品質(zhì)交通拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2015-07-16
6月11日—12日，福建省常務(wù)副省長張志南（前左一）、省交通運(yùn)輸廳廳長張兆民（右一）調(diào)研三明廈沙高速建設(shè)現(xiàn)常
高速公路是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。近年來，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”的理念，福建省在高速公路領(lǐng)域全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升高速公路建設(shè)運(yùn)營管理水平，充分發(fā)揮高速公路在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的積極作用。
標(biāo)準(zhǔn)化管理是提升高速公路管理水平的重要手段
有利于保障質(zhì)量安全。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，施工隨意性問題、質(zhì)量安全通病得到有效遏制，全省高速公路隧道初支合格率、瀝青路面各項(xiàng)指標(biāo)合格率、路面使用性能指數(shù)等均達(dá)到優(yōu)良。
有利于提高建設(shè)效率。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，管理力量更加集中，行為更加規(guī)范，制度更加完善,銜接更加緊密,運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，項(xiàng)目建設(shè)工期總體縮短。
有利于改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，可有效控制施工環(huán)節(jié)的臨時(shí)用地、勞動(dòng)消耗、材料消耗等費(fèi)用，運(yùn)營環(huán)節(jié)的管理成本和費(fèi)用逐步下降。
有利于樹立企業(yè)良好形象。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，全省高速公路大部分施工作業(yè)由戶外轉(zhuǎn)到場內(nèi)，大部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)集約完成；全省服務(wù)（停車）區(qū)、養(yǎng)護(hù)站的精細(xì)化服務(wù)走在全國前列。
有利于高速公路市場健康發(fā)展。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，讓有實(shí)力、有信用的施工隊(duì)伍能夠大顯身手，形成優(yōu)勝劣汰、健康有序的高速公路建設(shè)市場環(huán)境。
把握推行高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)鍵
高速公路標(biāo)準(zhǔn)化的理念、要求和措施要真正落實(shí)到位，必須突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，必須有行之有效的思路和做法。
注重試點(diǎn)示范，確保有序推進(jìn)。一是選好試點(diǎn)。精心挑選部分項(xiàng)目標(biāo)段、征管所、養(yǎng)護(hù)站、服務(wù)區(qū)作為試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣；二是找準(zhǔn)切入點(diǎn)。在工程建設(shè)領(lǐng)域，以大力實(shí)施“三個(gè)集中、兩項(xiàng)準(zhǔn)入”為突破口；在運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域，以開展“服務(wù)區(qū)是城市延伸”為主題的達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)為突破口。
注重全方位覆蓋，確保有力實(shí)施。一是面上覆蓋。既實(shí)施統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又統(tǒng)一“物”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、“人”的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、“事”的過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。二是過程上覆蓋。對(duì)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工等主要環(huán)節(jié)，切實(shí)做到項(xiàng)目建設(shè)事前、事中、事后的過程控制標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)運(yùn)營服務(wù)的主要環(huán)節(jié)，明確職責(zé)，制定科學(xué)化、量化的標(biāo)準(zhǔn)。三是細(xì)節(jié)上覆蓋。從推行“首件分析制”、隱蔽工程“四方驗(yàn)收制”抓起，從服務(wù)區(qū)人員定額、加油站設(shè)施、衛(wèi)生死角、美化綠化等細(xì)微處抓起，杜絕管理漏洞、消除管理盲點(diǎn)。
注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保有效落實(shí)。一是制定環(huán)節(jié)。制定標(biāo)準(zhǔn)要做到既尊重歷史基礎(chǔ)和原有規(guī)則，又符合現(xiàn)實(shí)條件；既兼顧各業(yè)務(wù)各崗位特點(diǎn)，又考慮整體協(xié)調(diào)一致。二是培訓(xùn)環(huán)節(jié)。對(duì)業(yè)主管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、總工、總監(jiān)等人員組織進(jìn)行培訓(xùn)，并開展標(biāo)準(zhǔn)化管理考試，考試不合格的不予上崗。三是督查環(huán)節(jié)。實(shí)行“一月一督查、一月一專項(xiàng)、一季一分析、一季一通報(bào)”的督查制度，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，確保整改到位。四是考核環(huán)節(jié)。將推行標(biāo)準(zhǔn)化管理納入?yún)⒔▎挝豢冃Э己思笆┕けO(jiān)理單位信用考核范疇，列入干部員工的考核內(nèi)容，把推行標(biāo)準(zhǔn)化管理從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞薄?br />
持之以恒推廣運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理
當(dāng)前，隨著福建全省高速公路通車?yán)锍碳磳⑼黄?000公里，標(biāo)準(zhǔn)化管理的推廣運(yùn)用面臨新的契機(jī)、新的要求，必須持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理邁上新臺(tái)階。
持續(xù)深入抓落實(shí)。不斷總結(jié)提升標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐成果，鞏固完善法人代表進(jìn)場宣貫制、硬件設(shè)施“四方聯(lián)合驗(yàn)收制”、考試持證上崗制等行之有效的機(jī)制和措施，促進(jìn)“實(shí)施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核”的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)一步完善。
重點(diǎn)突出精細(xì)化。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理從“應(yīng)該干什么、怎么干”精細(xì)化到“干到什么程度”，把高速公路建設(shè)運(yùn)營的“粗活做細(xì)、細(xì)活做精、精益求精”，打造“精品工程和文明窗口”。
積極融合信息化。充分利用信息化管理平臺(tái)，應(yīng)用試驗(yàn)室數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，抓好控制點(diǎn)，加大常態(tài)監(jiān)控、常態(tài)檢測力度；加快建設(shè)全省高速公路統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心及綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的規(guī)范統(tǒng)一和融合共享。
加快拓展外延。不僅要把標(biāo)準(zhǔn)化理念延伸到高速公路企業(yè)文化建設(shè)，打造人人愛崗敬業(yè)、人人盡職盡責(zé)的內(nèi)部氛圍，而且要把標(biāo)準(zhǔn)化管理從高速公路拓展到鐵路、普通公路、港航、電力、市政、地鐵乃至行政管理等眾多領(lǐng)域。
（福建省委常委、常務(wù)副省長張志南）
