[江西]踐行“三轉(zhuǎn)”要求聚焦主責(zé)主業(yè)深入推進(jìn)公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
2015-07-21
編者按：
根據(jù)廳黨委關(guān)于進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”落實(shí)“把紀(jì)律挺在前面”要求試行工作安排，本網(wǎng)即日起開(kāi)辟“紀(jì)委書(shū)記談‘三轉(zhuǎn)’”專欄，陸續(xù)刊發(fā)廳直屬二級(jí)單位紀(jì)委書(shū)記署名文章，談自己對(duì)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”落實(shí)“把紀(jì)律挺在前面”要求的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，帶動(dòng)全廳紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，找準(zhǔn)職責(zé)定位，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展。敬請(qǐng)關(guān)注。
踐行“三轉(zhuǎn)”要求聚焦主責(zé)主業(yè)
深入推進(jìn)公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
省公路管理局紀(jì)委書(shū)記范年福
十八屆中央紀(jì)委回歸黨章規(guī)定的職責(zé)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)要求，提出轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。省公路局紀(jì)委結(jié)合公路工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，突出監(jiān)督主業(yè)，在深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作上做了一些嘗試與探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。
一、提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的重要意義多年來(lái)，由于公路行業(yè)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、人員流動(dòng)性大、資金量巨大等特點(diǎn)，公路系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的戰(zhàn)線不斷被拉長(zhǎng)、領(lǐng)域越拓越寬，以至于精力不集中、主業(yè)不突出。深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，公路系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，努力做到思想上共通共鳴、認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上步調(diào)一致。為什么要“三轉(zhuǎn)”，一是反腐形勢(shì)所迫。黨的十八大中指出，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。王岐山同志指出，要堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。目前，紀(jì)檢監(jiān)察工作存在“發(fā)散有余、聚焦不足”的問(wèn)題，很容易導(dǎo)致越位、缺位、錯(cuò)位等現(xiàn)象。二是黨章職責(zé)所在。黨章規(guī)定了紀(jì)律的3項(xiàng)主要任務(wù)和5項(xiàng)經(jīng)常性工作，構(gòu)成了紀(jì)委的法定職責(zé)?！叭D(zhuǎn)”是紀(jì)律的職能回歸、重心轉(zhuǎn)移和工作轉(zhuǎn)折。三是部門職責(zé)所需。公路行業(yè)涉及公路建管養(yǎng)和直屬單位管理的方方面面，一些職能部門雖然本身負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，但原來(lái)過(guò)分依賴紀(jì)檢監(jiān)察部門“牽頭把關(guān)”，一說(shuō)到廉政監(jiān)督就是紀(jì)委的事。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作沒(méi)有充分發(fā)揮主責(zé)部門的監(jiān)督作用。從省公路局紀(jì)委來(lái)看，原來(lái)參與甚至牽頭主抓了行政審批電子監(jiān)察、公路“三亂”、“小金庫(kù)”治理等不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，導(dǎo)致職能部門只要涉及監(jiān)督事項(xiàng)，就習(xí)慣性地要求紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭主抓、沖在一線，造成紀(jì)檢監(jiān)察部門職能泛化、主業(yè)弱化、作用虛化，不該管、管不了、管不好的矛盾比較突出，所以紀(jì)檢監(jiān)察職能不轉(zhuǎn)不行，非轉(zhuǎn)不可。
二、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，準(zhǔn)確設(shè)定“三轉(zhuǎn)”的職能定位省公路局紀(jì)委切實(shí)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，回歸“主責(zé)主業(yè)”，按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，調(diào)整角色定位，對(duì)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)行精簡(jiǎn)，對(duì)分管、參與的職責(zé)“瘦身”、“減肥”，把不該管的工作交還主責(zé)部門。一是調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工。局黨委在今年3月份調(diào)整了局領(lǐng)導(dǎo)分工，對(duì)紀(jì)委書(shū)記分工進(jìn)行了規(guī)范。除分管紀(jì)檢監(jiān)察工作外，我作為局紀(jì)委書(shū)記不再分管任何業(yè)務(wù)工作，同時(shí)不聯(lián)系分管任何直屬單位，專司監(jiān)督檢查職責(zé)。二是清理了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。積極和局黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，大幅精簡(jiǎn)紀(jì)委、監(jiān)察室的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，清理退出了不應(yīng)參與和牽頭的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，取消或不再參與16個(gè)，保留或繼續(xù)參與8個(gè)，不再參與行政審批電子監(jiān)察、公路“三亂”、“小金庫(kù)”治理等日常工作。通過(guò)清理調(diào)整，紀(jì)檢監(jiān)察的主業(yè)更加清晰，責(zé)任更加明確。三是做好清理退出后的監(jiān)督檢查。上半年，局紀(jì)委共收到群眾投訴3件，分別涉及國(guó)省道的升級(jí)改造、養(yǎng)護(hù)大中修工程和路政執(zhí)法方面問(wèn)題。因?yàn)檫@些投訴均屬業(yè)務(wù)工作范疇，局紀(jì)委改變了原來(lái)直接批轉(zhuǎn)設(shè)區(qū)市公路局紀(jì)委處理的方式，均移交相關(guān)職能部門督促辦理，保證了“三轉(zhuǎn)”的上下同步，內(nèi)外一致。
三、改進(jìn)“三個(gè)方式”，切實(shí)增強(qiáng)“三轉(zhuǎn)”的工作成效改進(jìn)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的方式方法，是破解監(jiān)督不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不到位等問(wèn)題根本途徑。作為行業(yè)監(jiān)督部門，省公路局紀(jì)委把監(jiān)督檢查督促放在重要位置，不斷改進(jìn)方式方法，把握紀(jì)律尺度，努力做到“在位”不“缺位”，“正位”不“錯(cuò)位”，“到位”不“越位”。一是改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，把監(jiān)督的重點(diǎn)更多地放在防止主體責(zé)任缺位上，不斷強(qiáng)化對(duì)主責(zé)部門的監(jiān)督。做到關(guān)口前移，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和管錢、管物、管人、管項(xiàng)目的黨員干部，切實(shí)做好“監(jiān)督的再監(jiān)督”。通過(guò)深入調(diào)研，局紀(jì)委近期將側(cè)重抓好三個(gè)方面的“再監(jiān)督”，既要加強(qiáng)對(duì)公路行業(yè)管理履行職責(zé)情況的再監(jiān)督，又要強(qiáng)化對(duì)局屬施工企業(yè)公路工程建設(shè)管理的再監(jiān)督，還要狠抓作風(fēng)建設(shè)的再監(jiān)督。二是改進(jìn)執(zhí)紀(jì)方式，注重抓早抓小抓預(yù)防。增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，明確黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，做到尊重紀(jì)律、敬畏紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問(wèn)題演變成大錯(cuò)誤，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)苗頭的黨員干部及時(shí)進(jìn)行談心提醒。三是改進(jìn)問(wèn)責(zé)方式，堅(jiān)持有過(guò)必追責(zé)。在明察暗訪和查辦案件中，局紀(jì)委抽調(diào)局屬各單位的紀(jì)檢監(jiān)察干部參加，優(yōu)化和整合了監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)辦案力量，進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察職能。在案件審查方面，由過(guò)去的“挖深查透”向抓早抓孝快查快結(jié)轉(zhuǎn)變，不求個(gè)個(gè)重處，爭(zhēng)取沒(méi)有遺漏，讓所有違紀(jì)的問(wèn)題進(jìn)入視野。用問(wèn)責(zé)管理干部、教育干部、監(jiān)督干部，自覺(jué)規(guī)范干部的從業(yè)行為。上半年局紀(jì)委持續(xù)加大明察暗訪、懲戒問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光的密度和力度，主動(dòng)開(kāi)展明察暗訪4次，檢查單位10個(gè)，抽查電腦36臺(tái)，核查車輛109輛，對(duì)各單位違反工作紀(jì)律、違反節(jié)假日車輛定點(diǎn)封存制度等情況進(jìn)行了全局通報(bào)，有效震懾了違規(guī)違紀(jì)行為。
四、強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍踐行“三轉(zhuǎn)”要求的能力素質(zhì)轉(zhuǎn)作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到自身過(guò)硬、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾?！白陨磉^(guò)硬”，要做到“心硬”，既有過(guò)硬態(tài)度，又有過(guò)硬的的本領(lǐng)。又要做到“肩硬”，既有擔(dān)當(dāng)?shù)木?，又有?dān)當(dāng)?shù)哪芰Α＿€要做到“腰硬”，正直、正氣、正派，既有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，又有干事的思路。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)要求，努力提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督本領(lǐng)。身為紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，努力提升業(yè)務(wù)水平。局紀(jì)委從抓干部的學(xué)習(xí)紀(jì)律開(kāi)始，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”主題活動(dòng)要求，研究制定了《省公路管理局黨委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)的紀(jì)律要求》，對(duì)參加上級(jí)黨委、紀(jì)委要求的學(xué)習(xí)活動(dòng)建立了完整的請(qǐng)假、補(bǔ)課、違紀(jì)處理等制度，努力夯實(shí)學(xué)風(fēng)。建立了局紀(jì)檢監(jiān)察干部交流學(xué)習(xí)制度，為紀(jì)檢干部提供相互學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，認(rèn)真研習(xí)中央紀(jì)委的新精神、新要求，分析探討工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，溝通交流各自的新思路、新舉措，以學(xué)促行，推動(dòng)工作，共同提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督本領(lǐng)。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力?！按蜩F還需自身硬”，信任不能代替監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，要緊繃紀(jì)律之弦，從自己做起，以身作則，言傳身教，率先垂范，要自覺(jué)對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)要求，自覺(jué)接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。要以勇于進(jìn)取的精神適應(yīng)新情況，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木裼有绿魬?zhàn)，著力于破難題、攻弱項(xiàng)，針對(duì)公路行業(yè)監(jiān)管的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入一線調(diào)查研究，深化重點(diǎn)課題攻關(guān)，以解決疑難問(wèn)題的深度檢驗(yàn)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”落實(shí)的力度。三是強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，拓寬信訪監(jiān)督的渠道。省公路局紀(jì)委不僅是內(nèi)部監(jiān)督的部門，更是行業(yè)監(jiān)督的渠道。要進(jìn)一步拓展監(jiān)督視野，強(qiáng)化信訪舉報(bào)的案源線索主渠道作用，充分利用網(wǎng)絡(luò)電子信息工具，因地制宜拓寬信訪監(jiān)督渠道。要主動(dòng)出擊，上下互動(dòng)，加強(qiáng)與工程、審計(jì)等職能部門橫向溝通，密切行業(yè)上下的縱向聯(lián)系，實(shí)行信息共享，從中獲取線索。要確保反映問(wèn)題的群眾能在盡可以短的時(shí)間內(nèi)得到答復(fù)，以實(shí)際行動(dòng)取信于信訪舉報(bào)人。
