發(fā)改委一月批復(fù)2700億項(xiàng)目 交通投資逆勢(shì)增長(zhǎng)
2015-07-09
近日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，分析今年上半年交通運(yùn)輸運(yùn)量、投資、建設(shè)等方面的形勢(shì)。會(huì)議認(rèn)為，今年上半年，在全社會(huì)投資增速放緩、土地政策收緊、融資難度加大、審批環(huán)節(jié)多且周期長(zhǎng)的情況下，交通固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行，鐵路公路水路完成固定資產(chǎn)投資增速較去年同期有所提高，穩(wěn)增長(zhǎng)作用凸顯。
交通運(yùn)輸部公布的《2015年5月交通運(yùn)輸運(yùn)行分析報(bào)告》顯示，1-5月份，鐵路公路水路完成固定資產(chǎn)投資6987億元，同比增長(zhǎng)15.0%，增速較去年同期加快10.3個(gè)百分點(diǎn)，與前4個(gè)月基本持平。分方式看，鐵路(含基本建設(shè)、更新改造和機(jī)車(chē)車(chē)輛購(gòu)置)完成投資1862億元，增長(zhǎng)22.1%，其中基本建設(shè)投資增長(zhǎng)16.5%;公路建設(shè)完成投資4601億元，增長(zhǎng)13.4%;水運(yùn)建設(shè)完成投資468億元，增長(zhǎng)1.8%。
交通投資逆勢(shì)而上
發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員羅仁堅(jiān)表示，在宏觀經(jīng)濟(jì)目前處于三期疊加的下行區(qū)間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速時(shí)期，這個(gè)時(shí)候?yàn)榱吮ＷC就業(yè)率不下降，經(jīng)濟(jì)不硬著陸，中央和地方政府都會(huì)適當(dāng)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在穩(wěn)增長(zhǎng)和促投資中的中堅(jiān)作用，而這其中，交通設(shè)施建設(shè)更是重點(diǎn)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從6月初至今，發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了總投資量超2700億元的項(xiàng)目。
7月1日，發(fā)改委批復(fù)了廣西桂林機(jī)場(chǎng)航站樓及站坪配套設(shè)施擴(kuò)建工程的可研報(bào)告和貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程的項(xiàng)目建議書(shū)，兩項(xiàng)工程的投資量分別為33.67億元和196.59億元。6月23日，國(guó)家發(fā)展改革委公布了當(dāng)月第二批獲得批復(fù)的3個(gè)基建項(xiàng)目：武漢市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，近期建設(shè)項(xiàng)目總投資為1148.9億元;長(zhǎng)春市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整后，新增建設(shè)項(xiàng)目總投資148.6億元。北京首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障配套設(shè)施改造工程按照滿足2020年首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障需要目標(biāo)進(jìn)行，總投資5.06億元。
此前，國(guó)家發(fā)展改革委6月10日發(fā)布了7個(gè)鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目批復(fù)，總投資額超過(guò)1200億元。
此外，地方政府對(duì)交通項(xiàng)目的激情依然不減，河北省交通廳近日發(fā)布京津冀交通一體化的藍(lán)圖，該藍(lán)圖由四縱四橫一環(huán)組成，包括多條規(guī)劃和興建中的城際鐵路，至2020年的投資量將超過(guò)5000億元，僅2015年，河北省就計(jì)劃投資1020億元。
籌資形勢(shì)嚴(yán)峻
盡管交通投資出現(xiàn)突飛猛進(jìn)之勢(shì)，但籌資問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)峻。在上述交通運(yùn)輸部的部務(wù)會(huì)議上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在著籌融資形勢(shì)嚴(yán)峻的問(wèn)題。
陜西漢中市發(fā)改委一位人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，漢中是個(gè)吃飯財(cái)政的地區(qū)，大部分政府開(kāi)支都需要國(guó)家財(cái)政的返還，漢中雖然規(guī)劃了大量的交通項(xiàng)目，但許多資金都需要省級(jí)和中央財(cái)政的支援，本地財(cái)政非常拮據(jù)，難以拿出來(lái)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示，大多數(shù)鐵路和城軌項(xiàng)目，基本都是靠政府和鐵總來(lái)投資，這是由城軌、鐵路的公益性大、投資周期長(zhǎng)、盈利預(yù)期差等性質(zhì)決定的。“目前大部分城際鐵路都是虧損的，運(yùn)營(yíng)期間需要政府的補(bǔ)貼，很多城際公司的老總不斷地跑財(cái)政廳，就為了是跟政府多要點(diǎn)補(bǔ)貼，客觀上講，城際鐵路和中西部鐵路對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和商貿(mào)流通是有巨大的促進(jìn)作用的，社會(huì)效益不容忽視，但這種社會(huì)效益要轉(zhuǎn)化成直接的經(jīng)濟(jì)效益，恐怕還需要假以時(shí)日。”趙堅(jiān)認(rèn)為。
不過(guò)，目前也有少數(shù)項(xiàng)目受到了社會(huì)資本的青睞，青海塔爾丁至肯德可克地方鐵路PPP項(xiàng)目合作框架協(xié)議成功簽訂。這是繼去年紅柳至一里坪地方鐵路BT施工總承包合作模式后，青海地方鐵路建設(shè)投資有限公司探索招商引資模式、拓展融資渠道的又一次嘗試。合作方為中鐵十一局集團(tuán)。
即將開(kāi)工的濟(jì)青客專也有望引入民資，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司一位鐵路組專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，濟(jì)青高鐵投資總額初步計(jì)劃為約540億元，由于工期較長(zhǎng)，考慮到通脹和工程量追加等因素，今后可能追加至700億元。濟(jì)青高鐵將由山東省政府和鐵路總公司合資建設(shè)，鐵總占20%股份，剩余80%的由山東高速集團(tuán)代表山東省政府出資。“山東高速投資的80%中，他們希望能夠拿出20%來(lái)讓社會(huì)資本來(lái)加入，目前已經(jīng)有一些機(jī)構(gòu)和資本有意進(jìn)入，不過(guò)金額尚未達(dá)到總投資20%的量。”該人士表示。
