外國專家眼中的“一帶一路”愿景 實現(xiàn)綠色物流
2015-07-14
中國提出的共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大倡議，致力于實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。“一帶一路”倡議自提出以來就備受世界矚目，各國學者競相研究。今天，我們和讀者分享5位外國專家學者的研究成果
推介合作理念 加強互聯(lián)互通
達尼洛·圖爾克
歐洲曾經(jīng)有個“舒曼計劃”，它對中國提出的“一帶一路”倡議具有啟發(fā)和借鑒意義。20世紀50年代，時任法國外交部長舒曼提議把法國、德國的全部煤鋼生產(chǎn)置于一個其他歐洲國家都可參加的高級聯(lián)營機構(gòu)的管制之下，并于1952年建立了歐洲煤鋼共同體，這也是歐盟的前身。這在當時是一種非常大膽的創(chuàng)新。
煤鋼共同體建立在各國對煤和鋼有共同需求的認可之上。當時許多人都意識到了這種普遍存在的需求，但并不是所有人都意識到要建立一個共同機構(gòu)去管理和共享資源。當煤鋼共同體這一概念提出的時候人們并不理解，但它最終實現(xiàn)并大大促進了地區(qū)發(fā)展。同樣，“一帶一路”倡議也具有創(chuàng)新性。在談論“一帶一路”時，也應當意識到需求是明顯存在的，但現(xiàn)在并不完全被所有人理解。因此我們需要建立一個框架和機制，讓基礎設施的投資能對當?shù)匕l(fā)展起到積極的作用。這也是為什么亞洲基礎設施投資銀行是如此重要，它給未來提供了一種發(fā)展框架。
“一帶一路”倡議能夠加強各國間的互聯(lián)互通。第一，該倡議能夠?qū)崿F(xiàn)基礎設施的互聯(lián)互通。歐洲需要改善基礎設施，涉及高速公路、鐵路和海港的互聯(lián)互通，以及公共設施和環(huán)境保護等，這是最基本的。
第二，歐洲和中國之間需要更完善的貿(mào)易投資框架。歐盟和中國正在協(xié)商談判中歐投資協(xié)定，一旦達成，將提升雙邊的合作水平，現(xiàn)在要做的就是需要加快這一協(xié)定的談判進程。未來，我們還需要加強金融市場的創(chuàng)新和建立更好的金融機制。
第三，歐洲和亞洲之間在行業(yè)、生產(chǎn)制造以及創(chuàng)新方面的合作急需更新。當我們談論“一帶一路”時，人們的目光都聚焦在基礎設施投資等大項目上，但我們不能忽視這些合作背后的支撐因素，如科學技術(shù)、小微企業(yè)、私人領(lǐng)域、合理的金融工具等。我們將“一帶一路”視為一個政府參與、財政支出的大項目，但這僅代表了一部分。“一帶一路”計劃應成為一個囊括小微企業(yè)在內(nèi)的更加廣泛的合作，這需要一定的金融工具加以實現(xiàn)。以斯洛文尼亞為例，年輕人正在著手創(chuàng)辦信息技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，更多的新技術(shù)正在發(fā)展，有很多的小企業(yè)在支撐著這些項目。
第四，包括文化交流在內(nèi)的人與人之間的聯(lián)系需要加強。很顯然，這也是“一帶一路”倡議很重要的一個組成部分。比如在歐洲，歐盟的“伊拉斯謨”計劃允許歐盟國家的學生去另一個國家學習一個或兩個學期。在斯洛文尼亞學習法律的學生，可以去西班牙、英國或是波蘭學習。這是一種非常有效地將人們聯(lián)系在一起的方式，成為歐盟國家成員最引以為傲的一個項目。中美之間的學生交流合作開啟得很早，所以歐盟和中國在這一領(lǐng)域還有更大的合作發(fā)展空間。
思考“一帶一路”時，我們需要建立一個網(wǎng)絡，將不同的伙伴納入其中。亞洲基礎設施投資銀行就是一個很好的例子，它和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行建立了聯(lián)系，并吸收了世界銀行很多專家的意見和建議，少走了許多彎路。中國建立這樣的機構(gòu)來聯(lián)通其他國家，吸收意見，確保了高質(zhì)量的合作。
(作者為斯洛文尼亞前總統(tǒng)、中國人民大學重陽金融研究院外籍高級研究員)
打造中轉(zhuǎn)走廊 實現(xiàn)綠色物流
葉弗哥尼·霍
2013年，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時提出絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議。這一倡議有別于國際上其他的一體化項目，不以地區(qū)控制為目的，不干涉別國內(nèi)政，因而更受歡迎，該倡議對整個中亞地區(qū)的發(fā)展都將發(fā)揮重要作用。
結(jié)合哈薩克斯坦的實際情況，運輸中轉(zhuǎn)走廊和綠色物流可以成為哈中兩國有關(guān)“一帶一路”合作的兩個重要內(nèi)容。
目前，從中國運往歐盟的絕大多數(shù)貨物是通過海上航線運輸。海上路線擁有運輸成本低、服務質(zhì)量高等競爭優(yōu)勢，但運輸速度比從東亞到西歐的陸路慢一半以上。在這種情況下，哈薩克斯坦運輸走廊對提高貨運速度極其重要。
哈薩克斯坦擁有巨大的過境運輸潛能。目前過境鄰國從東到西存在兩條主要交通走廊，但都不經(jīng)過哈薩克斯坦。北方的交通走廊為橫貫西伯利亞的鐵路干線，該線路從俄羅斯南部的港口城市納霍德卡出發(fā)，分為兩條支線，一條經(jīng)由圣彼得堡到達波羅的海，另一條經(jīng)過白俄羅斯直抵歐洲。南方的交通走廊為南方海上線路，從上海出發(fā)，沿中國、印度和阿拉伯半島的海岸線延伸，之后經(jīng)蘇伊士運河進入地中海。
從線路長度和時間上來看，這兩條線路并不比過境哈的線路——即從中國重慶出發(fā)，經(jīng)哈的中哈邊境樞紐站多斯德克到達德國杜伊斯堡更具優(yōu)勢。哈國家鐵路股份總公司的數(shù)據(jù)顯示，橫貫西伯利亞的鐵路干線全長12900公里，運輸時間為18至20天；南方海上線路全長23000公里，運輸時間為45至80天；而過境哈的線路總長僅為10700公里，運輸時間僅需15天。
對中國而言，可以利用哈薩克斯坦的路線擴大中國西部和中部商品向中亞和歐洲的出口，同時將商品出口至俄羅斯。這樣一來，在各國間交通物流體系實現(xiàn)最大限度一體化、基礎設施和服務質(zhì)量改善以及物流運輸成本降低的情況下，哈可以成為中國對外主要陸路中轉(zhuǎn)走廊。
運輸中轉(zhuǎn)走廊的發(fā)展對哈中兩國都有重要意義：在中國西部大開發(fā)政策推動下，中國新疆的發(fā)展?jié)摿椭袊睾Ｆ髽I(yè)內(nèi)遷都將促進運輸量的中長期增長，同時也將增加對哈運輸中轉(zhuǎn)服務的需求。哈運輸網(wǎng)絡的發(fā)展與絲綢之路經(jīng)濟帶交通運輸系統(tǒng)的一體化進程息息相關(guān)。
綠色物流是哈中兩國另一有前景的合作項目。最近幾年中國政府和其他相關(guān)組織借鑒國際經(jīng)驗，積極減少交通物流對環(huán)境的破壞。哈應認真借鑒中國在建設生態(tài)安全交通基礎設施方面的實踐經(jīng)驗。隨著交通體系的發(fā)展，高品質(zhì)的邊境基礎設施是被看好的哈中合作領(lǐng)域，此類設施可以帶來高額回報，并增加哈中轉(zhuǎn)走廊對中國運營商的吸引力。
(作者為哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所高級研究員、中國人民大學重陽金融研究院外籍高級研究員)
建設開放平臺 重視釋疑解惑
詹尼斯·坎巴耶夫
“一帶一路”倡議強調(diào)中國國內(nèi)發(fā)展與鄰國的發(fā)展互利互惠。“一帶一路”倡議在中國外交中具有重要位置。為了推動這個倡議，中國建立了400億美元的絲路基金來支持“一帶一路”計劃。另外，總部位于北京的亞洲基礎設施投資銀行，法定資本為1000億美元，從而滿足伙伴國家基礎設施項目的融資需求，包括道路、電力和電信項目。這些內(nèi)容的核心元素就是打破亞洲地區(qū)互聯(lián)互通的瓶頸，這一瓶頸阻礙了許多發(fā)展中國家的發(fā)展。大量的融資將會進入這些國家的道路、鐵路和港口建設。同時，絲路基金和亞投行只是現(xiàn)有國際和區(qū)域發(fā)展銀行的有益補充而非替代品。
“一帶一路”是一個巨大而包容的平臺。有人曾把“一帶一路”稱為中國版的“馬歇爾計劃”。然而，這兩者完全不同。中國并不希望通過“一帶一路”成為亞洲或者世界的霸權(quán)，而是希望通過出口中國的資本、科技和產(chǎn)能給那些急需的國家，幫助其他國家實現(xiàn)發(fā)展。另一個不同點是，中國的“一帶一路”是向所有國家開放，不論其政治制度如何。因此，中國的“一帶一路”倡議擁有更大的國際影響力。
當然，“一帶一路”也面臨挑戰(zhàn)，例如，需要加強信任，消除過度依賴中國貿(mào)易和投資的心理。對此，中國也需要做更多的工作，向其他國家說明“一帶一路”是希望能和所有相關(guān)國家實現(xiàn)互利共贏。正如習近平主席所說，“中國這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一頭和平的、可親的、文明的獅子”，并無惡意去威脅任何人。
當今世界正在發(fā)生變化，這是一個新機遇和新挑戰(zhàn)共存的世界，一個國際體系和國際秩序需要深度調(diào)整的世界。中國將在一個多極的世界中扮演非常重要的角色，追求互利共贏以及整個國際社會的進步。
(作者為哈薩克斯坦管理經(jīng)濟戰(zhàn)略研究院法學院教授、中國人民大學重陽金融研究院外籍高級研究員)
加強印中互動 努力取長補短
謝 剛
中國政府提出的“一帶一路”倡議，加之針對南亞地區(qū)提出的“中巴經(jīng)濟走廊”及“孟中印緬經(jīng)濟走廊”合作倡議，所帶來的主要利益包括：提高能源生產(chǎn)國向能源匱乏國的能源供應、促進地區(qū)內(nèi)國家間的互利貿(mào)易及加速旅游業(yè)發(fā)展等。
印度是中國最大的鄰國之一，隨著兩國的崛起，這些戰(zhàn)略舉措將對印度以及全球未來數(shù)十年的經(jīng)濟、外交和戰(zhàn)略格局產(chǎn)生深遠影響。中國和印度位于經(jīng)濟和科技高速發(fā)展的東方世界，而能源資源豐富的歐亞地區(qū)則與中印優(yōu)勢互補。歐亞地區(qū)已被納入印度“大周邊”外交概念中，大量項目已開始啟動，除了伊朗東南部的恰赫巴哈爾港口，印度的建筑工人也活躍在阿富汗西部的公路建設中。印度還和一些國家力推通過能源管道項目運輸中西亞能源資源的構(gòu)想。
盡管互聯(lián)互通已取得巨大進展，但中印目前在建設“一帶一路”上的互動并不多，21世紀海上絲綢之路的建設已成為雙邊關(guān)系和地區(qū)互動中的一個新話題。全球經(jīng)濟發(fā)展重心轉(zhuǎn)向亞洲地區(qū)勢不可擋，在該地區(qū)的經(jīng)濟和安全體系中，中國和印度一直努力維護著有利于自身發(fā)展的市場環(huán)境。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國在這方面一直處于領(lǐng)先地位，過去20年間，中國提出過許多亞洲基礎設施項目建設的重大構(gòu)想，印度也在不斷努力。在這一背景下，中國提出的“一帶一路”倡議具有巨大的現(xiàn)實意義。眼下，中國已同該區(qū)域的其他國家一道，為實現(xiàn)這一構(gòu)想進行積極充分的準備。
印度和中國作為兩大新興經(jīng)濟體，加強合作也是落實“一帶一路”倡議的必備工作。雙方已經(jīng)采取一系列措施來推進這些項目。中國在鐵路、公路和船塢建設方面已有較強的施工能力，印度也有自己擅長的領(lǐng)域。如果雙方的政府機構(gòu)對這些項目建設達成戰(zhàn)略性共識，將促進印中兩個同時崛起的亞洲國家建立起互利共贏、和諧持久的合作關(guān)系。
需要注意的是，絲綢之路經(jīng)濟帶鄰近區(qū)域仍是全球恐怖主義的多發(fā)地，該問題的解決需要區(qū)域間和國際社會的通力合作，印中合作尤為重要。雙方還應在反恐和打擊海盜問題上達成共識。目前，雙方一致同意共同打擊“三股勢力”，并已開展了以海上聯(lián)合搜救為主的軍演。
(作者為印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學東亞研究中心中國問題研究教授、中國人民大學重陽金融研究院外籍高級研究員)
改善信息交流 拓展投資領(lǐng)域
斯拉夫沃米爾·麥伊曼
中國政府提出的“一帶一路”倡議非常具有影響力，與中國政府的“走出去”戰(zhàn)略是相符合的，也將使絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家經(jīng)濟更有活力。
從2011年開始，中國和16個中東歐國家展開了合作，即“16+1”合作，這樣的合作機制，從政治、區(qū)域角度來講是全新的嘗試。這16個國家當中既有歐盟成員國也有非歐盟成員國；既有非常緊缺資金的國家，也有資金充裕的國家。
對波蘭而言，波蘭必須支持中國與中東歐地區(qū)合作，因為波蘭占到該地區(qū)整個經(jīng)濟潛力的40%，因此波蘭和中國共同擔負著促進區(qū)域合作的責任。波蘭在“16+1”政策中可以扮演重要角色，波蘭前總理圖斯克目前是歐洲理事會主席，這使得波蘭在歐洲的政治地位也得到了提升。所以，波蘭也是在全球范圍內(nèi)尋求未來政治與經(jīng)濟合作伙伴，而全球的未來在亞洲，在中國。
中國與中東歐地區(qū)經(jīng)濟合作為“一帶一路”提供了非常好的平臺。中國的多邊外交已經(jīng)展開，波蘭也在致力于改變，旨在鞏固其經(jīng)濟發(fā)展。
但是，目前波中合作的挑戰(zhàn)有以下四點“不對稱”。第一，雙方競爭力的不對稱。波蘭政府目前的競爭力不及中國政府。
第二，時間的不對稱。中國制定政策能制定到2020年，而波蘭本屆政府無法決定下屆政府的政策。
第三，雙方相互期待不對稱。我所在的波中經(jīng)濟合作中心當前已成為負責整個中東歐地區(qū)與中國促進協(xié)作機制的秘書處。據(jù)我所知，絕大部分國家都是希望中國對其投資，而中國到目前為止主要是從基建角度進行投資，投資領(lǐng)域還有待拓展。
第四，經(jīng)濟規(guī)模的不對稱。中國一個省通常就會有數(shù)千萬人口，而波蘭一個省最多只有100萬人口。即使波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克這四個國家在一起，也沒辦法成為中國相對應的合作伙伴。
在未來的波中合作方面，波蘭希望中國投資物流，加強波蘭大陸鐵路交通樞紐羅茲的地位。同時我認為格但斯克港可以作為中國“一帶一路”到波羅的海的終點。
坦率地說，波蘭民眾對中國的經(jīng)濟發(fā)展并不是特別了解，同時中國企業(yè)家以及中國的經(jīng)濟政策制定者對波蘭也并非很了解。為了改變這種信息不對稱的狀況，中國可以建立一些網(wǎng)站和媒體平臺，向波蘭宣傳中國當下的經(jīng)濟發(fā)展狀況、社會狀況、物流等各方面信息。我深信，“中國夢”和“波蘭夢”都會實現(xiàn)。
(作者為波蘭信息與外國投資局局長、中國人民大學重陽金融研究院外籍高級研究員）
