交通部：高速公路擬長期收費調(diào)整收費期
2015-07-22
[摘要]交通運輸部公布《收費公路管理條例》修訂稿向社會征求意見，對收費期限作出調(diào)整，高速公路擬長期收費。
CFP供圖
【新華社北京7月21日電】交通運輸部21日公布了《收費公路管理條例》修訂稿向社會公開征求意見，擬對收費期限作出調(diào)整：政府收費高速公路償債期按實際償清債務所需時間確定，各省實行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年；償債期、經(jīng)營期結(jié)束后，重新核定收費標準，實行養(yǎng)護管理收費。
收費公路事關(guān)百姓出行、經(jīng)濟運行，修訂稿怎么改、為何改？記者采訪了交通運輸部相關(guān)負責人和專家。
為何改？資金壓力越來越大
條例修訂稿最大的變化之一就是收費公路建設、養(yǎng)護資金來源的變化。喊了30多年的“貸款修路，收費還貸”將成為歷史。
“根據(jù)新修訂的預算法和財稅體制改革的要求，今后政府為發(fā)展公益性事業(yè)的舉債渠道將統(tǒng)一調(diào)整為發(fā)行政府債券，并實行總量控制，不得再以其他方式舉債?！苯煌ㄟ\輸部法制司副司長魏東說。
他表示，現(xiàn)行條例規(guī)定的由地方政府交通管理部門利用貸款或者有償集資建設收費公路的籌融資模式因此必須進行調(diào)整。舉債和償債主體將從交通管理部門變更為地方政府，方式為發(fā)行政府專項債券，政府管理的收費公路通行費收入必須全部納入政府預算管理。
“我國國家公路網(wǎng)還處于大規(guī)模建設時期，但面臨的資金壓力越來越大?，F(xiàn)行條例對政府與投資者、債權(quán)人的權(quán)利、義務界定不清晰，難以保障投資者獲得合理回報。新建公路很難吸引社會資本投入，銀行放貸意愿也在減弱。”魏東說。
如何改？不再規(guī)定收費期限
近年來，最早建設的一批高速公路收費面臨收費集中到期、債務集中償還問題，一些地方或經(jīng)營單位利用不同手段延長收費期限，引發(fā)社會爭議。
高速公路將不再規(guī)定具體的收費期限。魏東表示，政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，不再規(guī)定具體的收費期限，按照用收費償還債務的原則以實際償債期為準。債務償清后，實行養(yǎng)護管理收費，解決高速公路養(yǎng)護費用的問題。
特許經(jīng)營公路的期限按照收回投資并有合理回報的原則確定。其中高速公路的經(jīng)營期限一般不得超過30年，投資規(guī)模大、回報周期長的，可以約定超過30年。特許經(jīng)營高速公路期屆滿后，實行養(yǎng)護管理收費。
此外，對一級收費公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力的改擴建工程，可重新核定償債期限或經(jīng)營期限。除高速公路以外，其他所有政府收費公路和特許經(jīng)營公路在期滿后必須停止收費，剩余政府性債務全部納入預算管理。
聲音
公路局官員：
高速長期收費合理
【深圳商報訊】據(jù)中新網(wǎng)消息，公路局副局長王太21日表示，通過對高速公路的功能、特點和資金保障進行的充分調(diào)查、研究、論證后認為，高速公路按照“用路者付費”的原則，實行長期收費是合理的。
關(guān)于高速公路以后是否將長期收費的問題，王太表示，我國處在社會主義初級階段，這是我國的基本國情，專項稅收和一般公共財政預算無力承擔所有公路的建設、養(yǎng)護、管理和債務償還的資金需求，這是實際情況。借鑒歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗和政策的趨勢，堅持和依靠收費公路政策，仍然是公路交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
王太指出，國際上，在稅收不足的情況下，通過收取車輛通行費發(fā)展和維護高速公路是一種趨勢，不僅發(fā)展中國家這樣做，日本、德國、法國、意大利等發(fā)達國家也這么做。
交通部官員：
收費公路將來只占3%
【新華社電】交通運輸部法制司副司長魏東表示，今后占公路總里程97％左右的非收費公路是主體，由一般公共預算保障。占公路總里程3％左右的以高速公路為主的收費公路是補充，采取收費的方式，向公眾提供可自由選擇的通行服務。
(深圳商報)
