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浙江首條PPP模式公路9月開建政府購買服務

2015-07-25　

        昨天，記者從溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市政環(huán)保局獲悉，環(huán)山東路經(jīng)開區(qū)段預計9月開建，這是浙江首條PPP模式建設的無收費公路，將采用“道路+政府購買服務”這一途徑建設。環(huán)山東路經(jīng)開區(qū)段是國家規(guī)劃330國道溫州洞頭至鹿城段的組成部分，起于橫山隧道，止于海城街道的經(jīng)開區(qū)與瑞安交界處，全長約7公里，其中包括隧道2座、橋梁6座。道路按一級公路技術(shù)標準設計，兼顧城市道路功能，設計速度為80公里/小時。該項目2014年9月獲省發(fā)改委批復同意作為浙江省開展PPP模式融資建設的試點項目。

        該項目采用的“道路+政府購買服務模式”，由經(jīng)開區(qū)建設項目前期管理中心作為項目業(yè)主，經(jīng)開區(qū)全資國有公司出資5％，中標單位出資95％，雙方共同組建環(huán)山東路PPP項目公司。項目公司負責道路的建設投資，政府購買道路使用服務，在一定使用期限內(nèi)通過政府購買服務的方式分期支付項目公司服務費用，使用期間道路維護由投資人負責。使用期滿后，投資人退出項目公司，項目公司將道路設施移交給政府交通主管部門。

        PPP模式是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權(quán)協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。

        溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市政環(huán)保局有關負責人介紹，這種PPP模式的優(yōu)點在于：“道路+政府購買服務”是對政府購買社會組織服務的創(chuàng)新；經(jīng)開區(qū)財政部門以購買服務的方式按一定比例和進度支付費用，資金來源更為靈活，資金來源可以包括道路沿線開發(fā)形成的土地出讓收益等；“道路+政府購買服務”符合PPP項目運作模式的要求，政府按協(xié)議購買道路使用服務并支付費用，構(gòu)成了項目公司穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

        

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