省交通運輸廳“三個堅持”探“六權(quán)治本”新路
2015-07-06
“兩個平臺”運行規(guī)范，27項行政審批進入政務(wù)服務(wù)大廳集中管理
權(quán)力清單完成“三審三報”，責任清單、負面清單和“兩張圖”編制完成本報訊
（記者劉宇）政務(wù)服務(wù)大廳、建設(shè)市場管理中心“兩個平臺”運行更加規(guī)范，27項行政審批全部進入政務(wù)服務(wù)大廳集中管理，今年1-5月辦理行政審批5123件，無一例超時；所有高速公路、干線公路項目全部進入建設(shè)市場管理中心集中交易，今年1-5月完成招標項目109個，中標總金額86.61億元，節(jié)約投資6.79億元……這是半年多來省交通運輸廳探索“六權(quán)治本”取得的實實在在的成效。
作為全拾六權(quán)治本”試點單位，省交通運輸廳把推行行政權(quán)力清單制度作為重點和突破口來抓，加快建立“三清單”“兩張圖”。目前，省交通運輸廳權(quán)力清單已完成了“三審三報”，權(quán)力總數(shù)共7類181項，比原來的267項減少了32.2%；責任清單、負面清單和“兩張圖”也已編制完成。
堅持以問題為導向，是省交通運輸廳推進“六權(quán)治本”的鮮明特點。從腐敗窩案案件中深刻汲取教訓，牢牢抓住政企不分、部門職能錯位、黨建工作薄弱等突出問題，一個一個研究解決，不僅規(guī)范了權(quán)力運行，而且提升了管理水平，促進了行業(yè)健康發(fā)展。今年4月初，左權(quán)至黎城等3個高速公路項目發(fā)布瀝青采購招標后，有潛在投標人提出招標文件設(shè)立的生產(chǎn)和倉儲要求過高的問題。廳黨組高度重視，有關(guān)負責同志立即組織研究，依法依規(guī)暫停招標，組織復查。經(jīng)專家審議，認為原來招標資格條件雖符合國家和有關(guān)規(guī)定，但不利于市場充分競爭。根據(jù)專家意見，省交通運輸廳修改了招標資格條件，及時發(fā)布了招標變更公告，讓更多的市場主體參與競爭，得到了潛在投標人的充分認可。最終，這一項目節(jié)約資金6296萬元，比最高限價降低了15.7%，降幅比過去提高了8個百分點。
堅持改革創(chuàng)新，是省交通運輸廳推進“六權(quán)治本”的根本動力。圍繞構(gòu)建有效預防腐敗、有力推動行業(yè)科學發(fā)展的權(quán)力架構(gòu)與管理體制，省交通運輸廳積極推動向市場開放資源、向市縣下放權(quán)力，推進交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組改革，省交通投資集團、省高速公路集團、省路橋建設(shè)集團3個企業(yè)完成資產(chǎn)重組，并移交省國資委監(jiān)管，實現(xiàn)了政企分開；積極推進行政處罰“屬地管理”，對其行使的127項行政處罰，除保留法律法規(guī)明確規(guī)定由省交通運輸廳或直屬專業(yè)局行使的9項外，其余118項全部實行了“屬地管理”，主要由市縣交通運輸部門及所屬機構(gòu)行使，推動了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能。
堅持法治思維，是省交通運輸廳推進“六權(quán)治本”的基本方法。針對制度缺失、執(zhí)行不力等問題，開展了制度“大起底”、風險“大排查”，建立“制度清單”126項，其中，保留71項，制定35項，修訂20項，涵蓋“三重一大”決策、項目前期管理、工程招投標、設(shè)計變更、造價管理、質(zhì)量管理、資金管理、選人用人、執(zhí)法管理、黨的建設(shè)10個方面。目前，修訂新立的55項制度已有26項正式出臺，“不能腐”的制度籠子越編越牢、越織越密、越扎越緊。
作者：劉宇
本文來源：山西新聞網(wǎng)-山西日報
