國務(wù)院收回2500億沉淀資金 敦促加快鐵路水利建設(shè)
2015-07-09
7月8日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院重大政策措施落實(shí)重點(diǎn)督查情況匯報，對落實(shí)不力的堅(jiān)決處置整改。會議要求，對明顯不作為、整改不力的要約談問責(zé)，建立健全常態(tài)化督查機(jī)制。
國家行政學(xué)院教授竹立家對記者表示，國務(wù)院自身的督查，對于政策落實(shí)有著非常關(guān)鍵和決定性的意義。其中約談問責(zé)制以及督查制度常態(tài)化，能夠?qū)Σ蛔鳛榈墓賳T起到警示作用，是保證政策得到有效落實(shí)的一個重要途徑。
此外，會議指出，近兩個月我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極因素不斷增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，財政貨幣政策持續(xù)顯效，發(fā)展動力和抗風(fēng)險能力增強(qiáng)，有信心、有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。會議確定，各級財政將已收回的沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域。
建立健全常態(tài)化督查機(jī)制
此次總理聽取的督查匯報，正是今年6月初，國務(wù)院派出11個督查組赴35個國務(wù)院部門和單位、18個省(區(qū)、市)開展實(shí)地督查的情況。
但這并不是國務(wù)院第一次派出督查組進(jìn)行督查。去年6月25日至7月5日，國務(wù)院曾派出8個督查組，對16省份、27個部門和單位進(jìn)行了工作督查。“現(xiàn)在看，去年上半年的督查是有效的，對全年經(jīng)濟(jì)保持合理增速起了關(guān)鍵性作用。”李克強(qiáng)在5月13日的國務(wù)院常務(wù)會議上評價說。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱對記者表示，通過反復(fù)督查能夠不斷發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題，以矯正政策落實(shí)中的不當(dāng)行為。并使地方認(rèn)識到發(fā)展中的問題，進(jìn)行修正以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，也有利于高層切實(shí)掌握信息，了解政策出臺后的成效與問題，進(jìn)一步完善政策。
本次國務(wù)院常務(wù)會議聽取了國務(wù)院督查組對上述地方及部門重點(diǎn)督查情況的匯報，對相關(guān)地區(qū)和部門主動有力抓好黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)政策落實(shí)予以充分肯定，同時要求抓緊整改發(fā)現(xiàn)的問題。會議提出，對明顯不作為、整改不力的要約談問責(zé)。建立健全常態(tài)化督查機(jī)制，確保各項(xiàng)政策取得實(shí)效。
竹立家表示，國務(wù)重大政策能不能得到落實(shí)，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會有著決定性及關(guān)鍵性的意義，如果落實(shí)不了，政策再好也不能發(fā)揮作用，所以督查至關(guān)重要。但同時，約談問責(zé)要真正有效，真正對跑冒滴漏、不作為的官員起到警示作用，督查工作本身的落實(shí)也是很重要的。
收回沉淀違規(guī)資金2500億
會議表示，有信心、有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步抓好重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落實(shí)，對確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、促進(jìn)提質(zhì)增效升級，具有重要意義。
為此，會議確定，各級財政將已收回的沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域；國務(wù)院將239億元中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項(xiàng)目；對閑置土地處置不力的收回年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。
據(jù)了解，2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計(jì)結(jié)果日前已向社會公布。對此，會議要求建立整改臺賬，明確時限，嚴(yán)格問責(zé)，著力在完善制度上下功夫，堅(jiān)決防止一些問題屢改屢犯。整改情況11月底前報國務(wù)院，并在向全國人大報告后公布。
會議提出，要以整改為契機(jī)，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的轉(zhuǎn)變政府職能力度，及時修改完善與改革發(fā)展不適應(yīng)的規(guī)章制度，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“內(nèi)力”和后勁。
同時，未來要建立健全監(jiān)督制約長效機(jī)制，加大對騙取財政資金、侵占國有權(quán)益等行為的打擊力度，確保公共資金安全有效運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。
此外，會議還要求督促加快鐵路、農(nóng)村公路和重大水利等建設(shè)，保證完成全年目標(biāo)。通過專項(xiàng)債券及其他市場化籌資，支持國際產(chǎn)能合作。對涉農(nóng)資金整合、放寬公積金使用、政務(wù)信息共享等方面落實(shí)不到位的事項(xiàng)掛牌催辦；抓緊清理阻礙改革推進(jìn)、政策落地的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，加快修訂財政、投融資等管理規(guī)定和市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。
