連平：多重紅利筑基經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)
2015-07-24
今年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)復(fù)蘇。在制造業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能深入調(diào)整、房地產(chǎn)投資持續(xù)趕底和基建投資欲振乏力的背景下，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。去年四季度以來(lái)，包括財(cái)政政策和貨幣政策在內(nèi)的宏觀(guān)政策進(jìn)行了一系列調(diào)整，加大力度，精準(zhǔn)發(fā)力，其效應(yīng)逐漸開(kāi)始顯現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將穩(wěn)中略升。近期國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)了一系列新的投資項(xiàng)目，涉及棚改、鐵路、軌交、公路、水利等；“一帶一路”有關(guān)省份則推出上萬(wàn)億的建設(shè)項(xiàng)目，京津冀一體化發(fā)展加快，長(zhǎng)江中游省份圍繞城市群建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)擴(kuò)大投資的相關(guān)措施。下半年基礎(chǔ)設(shè)施投資仍將保持較高增速，全年達(dá)20%左右，將在一定程度上對(duì)沖制造業(yè)和房地產(chǎn)投資的放緩，在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
財(cái)政政策和貨幣政策的效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。積極的財(cái)政政策將逐步落到實(shí)處。2015年財(cái)政赤字規(guī)模計(jì)劃1.62萬(wàn)億左右，加上去年未使用的預(yù)算結(jié)余和今年1月至5月財(cái)政盈余，下半年財(cái)政赤字實(shí)際可用額度為2.4萬(wàn)億元。穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)向偏松方向調(diào)整，央行已經(jīng)四次降息和三次降準(zhǔn)，其效應(yīng)將在下半年更加明顯地體現(xiàn)出來(lái)。
下半年社會(huì)融資規(guī)模將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。而實(shí)際融資規(guī)模會(huì)有明顯擴(kuò)大。隨著四次降息和三次降準(zhǔn)以及一系列定向調(diào)節(jié)措施效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，下半年社會(huì)融資成本也將會(huì)有明顯下降。
隨著積極因素的逐漸積累，2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能前低后穩(wěn)，三、四季度GDP同比增速可能分別為7.1%和7.2%，全年GDP增速可能為7.1%左右。雖然經(jīng)濟(jì)增速比上年明顯下行，但經(jīng)濟(jì)增速下降趨勢(shì)放緩，從過(guò)去高速增長(zhǎng)下降為中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率將進(jìn)一步得到提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將持續(xù)改善，第三產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要?jiǎng)恿?，在上半年推?dòng)GDP增長(zhǎng)了4%，比去年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)；今年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望提升至58%左右。
2015至2016年很可能開(kāi)啟我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的新時(shí)期。從短期看，盡管增長(zhǎng)仍存兩大不確定性因素，即房地產(chǎn)市場(chǎng)成交回暖能否持續(xù)以及能否在年內(nèi)帶動(dòng)房地產(chǎn)投資回升；發(fā)行地方政府債務(wù)、債務(wù)置換和推廣PPP項(xiàng)目能否解決基建投資的資金來(lái)源問(wèn)題。但按照銷(xiāo)售復(fù)蘇對(duì)前端開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的帶動(dòng)節(jié)奏，房地產(chǎn)投資有望在三季度企穩(wěn)，四季度小幅回升。而地方政府債務(wù)和預(yù)算管理體制的逐步理順和債務(wù)置換的順利推進(jìn)，加上近期一大批項(xiàng)目的推出和金融支持力度加大，基建投資增速下半年將明顯加快步伐。
從中長(zhǎng)期看，多重紅利將有力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。當(dāng)前已經(jīng)展開(kāi)的全面深化改革，將通過(guò)資源效率提升、技術(shù)進(jìn)步動(dòng)能釋放和人力資本質(zhì)量提升，持續(xù)提高全要素生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將創(chuàng)造巨大的投資市懲消費(fèi)市場(chǎng)，通過(guò)城鎮(zhèn)一體化帶來(lái)新的人口紅利。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，不斷拓展新的外部空間，盤(pán)活部分過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球資源的更有效利用，進(jìn)一步獲得全球化紅利。因此可以預(yù)見(jiàn)，2020年前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有能力保持7%至8%區(qū)間的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)的中高速增長(zhǎng)。
