鄭州市多舉措大力推動文明交通改善民生服務(wù)為民
2015-07-13
核心提示
交通，經(jīng)濟發(fā)展的先鋒官。德國人文地理學家F.拉采爾曾說：“交通是城市形成的力?！彪S著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性、服務(wù)性行業(yè)，鄭州市政府大力推進文明交通工程，該市交通運輸系統(tǒng)面對新常態(tài)帶來交通運輸發(fā)展的新特征、新規(guī)律、新要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，銳意進取，攻堅克難，觀念上適應(yīng)、認識上到位、方法上對路、工作上得力，全力加快“六個交通”建設(shè)，為鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通運輸服務(wù)保障，不斷提升全國文明城市創(chuàng)建水平。
近年來，鄭州市交通委先后建成交通重點項目50余個，10條市域快速通道9條完工，16座新增環(huán)城高速互通式立交10座建成；新改建高速公路354.8公里，國省干線公路299公里，縣域路網(wǎng)1430公里；入選全國首批15個“公交都市”示范工程創(chuàng)建城市，民生實事辦理連年超額完成；市交通委被市委、市政府評為“鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動計劃綜合工作優(yōu)秀單位”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作先進單位”、“城鄉(xiāng)管理綜合提升工作先進單位”、“堅持依靠群眾推進工作落實長效機制工作先進單位”。
鄭州市交通委主任吳耀田表示，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，實現(xiàn)新發(fā)展，譜寫新常態(tài)下鄭州交通運輸科學發(fā)展的新篇章！
新問題提出新理念“公交都市”創(chuàng)建風生水起
破解交通擁堵、霧霾嚴重等“城市脖，需要有新理念。作為全國首批15個“公交都市”創(chuàng)建城市之一，鄭州市的做法是：大力發(fā)展城市公共交通，全力推進國家“公交都市”示范城市創(chuàng)建工作。“公交都市”創(chuàng)建工作已列為市委、市政府“暢通鄭州”建設(shè)的核心工作，由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，“政府主導、部門聯(lián)動、整合推進、齊抓共管”，確保到2017年全面達到交通運輸部要求的創(chuàng)建目標。目前“公交都市”創(chuàng)建工作風生水起。
落實明確政府主體責任。成立了由市長親自掛帥的創(chuàng)建“公交都市”推進工作委員會，進一步明確了創(chuàng)建目標和創(chuàng)建任務(wù)，全市各有關(guān)單位和部門也對城市公共交通事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的重視，從改善民生、服務(wù)民生的高度，始終把“公交都市”創(chuàng)建工作作為全局性舉措來實施、緊迫性工作來推進、歷史性任務(wù)來完成，為鄭州市“公交都市”示范城市創(chuàng)建提供了有力保障?！多嵵菔小肮欢际小苯ㄔO(shè)示范工程實施方案（2013—2017）》已上報國家交通運輸部獲得審批。
構(gòu)建完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。軌道交通建設(shè)方面，《鄭州城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃》獲國務(wù)院批準；地鐵1號線運營平穩(wěn)有序，承載了市區(qū)10%左右的客運量；地鐵2號線一期、1號線二期、5號線和2號線南延工程一期等軌道交通在建項目加快推進，地鐵3號線前期進展順利?？焖俟环矫妫焖俟灰黄谕卣构こ?、三環(huán)快速公交系統(tǒng)建成投入運營，隴海路快速公交系統(tǒng)加快推進，我市快速公交已形成“三主四十一支”、總長706公里的線路網(wǎng)絡(luò)體系，處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平。常規(guī)公交方面，2013年至2014年底，新開線路49條、調(diào)整優(yōu)化線路93條，鄭州市常規(guī)公交線路296條。目前，鄭州市已初步形成分工明確、銜接順暢、運營高效的“快、干、支、微”公交運營網(wǎng)絡(luò)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交場站建設(shè)加快推進。確定建設(shè)的23處公交場站，已有18處完成征地拆遷和建設(shè)任務(wù)，航空港區(qū)公交樞紐站、龍子湖公交樞紐站、高鐵站公交樞紐站項目正積極推進。道路快速化建設(shè)成效顯著。高標準建設(shè)“兩環(huán)三十一放射”生態(tài)廊道，構(gòu)建綠廊加慢步道體系，新改建公交港灣89個；啟動實施了10條市域快速通道工程、16座環(huán)城高速互通式立交工程、京廣快速路工程、三環(huán)快速化工程、中州大道快速化工程、隴海路快速化工程、農(nóng)業(yè)路快速化工程及花園路、金水路準快速化工程和多條城市道路下穿工程，“井字+環(huán)形”快速路系統(tǒng)即將建成。主城區(qū)支線路網(wǎng)打通步伐加快。規(guī)劃建設(shè)238條道路，累計開工185條、完工71條、在建102條，中心城區(qū)道路系統(tǒng)整體承載和微循環(huán)能力不斷增強。
打造綠色公交和智能公交。加快推進綠色公交、智能公交建設(shè)，制定了《鄭州市新能源汽車示范帶動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2013—2015年）》；《鄭州市公共交通智能化應(yīng)用示范工程可行性研究報告》首家獲得交通運輸部批復。我市已累計投入17.6億元，實施了城市公交智能化應(yīng)用示范工程、新購新能源公交車輛1263臺，我市新能源公交車達到2695臺，占車輛總數(shù)的43.6%，公交LED電子站牌覆蓋率達51%，所有公交車實現(xiàn)GPS監(jiān)控全覆蓋，鄭州公交信息化走在全國同行業(yè)前列。前不久，我市又計劃投資50個億，加大建設(shè)公共自行車系統(tǒng)，同時我市也成為全國城市“一卡通”互聯(lián)互通城市，“綠城通”卡發(fā)行超過160余萬張，城市“一卡通”系統(tǒng)已進入一個由點到面、由單一到多元的綜合服務(wù)體系，為發(fā)展“智慧城市”、創(chuàng)建“公交都市”提供了有力支撐。
加強交通需求管理。加快智能化交通管理系統(tǒng)建設(shè)，840套交通違法監(jiān)測設(shè)備覆蓋市區(qū)95%以上主次干路、80%的支路；依法嚴格交通管理，高峰期交通管控不斷加強；適時調(diào)整禁行區(qū)域，科學組織單向交通；建設(shè)完善了車輛誘導系統(tǒng)、交通監(jiān)控和流量檢測系統(tǒng)以及停車差異化收費機制；完善了電子抓拍系統(tǒng)，采取在主干路十字路口允許公交利用右轉(zhuǎn)道直行、禁止左轉(zhuǎn)路口允許公交左轉(zhuǎn)、單行道允許公交雙向通行等措施，方便了群眾出行；施化公交專用道8條、74公里，建立了快速公交專用道公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，市區(qū)主干路公交專用道設(shè)置和港灣式?？空窘ㄔO(shè)等正積極推進，城市公交通行環(huán)境不斷改善。
新技術(shù)催生新手段信息化助力交通運輸業(yè)管理
鄭州市交通運輸工作在新常態(tài)下正在呈現(xiàn)新變化。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，今后我市交通運輸發(fā)展的重心將以目前建設(shè)為主，逐步向加強管理、提升服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過信息化、智能化手段，提升行業(yè)管理水平和服務(wù)能力，是實現(xiàn)交通運輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本途徑。鄭州市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)、城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程和交通運輸信息資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同工程，正發(fā)力我市交通信息化建設(shè)。
鄭州市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)。通過完成鄭州市區(qū)1萬余輛出租汽車的智能車載終端加裝，重點區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)感知節(jié)點的部署，建成三位一體的數(shù)據(jù)資源中心、監(jiān)控指揮中心和電召服務(wù)中心，實現(xiàn)出租汽車GPS監(jiān)控數(shù)據(jù)的綜合分析、開發(fā)和利用，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量評價監(jiān)督機制，促進節(jié)能減排，提升行業(yè)管理與服務(wù)水平。
其中，三大中心是出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)的核心。
數(shù)據(jù)資源中心，將實現(xiàn)對出租汽車營收數(shù)據(jù)、運營里程、車輛空駛數(shù)據(jù)、服務(wù)評價、衛(wèi)星定位等動態(tài)數(shù)據(jù)以無線方式上傳收集，通過數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)對出租汽車的營收與成本、乘降量時空分布規(guī)律、實載率、里程利用率、服務(wù)評價等分析，為確定運力投放規(guī)模和燃油補貼標準、建立定價機制、評估服務(wù)質(zhì)量、促進節(jié)能減排等提供決策支持。
監(jiān)控指揮中心，將以數(shù)據(jù)資源中心提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對出租汽車實時定位跟蹤、報警監(jiān)控、軌跡回放、遠程控制、投訴受理、電子圍欄、禁入管理、出城登記、應(yīng)急指揮和值班會商等功能，并對異動情況及時預(yù)警，防止不穩(wěn)定事件發(fā)生。
電召服務(wù)中心，可建立起全市統(tǒng)一的電召服務(wù)平臺，使用統(tǒng)一的電話召車服務(wù)號碼，為乘客提供電召調(diào)度、預(yù)約叫車、失物查找等服務(wù)；為出租汽車司機提供路線規(guī)劃、地點及里程費用查詢、路況查詢、投訴受理等服務(wù)，以此減少車輛空駛率，緩解交通擁堵，促進節(jié)能減排。
目前，三大中心系統(tǒng)平臺建設(shè)已經(jīng)完成。2015年1月15日，整體車載設(shè)備啟動安裝，預(yù)計7月底可全部完成，系統(tǒng)屆時將開始運行。
鄭州市城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程。該示范工程計劃建設(shè)“一個中心（城市公共交通數(shù)據(jù)資源中心）、三個平臺（城市公共交通運行監(jiān)管信息平臺、城市公共交通輔助決策分析平臺、城市公共交通出行信息服務(wù)平臺）、五大應(yīng)用系統(tǒng)（城市公共交通綜合運行監(jiān)測與協(xié)同管理系統(tǒng)、運行服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)、管理輔助決策支持系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、出行信息服務(wù)系統(tǒng)）。具體內(nèi)容包括：統(tǒng)一升級、完善公交車載終端設(shè)備；基本實現(xiàn)全市公共交通信息資源的整合與共享；初步實現(xiàn)公共交通行業(yè)監(jiān)管與決策的規(guī)范化、科學化；初步實現(xiàn)多方式多層級的協(xié)同調(diào)度指揮；初步構(gòu)建城市公共交通綜合信息服務(wù)體系。目前中標單位正在進行軟件開發(fā)，已完成85%。2015年5月，應(yīng)用支撐平臺進行了公開招標。此外，信息采集與站場設(shè)備招標工作正在加緊準備中。整個示范工程計劃今年年底建成使用。
鄭州市交通運輸信息資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同工程。該工程建設(shè)任務(wù)可概括為“一個數(shù)據(jù)中心、四個業(yè)務(wù)平臺和兩套網(wǎng)絡(luò)體系”：建立鄭州市交通數(shù)據(jù)資源中心，搭建市級數(shù)據(jù)整合與交換平臺，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)局、處間的信息共享應(yīng)用。構(gòu)建維修檢測業(yè)務(wù)管理平臺，為整合維修檢測數(shù)據(jù)、開展協(xié)同應(yīng)用提供支撐；構(gòu)建統(tǒng)一的綜合執(zhí)法平臺，滿足各部門執(zhí)法業(yè)務(wù)工作開展需要，為整合執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、開展執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐；構(gòu)建交通數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)管與決策分析平臺，提高安全監(jiān)管與決策能力；建立交通數(shù)據(jù)查詢公示系統(tǒng)，提高公眾服務(wù)能力。建設(shè)兩套網(wǎng)絡(luò)支撐體系，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)單位到市交通委的網(wǎng)絡(luò)接入和視頻數(shù)據(jù)專網(wǎng)。
新時代呼喚新形象重拳整治出租車運營秩序
城市出租汽車，是展示地方形象的流動窗口。
今年以來，按照鄭州市委、市政府的工作部署，鄭州市交通委堅持“疏堵結(jié)合、標本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的工作原則，采勸重點時段與日常打擊治理相結(jié)合、專項治理與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合、重點區(qū)域整治與常規(guī)巡查治理相結(jié)合、加強督查與媒體聯(lián)動相結(jié)合”的措施，積極開展出租汽車市場打擊非法營運工作。
2015年至今，共查扣各類違章車輛811臺，其中：套牌30臺、空號16臺、無證營運459臺、異地營運11臺、轉(zhuǎn)借108臺、不服從站點管理57臺、不計價82臺、同意套牌3臺、拒載15臺、多收費12臺、擅自調(diào)整計價器13臺、未帶證3臺、私自安裝營運設(shè)施1臺、未按行業(yè)標準提供服務(wù)1臺，有效震懾了各類違法違規(guī)經(jīng)營者。
在專項行動方面，市交通委先后開展了春雷行動、百日行動等專項整治活動，抽調(diào)有執(zhí)法證的內(nèi)勤人員配合稽查隊員，對火車站、長途汽車站等重點區(qū)域的違章出租汽車進行查處和治理，重點打擊行業(yè)存在的拒載、議價、甩客、宰客等違規(guī)違章行為，并對違章車輛給予嚴厲處罰，對經(jīng)媒體曝光且情節(jié)嚴重者堅決清理出行業(yè)隊伍，營運環(huán)境進一步改善。
重點地區(qū)整治方面，市交通委在火車站、飛機嘗高鐵站等地區(qū)，聯(lián)合車站管委會開展綜合執(zhí)法，常年堅持每周進行巡視，重點打擊在車站周邊亂停亂放、違規(guī)載客、欺客的車輛，引導乘客進入候客通道乘車，以保證站點良好的營運秩序。特別是近期省市領(lǐng)導高度關(guān)注的鄭州新鄭機場出租車“黑車”攬客收費混亂、宰客現(xiàn)象頻發(fā)、拒載議價較多的亂象，市交通委積極采取多種措施，與機場公安局、港區(qū)公安分局、港區(qū)綜合執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法，明確四個責任區(qū)域，從每天上午9時至次日凌晨1時，重點對出租汽車拒載、不打表、倒客甩客行為以及“黃牛”攬客、非法營運等行為進行查處，以期達到“短期治標、長期治本”的治理效果。
同時，鄭州市交通委還通過鄭州出租汽車官方網(wǎng)站、官方微博以及在盛市各大媒體設(shè)置曝光臺等多種形式定期曝光打擊非法營運的成果；在市內(nèi)重點地區(qū)向乘客發(fā)放宣傳頁，告知乘客乘坐非法營運車輛的危害，引導乘客自覺抵制乘坐“黑車”；邀請盛市各大媒體參與到打擊“非法營運”工作當中，展開不定時、不定點針對市區(qū)重點地區(qū)營運市場整治工作的暗訪及跟蹤報道稽查工作人員打擊“非法營運”現(xiàn)場的明察。相關(guān)負責人表示，我市將多措并舉，形成對非法營運車輛強有力的震懾，逐步壓縮非法營運車輛生存空間，使出租車市場運營更加規(guī)范。
此外，為進一步提升鄭州市出租汽車行業(yè)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，提高出租汽車駕駛員的綜合素質(zhì)和服務(wù)技能，打造職業(yè)化的出租汽車駕駛員隊伍，2015年6月30日上午，鄭州市交通委組織召開了2015年度出租汽車行業(yè)“文明的士之星”評選活動啟動儀式。“文明的士之星”評選活動是對出租汽車駕駛員綜合素質(zhì)的評定，是乘客判斷所享受服務(wù)等級的重要標志?；顒又饕菍Τ鲎馄囻{駛員的經(jīng)營行為、安全行車、服務(wù)質(zhì)量和履行社會責任等方面進行綜合評定，評選出行業(yè)優(yōu)秀駕駛員，弘揚行業(yè)正能量，引領(lǐng)行業(yè)文明有序發(fā)展。此次活動的大力開展，將有效提升駕駛員熱情服務(wù)、遵章經(jīng)營、文明行車的意識，促進鄭州市出租汽車行業(yè)健康、有序地發(fā)展。
