最高法建立懲戒老賴(lài)機(jī)制老賴(lài)以后不能坐高鐵
2015-07-23
“旅游、度假、坐高鐵，這些大家都可以享受的，老賴(lài)從今天起無(wú)法享受了?！崩顪鎱^(qū)法院周亞鋼法官介紹說(shuō)，21日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于修改〈關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定〉的決定》，建立起懲戒法律“老賴(lài)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
城市信報(bào)/信網(wǎng)記者從市中院獲悉，自2013年10月實(shí)施公布失信被執(zhí)行人名單信息制度以來(lái)，10979名老賴(lài)被曝光，797名老賴(lài)被限制高消費(fèi)，32人限制出境。
老賴(lài)以后不能坐高鐵
21日，最高人民法院發(fā)布兩份司法解釋?zhuān)晟茖?duì)拒不執(zhí)行判決、裁定“老賴(lài)”的追訴程序，明確將信用懲戒范圍拓寬至限制“老賴(lài)”高消費(fèi)及非生活或經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費(fèi)，從限制“高消費(fèi)”變?yōu)橄拗啤跋M(fèi)”，雖然只有一字之差，但是李滄區(qū)法院周亞鋼法官介紹說(shuō)，此舉對(duì)有效遏制抗拒和規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象、緩解執(zhí)行難問(wèn)題具有重要意義。
“老賴(lài)是當(dāng)前社會(huì)上對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定被執(zhí)行人的形象稱(chēng)呼。對(duì)于這類(lèi)人群，青島全市每年都將會(huì)分批次曝光失信人的名單，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行一定程度的限制，督促他們執(zhí)行判決?！敝軄嗕摻榻B說(shuō)。城市信報(bào)/信網(wǎng)記者了解到，此次最高法對(duì)于老賴(lài)的限制進(jìn)行了更加細(xì)節(jié)化的規(guī)范，9方面的行為，老賴(lài)以后不能再享受。
周亞鋼介紹說(shuō)，此次最高法對(duì)該司法解釋作出新的修改，進(jìn)一步拓寬限制消費(fèi)范圍，并明確規(guī)定對(duì)已納入失信被執(zhí)行人名單的“老賴(lài)”采取限制消費(fèi)措施，“一個(gè)最突出的變化是從限制高消費(fèi)拓寬到限制非生活或經(jīng)營(yíng)必需的消費(fèi)類(lèi)型。
第二個(gè)變化是，單位被限制高消費(fèi)時(shí)，擴(kuò)大了限制人員范圍，包括法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人以及影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人?！?br />
全市三年過(guò)萬(wàn)名老賴(lài)被曝光
最高法對(duì)于老賴(lài)的限制做出了更加細(xì)致的修訂，那么青島市每年老賴(lài)的情況又是什么樣的呢7月22日，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者從市中院獲悉，自2013年10月實(shí)施公布失信被執(zhí)行人名單信息制度以來(lái)，青島中院已集中向社會(huì)曝光10批共10979個(gè)全市法院范圍內(nèi)的失信被執(zhí)行人，其中自然人8823名，法人或其他組織2156個(gè)。
目前，迫于信用壓力和執(zhí)行威懾，已有859名失信被執(zhí)行人履行義務(wù)805案，另有456名失信被執(zhí)行人與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議398個(gè)，執(zhí)結(jié)標(biāo)的總額12336.8萬(wàn)元。為了方便公眾查詢(xún)，讓社會(huì)各界深入了解失信被執(zhí)行人情況，青島中院每個(gè)月都會(huì)集中公布一批老賴(lài)名單。
“失信被執(zhí)行人名單信息通過(guò)最高人民法院網(wǎng)、青島市中級(jí)人民法院網(wǎng)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、微博、微信等新媒體、大型電子顯示屏、工商銀行青島分行及所轄支行和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的戶(hù)內(nèi)外LED顯示屏、社區(qū)宣傳欄等集中向社會(huì)公布，發(fā)送給銀行、工商、房地產(chǎn)交易中心、車(chē)輛管理等單位(部門(mén))，寄送給青島市人大代表、政協(xié)委員及青島市發(fā)改委、建委、公共資源交易中心、政府采購(gòu)中心等相關(guān)單位(部門(mén))?！笔兄性汗ぷ魅藛T介紹說(shuō)。
細(xì)節(jié)不明確，難限制老賴(lài)
市中院工作人員介紹說(shuō)，最高法這次對(duì)于限制細(xì)節(jié)的明確，無(wú)疑將會(huì)減少執(zhí)行的難度，因?yàn)樵谥?，?zhí)行工作中仍然面臨不少困難，“執(zhí)行難”的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。
市中院工作人員告訴城市信報(bào)/信網(wǎng)記者，限制老賴(lài)的一般流程，先是將其列入失信人名單，然后進(jìn)行曝光，之后就將這些失信人列入最高法系統(tǒng)中的失信人名單庫(kù)，然后從名單庫(kù)中推送到民航、鐵路、稅務(wù)等部門(mén)，還有一些賓館等，通過(guò)這樣的方式限制老賴(lài)。但市中院工作人員也介紹說(shuō)，現(xiàn)在社會(huì)證信體系不健全，法院的執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)與社會(huì)征信系統(tǒng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的互聯(lián)互通，法院公布的失信被執(zhí)行人名單信息還沒(méi)有被所有政府相關(guān)單位和社會(huì)組織納入其證信系統(tǒng)中，失信被執(zhí)行人受到的社會(huì)信用懲戒壓力小，當(dāng)事人逃避、拒絕執(zhí)行的違法成本較低，致使當(dāng)事人自動(dòng)履行率不高，逃避執(zhí)行的現(xiàn)象較為普遍，有的被執(zhí)行人故意阻礙甚至暴力抗拒執(zhí)行。
此外，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善，還存在配合法院執(zhí)行不夠主動(dòng)、不夠積極等問(wèn)題，對(duì)有履行能力而拒不履行甚至惡意規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人聯(lián)合以拒執(zhí)罪進(jìn)行打擊、限制高消費(fèi)等方面力度還不夠大，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行司法查控方面還沒(méi)有徹底實(shí)現(xiàn)查詢(xún)、凍結(jié)和扣劃一體化等，致使規(guī)避執(zhí)行人還存留一定的生存空間。
與15家銀行合作，保證案件執(zhí)結(jié)
雖然之前對(duì)于老賴(lài)的限制執(zhí)行起來(lái)有難度，但通過(guò)不斷強(qiáng)化執(zhí)行措施，也有辦法切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人勝訴權(quán)益
市中院工作人員介紹說(shuō)，已經(jīng)建立了財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。把財(cái)產(chǎn)報(bào)告作為執(zhí)行強(qiáng)制的必經(jīng)程序，對(duì)不如實(shí)申報(bào)或者查實(shí)有規(guī)避執(zhí)行行為的，依法采取強(qiáng)制措施予以懲戒。
除此之外，市中院還健全了查控網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)查控網(wǎng)絡(luò)，讓失信人隱瞞的財(cái)產(chǎn)無(wú)從藏身?！白罱鼛啄?，市中院推進(jìn)與銀行、國(guó)土房管、工商、車(chē)管等單位對(duì)接的司法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與15家銀行及房地產(chǎn)交易中心、車(chē)管所的查詢(xún)、凍結(jié)、扣劃一體化，并逐步將查控網(wǎng)絡(luò)從執(zhí)行向立案、審判等全流程覆蓋。截至目前，中院累計(jì)查詢(xún)251萬(wàn)次，凍結(jié)、扣劃銀行存款236筆，查封車(chē)輛83次，房產(chǎn)166次，使得一批案件得以順利執(zhí)結(jié)?！笔兄性汗ぷ魅藛T介紹說(shuō)。
