吉林省公安機(jī)關(guān)以推進(jìn)警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)提升核心戰(zhàn)斗力
2015-07-20
面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)、依法治國(guó)新要求、人民群眾新期待，特別是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)出現(xiàn)的新情況新變化，公安機(jī)關(guān)依靠傳統(tǒng)的警務(wù)理念、運(yùn)行機(jī)制、作戰(zhàn)模式已經(jīng)無(wú)法完成承擔(dān)的職責(zé)使命。近年來(lái)，吉林省公安機(jī)關(guān)狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)警務(wù)模式和管理模式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，取得了顯著成果。2015年，全省公安機(jī)關(guān)將按照基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化要求，從十個(gè)方面入手全力推動(dòng)警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面構(gòu)建“法治引領(lǐng)、實(shí)戰(zhàn)為先、科技支撐、合成作戰(zhàn)、規(guī)范高效”的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，有效提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力和現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)省市縣（區(qū)）公安應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)指揮作戰(zhàn)從層級(jí)響應(yīng)、各自為戰(zhàn)向扁平指揮、合成作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以實(shí)現(xiàn)“警種合成、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、資源共享、扁平指揮”為目標(biāo)，在指揮中心建設(shè)“一網(wǎng)、三臺(tái)、五系統(tǒng)”，即指揮調(diào)度專(zhuān)網(wǎng)，報(bào)警服務(wù)平臺(tái)、信息傳遞平臺(tái)、合成作戰(zhàn)平臺(tái)，輔助指揮系統(tǒng)、信息指令交互系統(tǒng)、流程化預(yù)案管理系統(tǒng)、警務(wù)資源管理系統(tǒng)、公安統(tǒng)計(jì)分析決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扁平化、可視化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指揮。制定合成作戰(zhàn)工作意見(jiàn)和工作規(guī)范，以應(yīng)急指揮合成推進(jìn)各層級(jí)、各領(lǐng)域合成，全面構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化、一體化合成作戰(zhàn)格局。
加強(qiáng)情報(bào)信息收集研判，推動(dòng)警務(wù)行動(dòng)從事后反應(yīng)、被動(dòng)應(yīng)對(duì)向情報(bào)主導(dǎo)、主動(dòng)攻防轉(zhuǎn)型升級(jí)
健全情報(bào)信息收集報(bào)送、歸口管理、合成研判、預(yù)警處置工作機(jī)制，建好全省統(tǒng)一的“兩庫(kù)一平臺(tái)”，即重點(diǎn)人員庫(kù)、情報(bào)信息庫(kù)和情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各警種系統(tǒng)平臺(tái)與情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)對(duì)接共享。積極爭(zhēng)取把各類(lèi)社會(huì)資源整合到情報(bào)平臺(tái)開(kāi)展應(yīng)用。加強(qiáng)情報(bào)信息會(huì)商研判和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，推動(dòng)基礎(chǔ)信息與情報(bào)研判、情報(bào)研判與打擊防范有效對(duì)接，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。
加強(qiáng)派出所社區(qū)警務(wù)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)警務(wù)重心從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)型升級(jí)
完善社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，城區(qū)派出所全部建立“隊(duì)組制”和信息研判室。完善基礎(chǔ)信息采集機(jī)制，基礎(chǔ)信息更新維護(hù)率達(dá)到100%，人房對(duì)應(yīng)率達(dá)到100%。完善治安防范工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村治保主任專(zhuān)職化，開(kāi)展居民區(qū)“鎖芯升級(jí)換代”和“樓宇照明”工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省可防性案件發(fā)案率零增長(zhǎng)。完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，矛盾糾紛排查化解率達(dá)到90%以上，“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)案率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。完善服務(wù)群眾工作機(jī)制，群眾對(duì)公安派出所滿意度力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。
加強(qiáng)信息錄入與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)信息工作從隨意采錄、分散存儲(chǔ)向常態(tài)采錄、整合集中轉(zhuǎn)型升級(jí)
健全信息采錄長(zhǎng)效機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確公安基礎(chǔ)信息和社會(huì)信息采集職責(zé)任務(wù)目標(biāo)，研發(fā)基礎(chǔ)信息“核查即錄入”終端，使民警在執(zhí)法辦案、管理服務(wù)中及時(shí)采集信息。抓好“吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和人員、物品流向信息全錄入。
加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)與應(yīng)用，推動(dòng)治安防控從平面布局、重點(diǎn)布控向全面設(shè)防、立體聯(lián)控轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞“布局合理、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、運(yùn)行穩(wěn)定、聯(lián)網(wǎng)共享、服務(wù)優(yōu)良”的目標(biāo)，建立視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷優(yōu)化城區(qū)點(diǎn)位布局，完成農(nóng)村、路網(wǎng)、邊境、公安檢查站等視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)監(jiān)控?cái)z像機(jī)升級(jí)換代，持續(xù)提高運(yùn)行質(zhì)量。完成視頻監(jiān)控共享平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、社會(huì)視頻匯聚平臺(tái)建設(shè)和資源整合任務(wù)，構(gòu)建視頻傳輸“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享的規(guī)范運(yùn)行。建設(shè)視頻圖像案（事）件數(shù)據(jù)庫(kù)，建成省市兩級(jí)和80%以上縣級(jí)公安機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化視頻監(jiān)控應(yīng)用工作室，強(qiáng)化深度應(yīng)用裝備配置，實(shí)現(xiàn)視頻應(yīng)用智能高效。夯實(shí)視頻點(diǎn)位標(biāo)注、圖像命名規(guī)范、視頻技術(shù)同步上案機(jī)制等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升視頻監(jiān)控應(yīng)用的實(shí)戰(zhàn)貢獻(xiàn)率、服務(wù)滿意率。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從高負(fù)荷運(yùn)行、常規(guī)化應(yīng)用向大容量擴(kuò)容、多領(lǐng)域深度應(yīng)用轉(zhuǎn)型升級(jí)
擴(kuò)容全省公安網(wǎng)，并建設(shè)全省公安視頻圖像專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)部、盛市視頻圖像數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定快速傳輸。完成警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)升級(jí)改造和信息資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)打造匯聚公安基礎(chǔ)信息、統(tǒng)領(lǐng)警務(wù)工作的總網(wǎng)。以推進(jìn)各類(lèi)警務(wù)要素上圖為重點(diǎn)，深化警用地理信息平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)警務(wù)要素一張圖綜合顯現(xiàn)。引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬化等先進(jìn)技術(shù)，組建公安云計(jì)算中心，推動(dòng)公安戰(zhàn)斗力生成方式轉(zhuǎn)變。建立全省經(jīng)文保業(yè)務(wù)管理信息平臺(tái)，列管單位錄入率、列管案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率、檢查工作網(wǎng)上錄入率達(dá)到100%。完成經(jīng)偵“風(fēng)云”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)銀行資金交易活動(dòng)快速查詢(xún)、凍結(jié)。完成治安信息管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、保安服務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)、涉訪群體管理信息系統(tǒng)、旅館業(yè)前臺(tái)登記員網(wǎng)上在線考試系統(tǒng)建設(shè)，提高治安管理工作信息化水平。
加強(qiáng)刑事技術(shù)建設(shè)，推動(dòng)打擊犯罪從偏重抓人破案向注重取證定案轉(zhuǎn)型升級(jí)
加強(qiáng)全省刑事技術(shù)部門(mén)規(guī)范化建設(shè)，完成全省刑事技術(shù)網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺(tái)及足跡識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)刑事技術(shù)資源整合、有效運(yùn)用。省市兩級(jí)刑事技術(shù)部門(mén)80%以上通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，行政區(qū)劃的縣級(jí)刑事技術(shù)室全部達(dá)到等級(jí)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查“一長(zhǎng)四必”制度，即縣市區(qū)公安局局長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作負(fù)總責(zé)，全部刑事案件現(xiàn)場(chǎng)必須做到全部勘查，現(xiàn)場(chǎng)信息必須全時(shí)空采集，現(xiàn)場(chǎng)勘查信息和分析意見(jiàn)必須及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地錄入全國(guó)現(xiàn)勘系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查獲取的所有痕跡物證、相關(guān)信息必須及時(shí)進(jìn)行比對(duì)串并，全面提升現(xiàn)場(chǎng)勘查能力水平。
加強(qiáng)技術(shù)偵查手段建設(shè)，推動(dòng)偵查控制從人力盯守向技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控轉(zhuǎn)型升級(jí)
強(qiáng)化技偵手段建設(shè)，整合技偵偵查數(shù)據(jù)，采集技偵手段數(shù)據(jù)，接入公安管控?cái)?shù)據(jù)和社會(huì)管理數(shù)據(jù)。加強(qiáng)網(wǎng)安手段建設(shè)，加大電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、取證綜合技術(shù)平臺(tái)、智能終端分析系統(tǒng)建設(shè)和全省辦案單位智能終端取證裝備的配備，全省各市、州公安局和省管縣市公安局全部建成三級(jí)以上電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室。
加強(qiáng)管理服務(wù)手段建設(shè)，推動(dòng)公安行政管理從注重控制、側(cè)重限制向釋放活力、便民利民轉(zhuǎn)型升級(jí)
進(jìn)一步改革公安行政管理工作，創(chuàng)新服務(wù)舉措，全力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)戶籍制度改革政策措施和居住證制度落實(shí)，強(qiáng)化戶政業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)、監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制建設(shè)，著力提高人口服務(wù)管理水平。加強(qiáng)出入境窗口服務(wù)品牌化建設(shè)，規(guī)范出入境窗口外觀標(biāo)識(shí)和服務(wù)管理制度體系，建立全省統(tǒng)一的“公安出入境咨詢(xún)服務(wù)中心”，探索推進(jìn)外國(guó)人管理服務(wù)站建設(shè)，推廣出入境證件網(wǎng)上辦理和自助辦理等信息化應(yīng)用，提升出入境群眾滿意度。搭建交管業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展“警視通”交管服務(wù)功能和手機(jī)網(wǎng)上繳納罰款功能，開(kāi)通12123短信告知服務(wù)平臺(tái)，啟用96122交管專(zhuān)用號(hào)碼，做好交通信息告知服務(wù)。建設(shè)執(zhí)法辦案公開(kāi)查詢(xún)系統(tǒng)，依法保護(hù)公民知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
加強(qiáng)交通集成指揮平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)交通勤務(wù)從靜態(tài)管控向智能動(dòng)態(tài)管控轉(zhuǎn)型升級(jí)
建設(shè)集交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)研判、重點(diǎn)車(chē)輛管控、應(yīng)急指揮調(diào)度、勤務(wù)監(jiān)督考核等功能于一體的全省公安交通集成指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)四級(jí)可視化、扁平化聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度，構(gòu)建新型交通指揮體系，建立常態(tài)實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)機(jī)制，提升公路交通管控、城市交通指揮能力和交管執(zhí)法水平。
