最高法：老賴限坐高鐵全部座位
2015-07-23
“老賴”限制乘坐飛機(jī)
“老賴”限制乘坐輪船二等艙以上座位
“老賴”限制乘坐火車(chē)軟臥、高鐵全部座位和其他動(dòng)車(chē)一等以上座位
南都訊記者商西根據(jù)最高人民法院今天上午發(fā)布的司法解釋，從今天（21日）開(kāi)始，拒不執(zhí)行法院判決的“老賴”將被限制乘坐高鐵，以及動(dòng)車(chē)一等座以上座位。這意味著，今后對(duì)“老賴”的限制將從打高爾夫球、旅游度假等高消費(fèi)，向非高消費(fèi)拓展。
最高法院審判委員會(huì)專職委員、執(zhí)行局局長(zhǎng)劉貴祥金介紹，去年11月開(kāi)展集中打擊拒不執(zhí)行等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，截至今年6月30日，全國(guó)各地法院判處拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪共計(jì)807案864人，其中706人被判處拒執(zhí)罪，47人被判處妨害公務(wù)罪，93人被判處非法處置查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)罪，另有58478人被司法拘留。
從高揮霍到普通消費(fèi)“老賴”都受限
為破解“執(zhí)行難”，最高法院今天再次向“老賴”亮劍，發(fā)布兩個(gè)相關(guān)司法解釋，其中之一是將2010年出臺(tái)的《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》修改為《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》。
“原先規(guī)定側(cè)重對(duì)各種大肆揮霍、奢侈消費(fèi)行為的限制，防止被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)減少，但不同地區(qū)收入水平及被執(zhí)行人情況不同，致使高消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一界定”，最高法院審判委員會(huì)專職委員、執(zhí)行局局長(zhǎng)劉貴祥在發(fā)布會(huì)上介紹，此次修改的一個(gè)重要變化，是拓寬限制消費(fèi)措施的范圍，從限制高消費(fèi)拓展到限制特定的一般消費(fèi)。
根據(jù)民事訴訟法，除被執(zhí)行人及其撫養(yǎng)家屬必需的生活費(fèi)用外的財(cái)產(chǎn)，法院均有權(quán)采取執(zhí)行措施。此次司法解釋明確，除高消費(fèi)外，法院還可以限制非生活或經(jīng)營(yíng)必需的相關(guān)消費(fèi)，并新增限制措施，“老賴”禁乘高鐵全部座位和其他動(dòng)車(chē)一等以上座位。
劉貴祥表示，此舉是為加大懲戒力度，以前只限制坐飛機(jī)、火車(chē)軟臥、輪船二等艙出行，隨著高速列車(chē)發(fā)展普及，一些被執(zhí)行人轉(zhuǎn)坐高檔位的高鐵和動(dòng)車(chē)，如不加限制，難以達(dá)到壓縮其生存生活空間的效果。
“老賴”是單位負(fù)責(zé)人消費(fèi)也將受限
究竟哪些人將被采取限制消費(fèi)措施？根據(jù)新修改的司法解釋，納入失信被執(zhí)行人名單，也就是上了“老賴”黑名單的，法院當(dāng)對(duì)其采取限制措施。
被采取限制消費(fèi)措施的“老賴”將收到由法院院長(zhǎng)簽發(fā)的限制消費(fèi)令，載明限制的期間、項(xiàng)目、法律后果，法院還可以在媒體上發(fā)布公告，并接受群眾舉報(bào)。
如果“老賴”是一個(gè)單位，那么其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人、實(shí)際控制人4類人員也將被禁止實(shí)施高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)。
如何限制“老賴”消費(fèi)？法院會(huì)向有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，如果這個(gè)單位仍允許“老賴”進(jìn)行相關(guān)消費(fèi)，比如讓“老賴”坐高鐵，法院可以依法追責(zé)。
在最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)張根大看來(lái)，限制消費(fèi)的措施，就像畫(huà)出了一只大老虎，而失信黑名單制度，則讓這只老虎長(zhǎng)出了牙齒，增加威懾力。
訴訟變化
“老賴”拒執(zhí)行部分案子可以直接去法院告他
以前，拒不執(zhí)行判決、裁定罪屬于公訴案件，一般程序是法院向公安機(jī)關(guān)提供違法行為線索，公安機(jī)關(guān)偵查后向檢察機(jī)關(guān)移送，檢察機(jī)關(guān)提起公訴，由法院定罪量刑。
今天最高法院還發(fā)布了《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確法院可以按自訴案件立案受理拒執(zhí)罪，這意味著，拒執(zhí)罪案件將由單一的公訴程序改為公訴和自訴并行的程序，老百姓以后也可以去法院告“老賴”了。
但并非所有“老賴”拒不執(zhí)行案件都可以自訴，而有嚴(yán)格的限制條件：申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利受到侵害，曾提出控告，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有追究，法院認(rèn)為符合立案條件，也就是說(shuō)，之前被公安、檢察機(jī)關(guān)拒之門(mén)外的案件。
“公安機(jī)關(guān)都說(shuō)不追究了，再訴到法院，不是和公安矛盾了嗎？”對(duì)此張根大解釋說(shuō)，不存在矛盾的問(wèn)題，在權(quán)利救濟(jì)中，如果只由一家說(shuō)了算，就會(huì)狀告無(wú)門(mén)，且行政手段都應(yīng)該是可訴的，法院是比較終極的救濟(jì)單位，這正是法治社會(huì)對(duì)人民權(quán)利救濟(jì)的一種設(shè)計(jì)。
此外司法解釋還明確了刑法規(guī)定的拒不執(zhí)行法院判決行為中“情節(jié)嚴(yán)重”的8種情形，包括“發(fā)生在法官眼皮底下”的拒執(zhí)行為，比如拒不交付財(cái)物、拒不遷出房屋，通過(guò)虛假訴訟等妨害執(zhí)行，以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)或聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、圍攻、扣押、毆打，毀損執(zhí)行公務(wù)車(chē)輛等。
