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高速收費(fèi)延期上不封頂？

2015-07-22　

        記者從交通運(yùn)輸部獲悉，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿今日向社會(huì)征求意見(jiàn)，擬對(duì)收費(fèi)期限作出調(diào)整：政府收費(fèi)高速公路償債期按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)30年；償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。（7月21日《人民日?qǐng)?bào)》）

        7月1日，交通運(yùn)輸部公布的2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2014年全國(guó)收費(fèi)公路收支缺口達(dá)1571.1億元。就在人們還在猜測(cè)這是否意味著延期收費(fèi)已提上日程之時(shí)，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂稿已經(jīng)與公眾見(jiàn)面，其最大的“亮點(diǎn)”在于，政府還貸的高速公路不受收費(fèi)年限制約，只要貸款沒(méi)還清，就可以一直收費(fèi)下去。

        相較于現(xiàn)行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，此次修訂稿將收費(fèi)公路分為高速公路與“高速公路以外的其他收費(fèi)公路”兩種，區(qū)別對(duì)待。后者仍執(zhí)行目前的收費(fèi)年限，經(jīng)營(yíng)性高速公路的最長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限僅延長(zhǎng)了5年，唯獨(dú)對(duì)政府收費(fèi)高速公路大開(kāi)綠燈——統(tǒng)借統(tǒng)還，還完為止。令人不解的是，經(jīng)營(yíng)性的高速公路都可以接受30年的最長(zhǎng)期限，為何政策性的政府收費(fèi)高速公路卻還貸艱難？是真的還不上貸款，還是舍不得早日還清？高速公路上市公司那么多的利潤(rùn)又是從哪來(lái)的？統(tǒng)借統(tǒng)還又是否意味著只要還有一條高速公路沒(méi)有還清貸款，其他已經(jīng)還清貸款的高速公路也要等著它還完才能停止收費(fèi)？

        退一步說(shuō)，當(dāng)初設(shè)定收費(fèi)期限時(shí)難道沒(méi)有經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的利潤(rùn)測(cè)算？在汽車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng)的背景下，還貸艱難真的很難想象。如果收費(fèi)期滿(mǎn)后又無(wú)限期繼續(xù)收費(fèi)，甚至連公開(kāi)賬目和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的基本程序都懶得走，而只是更改監(jiān)管條例以避免違約，裁判員與運(yùn)動(dòng)員一肩挑，如何能取信于民？端的成了“你虧損就要我埋單”，至于是否虧損？什么原因造成虧損？似乎都不重要，車(chē)主只剩下了埋單的義務(wù)。

        在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，修路是政府的責(zé)任；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即使是虧損，也應(yīng)遵守起碼的契約精神，并且政府與民營(yíng)資本都應(yīng)一視同仁。在這個(gè)高度壟斷又嚴(yán)重不透明的領(lǐng)域里，人們有理由相信其中存在大量的利益尋租空間。解決之道無(wú)他，在明確政府職責(zé)的基礎(chǔ)上，必須打破壟斷局面，引入更多的民營(yíng)資本，鼓勵(lì)那些報(bào)價(jià)更低、收費(fèi)更短的企業(yè)前來(lái)投資，并嚴(yán)格按照合同約定來(lái)執(zhí)行。

        政府需要做的，就是監(jiān)管到位，并以燃油稅來(lái)承擔(dān)收費(fèi)期滿(mǎn)后的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。無(wú)論如何，喊兩句虧損就讓車(chē)主們乖乖埋單的怪現(xiàn)象不能繼續(xù)下去，那些嘴上喊著虧損卻又死活不愿離開(kāi)的雷鋒們，也真的沒(méi)必要再苦苦支撐下去了。

        文/宋鵬偉

        

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        （原標(biāo)題：高速收費(fèi)延期上不封頂？）

        

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