收費(fèi)公路“長(zhǎng)期收費(fèi)”應(yīng)公開(kāi)透明
2015-07-23
7月21日，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿征求意見(jiàn)，擬調(diào)整收費(fèi)期限：①政府收費(fèi)高速路償債期擬按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；②特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期一般不超30年，屆滿后與償債期政府收費(fèi)公路統(tǒng)一收費(fèi)；③償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。
此次修訂稿最引人注目的就是“政府收費(fèi)高速路償債期擬按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還”，加之幾家門戶網(wǎng)站將標(biāo)題提煉為“中國(guó)高速公路擬長(zhǎng)期收費(fèi)”，立馬在網(wǎng)上炸開(kāi)了鍋。高速公路收不收費(fèi)、收多少都直接關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，“長(zhǎng)期收費(fèi)”的解讀，讓等著公路收費(fèi)期限到期的人們感到恐慌，這種恐慌緣于免費(fèi)日期未定，對(duì)政府擁有無(wú)限期自由裁量權(quán)的未知，擔(dān)心公權(quán)部門有權(quán)就任性。
從中國(guó)目前的收費(fèi)公路運(yùn)行體系來(lái)看，將收費(fèi)期根據(jù)實(shí)際償清債務(wù)時(shí)間確定，很容易讓人們聯(lián)想成“長(zhǎng)期收費(fèi)”甚至“一直收費(fèi)”。因?yàn)槟壳笆召M(fèi)公路的收支情況并不透明，就拿收費(fèi)公路的統(tǒng)計(jì)公報(bào)來(lái)說(shuō)，2013年其公報(bào)的收支平衡結(jié)果是負(fù)661億元，而2014年度為負(fù)1571億元。短短一年時(shí)間，虧損多了近兩倍，這也怪不得公眾質(zhì)疑。俗話說(shuō)“會(huì)叫的孩子有奶吃”，前期“吵著”說(shuō)巨虧，后面就來(lái)個(gè)“根據(jù)債務(wù)償還時(shí)間收費(fèi)”，這也難怪公眾會(huì)將這種不確定性往最壞的地方想。
當(dāng)然，高速公路在建設(shè)初需要不少投資，而這筆巨款肯定需要人還，公眾皆因公路的便捷而受益，需要收費(fèi)也能理解。但這種收費(fèi)應(yīng)適度而非無(wú)度，不能成為一筆糊涂賬，而應(yīng)公之于眾。
高速公路屬于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，回歸公益性質(zhì)是眾望所歸，究竟該收多久的費(fèi)，需要考慮公眾的意見(jiàn)和情緒。
