記蘭州鐵路運輸法院信息化發(fā)展之路
2015-07-16
架起跨越三省區(qū)的審判聯(lián)動網
——記蘭州鐵路運輸法院信息化發(fā)展之路
省高院副院長王軍檢查指導蘭鐵中院信息化建設工作。
蘭州鐵路局紀委書記蘇軍參觀數字法庭。
北京二中院法警支隊政委胡鵬在蘭鐵中院參觀交流。
“跨區(qū)域辦案”的探索與實踐
2012年4月，甘肅境內鐵路運輸兩級法院及西寧鐵路運輸法院、銀川鐵路運輸法院按照行政區(qū)劃分別移交甘肅盛青海省和寧夏自治區(qū)高級法院，實行屬地管轄，順利實現(xiàn)了整體納入國家司法體系的階段性目標。但移交后，西寧、銀川鐵路法院部分案件的上訴則仍然由蘭鐵中院受理，因銜接不暢而導致的弊端頻頻出現(xiàn)在審判執(zhí)行、綜合管理等方面。為此，蘭鐵中院大膽提出“跨區(qū)域辦案、體系內執(zhí)法、內涵式發(fā)展”的改革思路，得到了最高人民法院和省高級人民法院的肯定，蘭州鐵路運輸法院獲批為開展跨行政區(qū)域集中管轄行政案件的試點法院。
為進一步鞏固鐵路法院的改制成果，努力實現(xiàn)鐵路專屬法院的科學發(fā)展，蘭鐵兩級法院以需求為向導，應用為重點，提高工作效率為核心，兩年以來，先后共投入1250余萬元，對相關軟硬件設備升級改造，完成了標準化機房，網絡信息中心、遠程接訪系統(tǒng)，開通了兩級法院的視頻會議，實現(xiàn)了四級法院之間的視頻信號傳輸，建成了跨越省區(qū)的一體式審判網絡管理體系，使信息化建設成為為審判工作服務，為領導決策服務，為民服務的重要窗口和重要手段，達到轉變職能、共享信息、規(guī)范運作、提高效率的目的。
“隱形軌道”連接甘青寧
要想讓列車高速運行，首先要鋪就高質量的鐵路軌道，信息化建設也要依托于專屬的“隱形軌道”才能飛速發(fā)展。
2015年，蘭鐵中院根據省高院的統(tǒng)一部署，在鞏固已有信息化建設成果的基礎上，不斷拓展法院四級專網的覆蓋廣度，先后建成開通了蘭鐵中院至省高院的第二條移動100M法院專用數字電路，蘭鐵中院至蘭州、武威鐵路法院第二條移動20M法院專用數字電路；在青海、寧夏兩省區(qū)高院技術人員的配合下，蘭鐵中院實現(xiàn)了與西寧、銀川鐵路法院通過法院四級專網實時傳輸數據，其中銀川鐵路法院至蘭鐵中院的法院專網寬帶達到100M。至此，蘭鐵中院與下轄甘、青、寧三省區(qū)的蘭州、武威、銀川、西寧鐵路法院全部聯(lián)通法院四級專網。依托暢通的法院四級專網，蘭鐵中院將與下轄蘭州、武威、銀川、西寧鐵路法院進一步拓展信息化應用的深度，實現(xiàn)蘭鐵兩級法院數字化法院應用系統(tǒng)、網絡協(xié)同辦公OA系統(tǒng)、數字高清視頻會議系統(tǒng)全應用，安保監(jiān)控系統(tǒng)各自部署、集控調度，執(zhí)行指揮系統(tǒng)、執(zhí)行“總對總”、“點對點”查控系統(tǒng)有機融合；并充分利用法院四級專網的資源，發(fā)揮鐵路法院跨區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢，實現(xiàn)甘、青、寧三省區(qū)鐵路法院審判信息數據共享，庭審視頻直播觀摩，遠程信訪、遠程立案，執(zhí)行統(tǒng)一指揮，跨盛區(qū)聯(lián)動的工作新格局。
“總對總”與“點對點”相結合
“被執(zhí)行人一直拒不履行，我們該怎么辦？”面對申請執(zhí)行人的困惑，4月21日，蘭鐵中院通過執(zhí)行查控系統(tǒng)對一起執(zhí)行案件中的被執(zhí)行人銀行存款情況進行了查詢，并依法對凍結的被執(zhí)行人銀行存款進行了扣劃。5月11日，蘭鐵中院向申請人支付6019201元，一起執(zhí)行難案順利結案。
贏了官司得不到執(zhí)行是案件當事人的最大無奈。鐵路法院管轄區(qū)域點多、線長、面廣的特點給實際執(zhí)行工作中帶來了更多的阻力。為破解跨盛區(qū)管轄所引發(fā)的執(zhí)行難題，根據最高院、省高院要求，蘭鐵中院充分利用現(xiàn)代信息技術，在執(zhí)行指揮中心建立了網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)專用操作室，建設并開通省高院與省內各相關單位建立的“點對點”網絡查控機制及最高院在全國范圍內建立的“總對總”網絡查控機制，與公安、國土、住建、金融、稅務、工商、證券等協(xié)助執(zhí)行單位廣泛合作，通過信息系統(tǒng)對接，以網絡化方式，實現(xiàn)執(zhí)行人員在辦公室即可對被執(zhí)行人財產、人身進行查詢、控制，執(zhí)行案件做到信息覆蓋面廣、措施實施高效、操作集中便利、數據安全保密等特點，提高了執(zhí)行效率，提高了執(zhí)行標的到位率，也有效打擊了有財產而拒不履行的違法行為。截止5月底，蘭鐵中院及蘭州、武威鐵路運輸法院已全部開通“總對總”全國網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，銀川、西寧鐵路運輸法院也已做好了建設，開通“總對總”全國網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)的前期準備工作。
“一站式”服務減輕群眾負擔
“遠在千里之外也能和最高法院的法官當面溝通交流，感謝蘭鐵中院１2014年7月7日，通過蘭鐵中院遠程視頻接訪系統(tǒng)，涉訴信訪人魏某直接“面對面”向最高人民法院的法官表達訴求，并得到了較為滿意的答復。
為進一步完善服務中心，打造服務特色亮點，給當事人提供了“一站式、全方位、多層次”的司法服務，2014年7月，蘭鐵中院遠程視頻接訪室正式投入使用，實現(xiàn)了蘭鐵兩級法院與省高院、最高人民法院遠程視頻接訪系統(tǒng)的互聯(lián)互通，完成了從走訪到遠程視頻接訪的申訴信訪模式的轉變，切實減輕群眾涉訴上訪負擔。
蘭鐵兩級法院改制之后，立案、信訪工作仍歸在立案庭內，立案法官短缺，訴訟服務中心建設未達標等問題嚴重制約著兩級法院訴訟服務質效和水平。今年以來，蘭鐵中院經充分摸底調研和科學謀劃，撰寫了《兩級法院登記立案和訴訟服務中心建設工作報告》，決定在現(xiàn)有條件下，挖潛內部資源克服困難，采取內部挖潛的方法補充立案庭法官，將現(xiàn)辦公樓一樓東側改建成訴訟服務中心，立案大廳和信訪接待大廳分開設立，并按照上級法院的要求配齊相應的設備。同時，訴訪分離制度、訴前調解制度、信訪工作責任制、信訪登記等多項制度也已全部建立并投入使用，為訴訟服務中心及時妥善解決和處理涉訴信訪案件，有效化解各類矛盾奠定了良好的基矗蘭鐵兩級法院還開通了遠程視頻預約立案平臺，出臺了《遠程視頻預約立案工作規(guī)則(試行)》，安排專人對該平臺全天候值守，當事人在家中即可享受訴前調解、判后答疑等數項訴訟服務措施，避免舟車勞頓，真正讓“法院多服務，群眾少跑腿”。
審判流程實現(xiàn)“數字化”管理
“以往要了解自己承辦案件的辦理情況，需要手動建立案件統(tǒng)計臺賬，現(xiàn)在只需打開數字法院業(yè)務應用系統(tǒng)，便能查詢出相關信息。如果需要掌握哪一個案件的具體情況，通過調閱電子卷宗，就能查看詳細信息?！?br />
2015年年初，蘭鐵中院及蘭州鐵路運輸法院、武威鐵路運輸法院開始運行使用由立案管理、案件辦理、質量效率評估、司法統(tǒng)計、系統(tǒng)管理等模塊組成法院審判流程管理、領導決策管理等核心內容的數字法院業(yè)務應用系統(tǒng)，三個法院之間實現(xiàn)了案件信息數據共享，為實現(xiàn)跨省區(qū)信息互通，銀川鐵路運輸法院、西寧鐵路運輸法院也與6月底登入中院數字業(yè)務應用系統(tǒng)，目前案件信息補錄工作正在進行。
為充分發(fā)揮數字法院業(yè)務應用系統(tǒng)在規(guī)范案件流程管理上的積極作用，切實提高審判工作質效，蘭鐵中院印發(fā)了《關于加強審判管理工作的通知》，規(guī)定對今年5月1日起受理的案件進行審限提醒和警示，即案件審限屆滿三分之一的，將向承辦法官發(fā)放《溫馨提示書》；審限屆滿三分之二的，將向案件所屬部門發(fā)放《預警催辦通知書》；對于超審限的案件，將向主管院領導發(fā)放《掛牌督辦決定》，并進行通報。因案件超審限被系統(tǒng)凍結后需要解凍的，由承辦法官提出申請并寫明超審限的原因，經部門負責人審核、主管院領導同意后，才能在系統(tǒng)中予以解凍。
數字法院業(yè)務應用系統(tǒng)的成功運用，使審判流程管理變被動為主動，打破了傳統(tǒng)的工作方式，減少了很多人工中間環(huán)節(jié)，大大提高了工作效率，實現(xiàn)了案件流轉的各個環(huán)節(jié)全程跟蹤管理。（來源：甘肅法制報）本文來源：每日甘肅網-甘肅法制報
