社科院報(bào)告：便利化協(xié)定將加速上合道路運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)
2015-07-08
人民網(wǎng)7月7日訊7日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所、上海大學(xué)上海合作組織公共外交研究院及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京發(fā)布上海合作組織黃皮書《上海合作組織發(fā)展報(bào)告（2015）》。皮書指出，經(jīng)過上合組織成員國(guó)多年的共同努力，2014年杜尚別峰會(huì)期間，中國(guó)、哈薩克斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦六國(guó)代表共同簽署了《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》。該協(xié)定的簽署，有著多方面的積極作用。
第一，將有效地提升成員國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作水平。協(xié)定簽署后可以簡(jiǎn)化和加快通關(guān)手續(xù)，為道路運(yùn)輸通暢提供可靠的法律保障，破除不規(guī)范稅費(fèi)，降低貿(mào)易成本。目前，上合組織成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%，成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，互為主要貿(mào)易伙伴。2013年中國(guó)與上合組織其他成員國(guó)貿(mào)易總額達(dá)1294.54億美元，中國(guó)與中亞四國(guó)的貿(mào)易總額達(dá)到402.41億美元。協(xié)定簽署將有效地提升成員國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作水平。
第二，將改善成員國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施。共同建設(shè)、彼此受益是國(guó)際交通走廊的最大優(yōu)勢(shì)。中亞國(guó)家總體存在的問題是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，各國(guó)都面臨著缺乏資金和技術(shù)的困難。《便利化協(xié)定》的簽署將帶動(dòng)中亞國(guó)家公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善各國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施，幫助吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)擺脫交通困境，提供融資和技術(shù)幫助。在此背景下，中亞各國(guó)先后都制定了本國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，如哈薩克斯坦提出了“光明大道”的計(jì)劃，準(zhǔn)備在未來幾年在機(jī)嘗鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施方面投入巨額資金；塔吉克斯坦也已準(zhǔn)備制定本國(guó)到2020年的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，并將與中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”深度對(duì)接，希望借互聯(lián)互通之機(jī)，改善國(guó)內(nèi)交通現(xiàn)狀。
第三，將為中亞國(guó)家提供更加便捷的出海口，挖掘其過境運(yùn)輸潛力。中亞國(guó)家都深處歐亞大陸腹地，盡管資源豐富、物產(chǎn)較多，但都缺乏通往國(guó)際主要市場(chǎng)的出?？冢绻_克斯坦是世界上重要的糧食出口國(guó)，每年有一半以上的糧食需要出口。但因缺少出?？?，每年哈政府都要向糧商劃撥出口補(bǔ)貼，降低陸路運(yùn)輸成本，擴(kuò)大出口。“歐洲-中國(guó)西部公路”修通后，哈薩克斯坦的糧食可以直接運(yùn)抵連云港，通過集裝箱運(yùn)到東南亞等地區(qū)，從而進(jìn)入亞太市常
第四，國(guó)際交通走廊還將充分發(fā)揮中亞、俄羅斯的過境運(yùn)輸潛力。目前，“歐洲-中國(guó)西部公路”的哈薩克斯坦境內(nèi)段已基本完工，總長(zhǎng)約2800公里。據(jù)悉，《便利化協(xié)定》簽署后，哈道路運(yùn)輸量將增加1倍，2020年貨物運(yùn)輸量將由目前的160萬噸增長(zhǎng)至320萬噸，國(guó)際貨物運(yùn)輸年收入將達(dá)到250億堅(jiān)戈(約1.37億美元)。過境運(yùn)輸將為中亞國(guó)家和俄羅斯帶來就業(yè)機(jī)會(huì)和商機(jī)。
第五，交通運(yùn)輸便利化協(xié)議為上合組織互聯(lián)互通內(nèi)的務(wù)實(shí)合作奠定基矗
皮書指出，2014年，習(xí)近平主席訪問中亞，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”(簡(jiǎn)稱“絲路帶”)倡議。其中互聯(lián)互通是落實(shí)“絲路帶”的關(guān)鍵和首要任務(wù)。上合組織成員國(guó)都是“絲路帶”的重要參與國(guó)，各國(guó)間已建立成熟的合作機(jī)制，發(fā)揮著重要平臺(tái)作用。
可以說，《便利化協(xié)定》的簽署，為現(xiàn)有的中國(guó)-中亞、中國(guó)-歐洲的國(guó)際交通走廊插上了“翅膀”?！皻W洲-中國(guó)西部公路”通車之后，從連云港到圣彼得堡僅需10晝夜，極大縮短了中國(guó)前往中亞和歐洲的貨運(yùn)時(shí)間?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)已進(jìn)入務(wù)實(shí)合作的新階段。
值得期待的是，該《便利化協(xié)定》提出到2018~2020年，上合組織內(nèi)將開通6條連接成員國(guó)的國(guó)際公路走廊，包括從俄羅斯圣彼得堡到中國(guó)連云港的“歐洲-中國(guó)西部公路”和從俄羅斯西西伯利亞的巴爾瑙爾到中國(guó)烏魯木齊的公路等。也就是說，到2020年將初步形成“上海合作組織道路運(yùn)輸網(wǎng)”。該協(xié)定的簽署將促進(jìn)上合組織框架下的互聯(lián)互通建設(shè)，有效地深化上合組織框架下的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作。
(原標(biāo)題：社科院報(bào)告：便利化協(xié)定將加速上合道路運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè))
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