從嚴(yán)從實狠抓“兩個責(zé)任”落實持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
2015-07-23
7月20日，省廳召開廳屬系統(tǒng)落實“兩個責(zé)任”工作會議，深入貫徹中央和省委全面從嚴(yán)治黨的各項部署要求，扎實推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育，分析形勢、查漏補(bǔ)缺，對進(jìn)一步落實“兩個責(zé)任”進(jìn)行安排部署。廳黨組書記、廳長高金浩強(qiáng)調(diào)，要按照管狠、管緊、管嚴(yán)的要求狠抓“兩個責(zé)任”落實，對貪污腐敗持續(xù)保持高壓態(tài)勢，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)“四個交通”營造良好政治環(huán)境，為推動京津冀交通一體化率先突破、率先發(fā)展、率先現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的政治保證。
廳黨組副書記、副廳長楊國華傳達(dá)了省委書記周本順在全省落實“兩個責(zé)任”經(jīng)驗交流會議上的講話精神。會議由廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長、監(jiān)察專員魏國東主持。
廳領(lǐng)導(dǎo)宋書強(qiáng)、康彥民、屈朝彬、王志強(qiáng)、趙同安出席會議。
去年以來，廳黨組堅持把落實“兩個責(zé)任”作為全面推進(jìn)反腐倡廉工作、促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的重大舉措來抓，先后制定了“兩個責(zé)任”實施辦法、約談制度、巡查辦法、責(zé)任追究實施細(xì)則，選派54名黨員干部到廳屬單位任專職紀(jì)檢人員，黨組成員對分管廳直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室主要負(fù)責(zé)同志逐一約談，并將落實“兩個責(zé)任”作為巡查和年度考核的重要內(nèi)容，有力地強(qiáng)化了“兩個責(zé)任”落實，促進(jìn)了我廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
高金浩在講話中強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹中央和省委全面從嚴(yán)治黨要求，充分認(rèn)識落實“兩個責(zé)任”的重大意義。他指出，全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實“兩個責(zé)任”是前提、是基儲是保證。黨委主體責(zé)任不落實，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就會被弱化，在抓黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)上就會底氣不足，根基不穩(wěn)。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不落實，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)就沒有威懾力可言，權(quán)力得不到有效的規(guī)范和監(jiān)督，一些貪污腐敗分子就可能肆無忌憚。
高金浩指出，要客觀分析全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，聚焦存在的突出問題。他說，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)，在全廳系統(tǒng)營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成了干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境，為我們在區(qū)域協(xié)同交通一體化中實現(xiàn)率先突破，為交通建設(shè)投資止跌回升、逆勢上揚(yáng)，為全省高速公路里程和港口通過能力躍居全國第二位，為全系統(tǒng)圓滿完成省委、省政府交予的各項任務(wù)提供了堅強(qiáng)的政治保證。同時，也必須清醒地看到，交通誘發(fā)腐敗的土壤仍然存在，個別重點部門、重點領(lǐng)域的貪污腐敗和違法違紀(jì)違規(guī)行為沒有根除，違反中央八項規(guī)定精神的情況時有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍是我們各項工作的重中之重、首中之首，全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)廉政交通的任務(wù)還十分艱巨。
高金浩強(qiáng)調(diào)，要圍繞全面落實“兩個責(zé)任”，持續(xù)深入地強(qiáng)化全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。他指出，全面從嚴(yán)治黨重在全面、要在從嚴(yán)，要做到全覆蓋、全封閉，不留死角、不留空檔，全面徹底地抓廉政，持之以恒地抓“四風(fēng)”。具體要從以下五個方面管狠、管緊、管嚴(yán)：
第一，緊緊扭住嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩不放松，把紀(jì)律和規(guī)矩管狠、管緊、管嚴(yán)。一是要真正把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩放在突出位置來抓，加強(qiáng)對黨的紀(jì)律規(guī)矩的監(jiān)督檢查，把黨的紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，對苗頭性、傾向性問題及時糾正，對違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為嚴(yán)肅查處。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩作為政治操守，必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。二是要充分發(fā)揮紀(jì)律規(guī)矩明示制度的作用，廳黨組將針對交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)生的案件，列出需要重點關(guān)注和防范的紀(jì)律規(guī)矩，讓廳管干部逐項填報和明示，接受群眾評判。三是要嚴(yán)格落實“強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行”的情況報告制度，實行黨的紀(jì)律規(guī)矩情況月報、季報制度。四是要突出抓好重點問題的紀(jì)律審查，做到“三個集中”：集中審查巡視、巡查反饋的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，集中查辦上級紀(jì)委交辦的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，集中查處群眾反映的重要貪污腐敗案件線索。紀(jì)律審查要突出“三種人”：十八大后不收斂不收手的人，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的人，現(xiàn)居重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。特別是頂風(fēng)違紀(jì)人員，要堅決查處，絕不能姑息遷就。
第二，緊緊扭住黨風(fēng)廉政制度建設(shè)不放松，把權(quán)力管狠、管緊、管嚴(yán)。一是要著力抓好“十公開”、“七公開”制度。要加大力度，把高速公路“十公開”的落實貫徹到業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，牢牢抓在手上；要針對農(nóng)村公路建設(shè)的特點，充分利用網(wǎng)絡(luò)實施公開，實現(xiàn)省市縣三級鏈接、及時更新、遠(yuǎn)程控制，靠制度解決問題，形成常態(tài)。二是要著力完善招投標(biāo)、設(shè)計變更、跟蹤審計制度：各級各單位要明確態(tài)度，堅定不移地推進(jìn)招投標(biāo)制度，并適時擴(kuò)大適用范圍；相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對于設(shè)計變更要實行月報告制度和責(zé)任倒查機(jī)制；要在所有項目中“硬實行”跟蹤審計制度，全程審計，著力實現(xiàn)跟蹤審計全覆蓋，強(qiáng)化審計結(jié)果運(yùn)用，確保審計結(jié)果有效管用。
第三，緊緊扭住對一把手、實權(quán)部門不放松，把“少數(shù)關(guān)鍵”管狠、管緊、管嚴(yán)。一是要突出抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管，按照“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒）、“四做”（做政治明白人、發(fā)展開路人、群眾貼心人、干部帶頭人）、“四法”（尊法、學(xué)法、守法、用法）的要求加強(qiáng)對班子主要領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格監(jiān)督和管理。要用“三嚴(yán)三實”、“兩個責(zé)任”嚴(yán)格要求“一把手”：強(qiáng)化“一把手”嚴(yán)以修身，在思想理論武裝上切實從嚴(yán)，擰緊思想的總開關(guān)；強(qiáng)化“一把手”嚴(yán)以律己，在自律、家風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)上從嚴(yán)，打造廉政鐵門神；強(qiáng)化“一把手”嚴(yán)以用權(quán)，在依規(guī)治黨上從嚴(yán)，強(qiáng)化行為約束，扎緊制度的鐵籠子。他特別指出，在嚴(yán)以用權(quán)上，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，完善黨內(nèi)政治制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策運(yùn)行機(jī)制，堅決執(zhí)行民主集中制，特別是“三重一大”事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；要實行“一把手”末位表態(tài)制，決不能搞一言堂和獨斷專行；要完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策全程紀(jì)實和責(zé)任追究落實機(jī)制，全面推行干部選拔任用工作全程紀(jì)實，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“一報告、兩評議”制度。二是要突出抓好對實權(quán)部門的從嚴(yán)監(jiān)督，抓好規(guī)劃、基建、運(yùn)管、公路、高管、交投和籌建處、管理處等實權(quán)部門、事權(quán)部門的監(jiān)督；要通過采取放權(quán)、分權(quán)、曬權(quán)、管權(quán)等措施，下決心解決權(quán)力過分集中、權(quán)力缺乏監(jiān)督的問題。三是要處處抓好國有企業(yè)從嚴(yán)監(jiān)督，在監(jiān)管上抓好源頭、打好基礎(chǔ)，特別是要在制度建設(shè)上持續(xù)用力、多下功夫，扎好籬笆、防微杜漸，確保國有企業(yè)健康發(fā)展；要推進(jìn)董事會、監(jiān)事會建設(shè)，完善法人治理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督制約機(jī)制。
第四，緊緊扭住對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督問責(zé)不放松，把責(zé)任追究管狠、管緊、管嚴(yán)。各級黨組織要切實履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的主體責(zé)任，將反腐敗工作納入交通建設(shè)發(fā)展總體布局，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核；黨政“一把手”要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把反腐敗工作作為必須例行的政治擔(dān)當(dāng)抓緊抓好；各級紀(jì)委要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗，協(xié)調(diào)推進(jìn)反腐敗各項工作。一是用好責(zé)任追究這把利劍，黨委要敢于負(fù)責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)同志是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，也是實施責(zé)任追究的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨委的主體意識、主動意識、主責(zé)意識。二是用好責(zé)任追究這把利劍，紀(jì)委要勇于擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是黨的“忠誠衛(wèi)士”，必須要忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，哪個地方的黨委主體責(zé)任履行不到位，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行不到位，都要以“黑臉包公”的身份，鐵面無私地進(jìn)行監(jiān)督查處，毫不留情地予以問責(zé)。三是用好責(zé)任追究這把利劍，要堅決落實好《實施細(xì)則》。按照省委要求，結(jié)合交通運(yùn)輸實際，廳黨組制定了《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究實施細(xì)則》，各級黨委、紀(jì)委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅決貫徹執(zhí)行下去。對于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、違反省委“十不準(zhǔn)”要求、違法規(guī)定選人用人、違反中央八項規(guī)定精神、疏于管理造成責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等情況，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的主體責(zé)任；對于組織協(xié)調(diào)反腐工作不到位、措施不得力、不認(rèn)真履行紀(jì)律審查職責(zé)、不嚴(yán)格執(zhí)行查辦腐敗案件相關(guān)規(guī)定、包庇袒護(hù)、議案謀私以及“一案雙查”落實不到位等情況，要追究紀(jì)檢部門相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)督責(zé)任。
第五，緊緊扭住作風(fēng)建設(shè)不放松，把頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)實腐敗問題管狠、管緊、管嚴(yán)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，絲毫不能松勁，必須馳而不息地抓下去。關(guān)鍵是要“趕在前”，不能做“事后諸葛亮”，立足抓早抓小，針對目前仍然存在的頂風(fēng)違紀(jì)問題，全面自查排查解決。一是認(rèn)真貫徹上級的部署要求，提早先查先糾。當(dāng)前，要抓住超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房的問題認(rèn)真開展自查自糾，確保查到底、糾到位。二是要趕在重要節(jié)點前，先查先糾。要主動研究新情況、新問題，尤其是對于躲進(jìn)“青紗帳”、穿上“隱身衣”、暗度陳倉、花樣翻新等問題要重點研究，堅決防止節(jié)日期間“四風(fēng)”問題反彈回潮。三是要趕在事情未發(fā)生之前，先查先糾，緊緊圍繞干部調(diào)崗、提拔任職、干部家屬婚喪喜慶事等重要事宜，扯扯袖子，打好“預(yù)防針”；緊緊盯住干部職工的工作狀態(tài)、工作情緒，發(fā)現(xiàn)慵懶散拖、懶政怠政等苗頭性、傾向性問題時，及時指出、堅決糾正。要把糾正“四風(fēng)”更多功夫下在平常，不僅要嚴(yán)肅查處，還要加強(qiáng)教育，更要加強(qiáng)制度建設(shè)。
魏國東就落實好會議精神提出了要求。
省高管局、河北交投集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)同志就落實“兩個責(zé)任”作了交流發(fā)言。
廳總規(guī)劃師、廳直各單位黨政主要負(fù)責(zé)人、廳機(jī)關(guān)副處級以上干部，廳港航局、省高管局、交投集團(tuán)班子成員及直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任，廳黨組派駐各單位紀(jì)檢監(jiān)察人員等參加會議。（李書岐張海洋）
