譚浩?。汗肥召M部門利益與減負(fù)經(jīng)濟(jì)孰輕孰重
2015-07-22
譚浩俊
《收費公路管理條例》的出臺意味著輿論和公眾呼吁了多年的高速公路收費問題，不僅沒有在呼吁中得到有利于企業(yè)和民眾利益的調(diào)整，反而將永無止境、永遠(yuǎn)不可能取消。困擾企業(yè)和居民的物流成本過高、生產(chǎn)和生活負(fù)擔(dān)沉重的問題，也將一直伴隨著公路收費，成為輿論和公眾可以關(guān)注、但已經(jīng)毫無意義的話題。
原本以為，新的《收費公路管理條例》的出臺，能夠給企業(yè)和公眾帶來新的希望，能夠?qū)Υ绮酱纭敖稹钡墓沸纬梢恍┯布s束，從而減輕負(fù)擔(dān)、減輕壓力，更好地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大消費需求。遺憾的是，條例不僅沒有給企業(yè)和居民帶來希望，反而讓他們更加失望，連最起碼的期待也要化為泡影。
雖然相關(guān)職能部門也對此作出解釋，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)條件還不夠、政府利用稅收等修建高速公路的能力還不強的情況下，通過收費來滿足公路建設(shè)和維護(hù)的需要，是合理的，且這是國際慣例。但問題在于，自打有收費公路之日起，有關(guān)方面就沒有說過公路收費是否合理、是否應(yīng)當(dāng)主動取消，也沒有真正認(rèn)真地公布過公路收費的收支情況。雖然相關(guān)部門近年來也曾象征性地公開過公路收支情況，但從公開的情況來看，根本沒有辦法弄清楚這些收費到底用得是否合理，又有多少被損失浪費。
同時，胡子連著辮子，我們也根本搞不清哪些公路應(yīng)當(dāng)停止收費，哪些公路不應(yīng)當(dāng)停止收費。也就是說，按照新的條例，所有公路將永遠(yuǎn)無法停止收費，所謂降低收費標(biāo)準(zhǔn)，也將是一句空話。
此外，用國際慣例來為公路收費說事，聽起來很合理，實質(zhì)上卻忽視了一個事實，那就是歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)90%以上的高速公路不收費了，為什么不按照這個慣例來執(zhí)行呢？
顯然，新的條例更多地考慮到地方政府的利益、部門的利益、收費公路公司的利益，而沒有考慮企業(yè)和居民的利益。事實上，將不合理的公路收費降下來，對企業(yè)也是一種支持，是一種為企業(yè)減負(fù)之舉。一旦企業(yè)因為負(fù)擔(dān)降低經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，所創(chuàng)造的稅收、效益、就業(yè)等就不是區(qū)區(qū)公路收費所能替代的。用撿收費的芝麻，丟發(fā)展的西瓜方式來維持既得利益，實在是舍本求末之舉，是完全不符合改革要求的。
對新的條例將對公路收費實現(xiàn)永久保持的條款，我們更希望這是有關(guān)方面與輿論和公眾開的一個玩笑，而不是真的想這樣去做。如果這真的是條例修訂的主要目標(biāo)，那對輿論和公眾來說，也就真的很失望、很傷感了。
因此，面對有關(guān)方面“逆風(fēng)”出臺這樣的條例，還是希望他們能夠更加謹(jǐn)慎、小心一些，不要因為某些方面的利益而傷了大多數(shù)人的感情。在政府財力還不夠的情況下，全社會共同承擔(dān)公路建設(shè)的責(zé)任是可以的。但是，不能過分。
更何況，目前各級政府、尤其是地方政府各種政績工程、形象工程仍在大量建設(shè)的情況下，財政資金理應(yīng)拿出一部分來滿足公共服務(wù)的需要，而不是一個“財力不夠”那么簡單。畢竟，企業(yè)和民眾利益才是最重要的。
公路建設(shè)為了人民，但決不能因為轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，就把為了人民的初衷變成傷害人民的結(jié)果。顯然，這不是我們應(yīng)當(dāng)看到的結(jié)果。
本文來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
