下，完善法官職業(yè)保障制度，形成相應(yīng)的激勵機制。要建立法官單獨職務(wù)序列制度，建立與單獨職務(wù)序列配套的薪酬制度，落實保障法官依法履職的相關(guān)規(guī)定。
周強要求，要按照《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》要求，堅持有重點、有步驟、有秩序地推進65項改革舉措的落實，確保改革取得實效。要對立案登記制改革以來案件受理情況進行動態(tài)分析研判，及時研究解決立案登記制改革后出現(xiàn)的新情況新問題，真正做到有案必立、有訴必理。要積極推進人民陪審員制度改革試點工作，為全面推進人民陪審員制度改革積累經(jīng)驗。要深化多元化糾紛解決機制改革，著力健全多元化糾紛解決機制，促進矛盾糾紛源頭化解。要深化涉訴信訪改革，推進網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作，著力解決信訪不信法、終審不終、無限申訴等問題。要大力推進人民法院信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，全面推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申訴，使法官辦案更加方便、高效，使當事人訴訟更加便利，讓司法更加貼近人民群眾。
周強強調(diào)，要堅持開門搞改革，做到業(yè)內(nèi)充分討論、業(yè)外正確引導，使廣大干警、專家學者、社會各界全面了解司法改革的原則、目標和方向，切實增強人民群眾對改革的參與感、認同感和獲得感。要加強宣傳引導，正確引導社會預期和輿論焦點，為司法改革創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。要把“三嚴三實”要求貫穿司法改革全過程，進一步加強思想政治工作，引導廣大法院干警理解改革、支持改革、參與改革，不當改革的局外人，爭當改革促進派，最大限度地凝聚起改革正能量，堅定不移地推進人民法院司法體制改革，不斷提高司法公信力。（記者羅書臻）
