浙江建首條PPP模式公路 政府購買使用權(quán)
2015-07-24
昨天，記者從溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政環(huán)保局獲悉，環(huán)山東路經(jīng)開區(qū)段預(yù)計(jì)9月開建，這是浙江首條PPP模式建設(shè)的無收費(fèi)公路，將采用“道路+政府購買服務(wù)”這一途徑建設(shè)。
環(huán)山東路經(jīng)開區(qū)段是國家規(guī)劃330國道溫州洞頭至鹿城段的組成部分，起于橫山隧道，止于海城街道的經(jīng)開區(qū)與瑞安交界處，全長約7公里，其中包括隧道2座、橋梁6座。道路按一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，兼顧城市道路功能，設(shè)計(jì)速度為80公里/小時(shí)。該項(xiàng)目2014年9月獲省發(fā)改委批復(fù)同意作為浙江省開展PPP模式融資建設(shè)的試點(diǎn)項(xiàng)目。
該項(xiàng)目采用的“道路+政府購買服務(wù)模式”，由經(jīng)開區(qū)建設(shè)項(xiàng)目前期管理中心作為項(xiàng)目業(yè)主，經(jīng)開區(qū)全資國有公司出資5%，中標(biāo)單位出資95%，雙方共同組建環(huán)山東路PPP項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)道路的建設(shè)投資，政府購買道路使用服務(wù)，在一定使用期限內(nèi)通過政府購買服務(wù)的方式分期支付項(xiàng)目公司服務(wù)費(fèi)用，使用期間道路維護(hù)由投資人負(fù)責(zé)。使用期滿后，投資人退出項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司將道路設(shè)施移交給政府交通主管部門。
PPP模式是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種PPP模式的優(yōu)點(diǎn)在于：“道路+政府購買服務(wù)”是對政府購買社會組織服務(wù)的創(chuàng)新；經(jīng)開區(qū)財(cái)政部門以購買服務(wù)的方式按一定比例和進(jìn)度支付費(fèi)用，資金來源更為靈活，資金來源可以包括道路沿線開發(fā)形成的土地出讓收益等；“道路+政府購買服務(wù)”符合PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式的要求，政府按協(xié)議購買道路使用服務(wù)并支付費(fèi)用，構(gòu)成了項(xiàng)目公司穩(wěn)定的現(xiàn)金流。
