交通部:占全國(guó)公路總里程97%左右的非收費(fèi)公路是主體
2015-07-22
中國(guó)網(wǎng)7月21日訊《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿今起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，交通運(yùn)輸部法制司副司長(zhǎng)魏東表示，此次修訂，采勸收稅”與“收費(fèi)”并行的方式，兼顧和保障不同用路群體的權(quán)益，向公眾提供可自由選擇的差異化公路通行服務(wù)。今后，占公路總里程97%左右的非收費(fèi)公路是主體，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的通達(dá)。最終實(shí)現(xiàn)只有高速公路收費(fèi)，其他公路全部回歸公共財(cái)政承擔(dān)的目標(biāo)。
魏東說(shuō)，此次修訂的理念是基于“用路者付費(fèi)、差別化負(fù)擔(dān)”，重點(diǎn)解決提升高效率服務(wù)、保障養(yǎng)護(hù)資金穩(wěn)定來(lái)源、使收費(fèi)公路政策可持續(xù)發(fā)展和規(guī)范管理問(wèn)題。修訂的思路是，進(jìn)一步調(diào)整和完善收費(fèi)公路的發(fā)展政策，規(guī)范公路管理，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)建立收費(fèi)公路長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
條例遵循四個(gè)原則
一是“用路者付費(fèi)”原則。通過(guò)稅收提供均等化普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路，主要由公共財(cái)政保障建設(shè)和養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理的資金需求；通過(guò)收取車(chē)輛通行費(fèi)為特定群體提供效率服務(wù)的收費(fèi)公路，未來(lái)收費(fèi)公路將基本為高速公路。
二是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控原則。完善制度設(shè)計(jì)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，提高政府收費(fèi)公路的償債能力，確保政府性債務(wù)的正常償還。
三是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資原則。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，通過(guò)規(guī)范的特許經(jīng)營(yíng)制度、合理定價(jià)，保障合理的投資回報(bào)，從而鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投資公路建設(shè)。
四是加強(qiáng)政府監(jiān)管原則。強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，將收費(fèi)公路信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化，切實(shí)保障資金的合理使用以及良好的路況和服務(wù)水平。
通過(guò)修訂努力達(dá)成以下目標(biāo)：
采勸收稅”與“收費(fèi)”并行的方式，兼顧和保障不同用路群體的權(quán)益，向公眾提供可自由選擇的差異化公路通行服務(wù)。今后，占公路總里程97%左右的非收費(fèi)公路是主體，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的通達(dá)，由一般公共預(yù)算保障其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及改擴(kuò)建等資金需求。占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費(fèi)公路是補(bǔ)充，采取直接征收車(chē)輛通行費(fèi)的方式，向公眾提供可自由選擇的通行服務(wù)。
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