《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》征求意見：提設(shè)置門檻調(diào)收費(fèi)期限
2015-07-22
據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，今天上午，交通運(yùn)輸部向社會公布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿，公開征求意見的期限為一個(gè)月。
這次法律修訂稿目前已經(jīng)廣泛征求國務(wù)院各監(jiān)管部門，對法院政府、收費(fèi)公路、運(yùn)營單位的意見，從今天開始，通過交通運(yùn)輸部官網(wǎng)，向社會進(jìn)行了為期一個(gè)月的公開征求意見，
交通運(yùn)輸部法制司的副司長魏東介紹，意見稿確定了收費(fèi)與收稅長期并行的兩個(gè)公路之間的發(fā)展模式。明確政府收費(fèi)公路實(shí)施規(guī)范的預(yù)算管理。對除了收費(fèi)公路的權(quán)利之外，所有收費(fèi)公路資產(chǎn)都不得進(jìn)行轉(zhuǎn)帳和上費(fèi)交易，同時(shí)提高了收費(fèi)公路的設(shè)置門檻，并對收費(fèi)公路的區(qū)縣做出了一些調(diào)整。
他介紹說，這次修憲是按照用路者付費(fèi)、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控、鼓勵社會資本投資，加強(qiáng)政府監(jiān)管這樣的市場原則來進(jìn)行的。公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理都采取的收稅與收費(fèi)并行方式，實(shí)現(xiàn)的用路者付費(fèi)，差別化負(fù)擔(dān)，以兼顧和保障不同部門群體的權(quán)益，向公共群體的可自由選擇的差異化公路通行服務(wù)。
今后,占公路總里程97%左右的非收費(fèi)公路是主體，體現(xiàn)的是基礎(chǔ)性、均等化的普通的服務(wù)，采取的是向車輛用戶普遍征稅的方式，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的通達(dá)。占公路總里程3%左右以高速公路為主的收費(fèi)公路是補(bǔ)充，采取的是直接征收車輛通行費(fèi)的方式，向公眾提供可自由選擇的高效率、高水平的通行服務(wù)，收費(fèi)公路投資的債務(wù)、通行費(fèi)的債務(wù)等等是需要定期來公開的，來全面接受社會公眾的監(jiān)督。
對于一直備受爭議的高速公路的統(tǒng)借統(tǒng)還政策，修訂稿確實(shí)調(diào)整政府收費(fèi)公路的統(tǒng)借統(tǒng)還制度。相同的貸款，統(tǒng)一還款就改為統(tǒng)一舉債、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還款，統(tǒng)借統(tǒng)還的主體由省籍的交通主管部門修改為省各自治區(qū)、直轄市人民政府，將統(tǒng)借統(tǒng)還的范圍鑒定為政府收費(fèi)公路當(dāng)中的高速公路，高速公路以外的政府收費(fèi)公路，是不再納入統(tǒng)借統(tǒng)還的范圍。
針對不同類型收費(fèi)公路，也調(diào)整了收費(fèi)的期限。這一次收費(fèi)公路當(dāng)中的高速公路是統(tǒng)借統(tǒng)還，不規(guī)定固定的收費(fèi)的期限，那按照用收費(fèi)來償還債務(wù)的原則，以實(shí)際償債期為準(zhǔn)，特許經(jīng)營的期限是按照收費(fèi)投資并且有合理回報(bào)等原則來確立。那么我們也了解到，這個(gè)高速公路的這個(gè)經(jīng)營期限一般是不得超過30年，但是對于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長對高速公路，隱隱約約就超過了30年這樣一個(gè)特許經(jīng)營的期限。
除了高速公路以外，所有的政府的收費(fèi)公路和特許的經(jīng)營公路在償債期和經(jīng)營期滿之后，必須停止收費(fèi)，其他的這個(gè)剩余下來的政府性債務(wù)，全面納入到預(yù)算管理。同時(shí)，工信部還提高了一些收費(fèi)公路的設(shè)置門檻，比如說獨(dú)立收費(fèi)調(diào)整的這個(gè)制度標(biāo)準(zhǔn)，是由原來的二車道800米和四車道500米統(tǒng)一提高為1000米以上。（記者馮會玲）
